著力提升農(nóng)村“三資”管理標準化規(guī)范化水平

農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理是滋生腐敗問題的重點領(lǐng)域，是基層黨建的工作難點，也是黨員干部群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點。為進一步提升農(nóng)村“三資”管理標準化規(guī)范化水平，蘭陵縣通過打造一支隊伍、開發(fā)一套系統(tǒng)、構(gòu)建一個矩陣，有效提高了農(nóng)村集體“三資”管理的透明度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

嚴格標準條件，打造一支專職會計隊伍。蘭陵縣取消原有村會計聘用管理模式，嚴格標準條件，探索實施了統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一設(shè)崗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核“四統(tǒng)一”的專職化管理模式，打造了一支專業(yè)素養(yǎng)強、文化水平高、年輕精力足的農(nóng)村專職會計隊伍。通過制定《專職化會計人員管理辦法》，實行“縣聘、縣管、鎮(zhèn)用”的管理模式，將招聘的114 名專職化會計，原則上按照每10 個自然村配備1 人的標準進行統(tǒng)一分配，由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理考核，打破了以往“本村人管本村賬”的傳統(tǒng)模式，有效避免了會計受本村干部制約的問題。

聚焦難點堵點，開發(fā)一套網(wǎng)上審批系統(tǒng)。針對傳統(tǒng)農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)線下層層審批、層層報賬問題，為提高村級事務(wù)審批效率，開發(fā)了村級事務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。實現(xiàn)審批無紙化，全過程、各環(huán)節(jié)都能網(wǎng)上審簽，確保“報賬員少跑腿、審批多走路”，做到審批流程模式標準、審批責(zé)任層次明確、審批服務(wù)高效便捷。探索村級事務(wù)審批全程追溯化，輕松做到相關(guān)數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析對比和普遍問題、特殊問題歸類總結(jié)，大大提高了檔案監(jiān)管水平。著力推動服務(wù)便民化，針對村級事務(wù)“一周批不完、蓋章跑多天”以及辦事效率不高等問題，對交易流程采取“一次性告知、一次性辦理、網(wǎng)上辦理”等辦法，盡量減少中間環(huán)節(jié)、提升辦結(jié)效率。

規(guī)范小微權(quán)力，構(gòu)建一個民主公開矩陣。蘭陵縣采取線上線下同時公開的方式，形成了“公開欄+微信群+發(fā)布會”為主體的村級財務(wù)公開矩陣。守好盯緊“三務(wù)”公開欄，每月由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印各村財務(wù)收支明細，相關(guān)責(zé)任人簽字背書，通過“接龍式”公開方式，在村級公開欄公開。管好用活村級微信群，每戶至少1 人入群，村內(nèi)大事小情特別是財務(wù)收支隨時在群內(nèi)公開，讓在外務(wù)工經(jīng)商人員“離村千里知家事”，初步打造為民主公開、政策宣傳、民意收集和監(jiān)督監(jiān)管的平臺。做實做細“村情發(fā)布會”，結(jié)合每月主題黨日，村干部將本月財務(wù)收支等重大事項主動向黨員、村民代表發(fā)布，并接受詢問和質(zhì)詢，變“一貼了之”為互動交流。同時，將村級財務(wù)公開情況納入每月縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，采取“四不兩直”方式進行暗查暗訪，結(jié)果在“蘭陵首發(fā)”等融媒體平臺公開公示。