圍繞中心 服務大局推動黨校科研咨政實現(xiàn)新突破

白亞鵬

4月27日，全省黨校（行政院校）工作推進會在昆明舉行。中共云南省委副書記石玉鋼在推進會上的講話堅持質(zhì)量意識、創(chuàng)新思維、問題導向和務實作風，具有很強的政治性、思想性、指導性和針對性，是對黨校工作的再部署、再推進和再加油，增強了我們做好黨校工作的責任感和緊迫感，提振了黨校科研管理工作者的信心和決心。

一、深刻認識、全面領會，把準科研咨政的著力點

石玉鋼指出，科研是黨校發(fā)展的基礎支撐。全省黨校在這方面還有不小差距，尤其是省部級以上課題立項和核心期刊發(fā)表數(shù)量短板明顯，我們要力爭產(chǎn)出更多有價值、有分量的研究成果，力爭在入選中央馬克思主義理論研究和建設工程、國家社科基金項目立項上有突破。咨政是黨校服務中心大局的重要載體，要當好黨委、政府的參謀助手。參謀助手就要參到點子上，謀到關鍵處。當前省委、省政府正大力推進實施的重點工作，均是決策咨詢選題的方向。我們要加強對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的研究，想黨政之所想，急黨政之所急，提出我們的意見和建議。

二、認清形勢、直面差距，找準科研咨政的突破口

進入新時代，黨校科研高質(zhì)量發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從機遇看，黨校正處于發(fā)展黃金期，習近平總書記高度重視黨校工作，每年都到中央黨校作專題報告，對黨校辦學治校作出了系列重要指示批示。石玉鋼強調(diào)，黨校要提高辦學質(zhì)量和影響力，樹立良好形象，讓干部爭著到黨校學習、社科專家爭著到黨校交流，用學術提升國際影響力。這些都為我們開展工作創(chuàng)造了難得機遇。

從挑戰(zhàn)看，當前“兩個大局”歷史性交匯，外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)外思想文化交流交融交鋒，意識形態(tài)領域斗爭更趨激烈。黨校作為黨的紅色陣地，承擔思想引領、理論建設和決策咨詢?nèi)蝿諏⒏臃敝亍．斍叭↑h校系統(tǒng)科研咨政工作存在的明顯短板和弱項，也為推進科研咨政高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一是高端精品的學術成果產(chǎn)出不力。省級黨校教師在綜合類權威核心期刊（報）和專業(yè)類權威核心期刊發(fā)表學術論文的數(shù)量較少。國家社科基金重大項目、重點項目立項率太低，其他項目完成時間較長，優(yōu)秀、良好結項率占比不高。項目蓄水池、儲備庫功能未能充分發(fā)揮，課題研究成果轉化不足，轉化為高端學術論文、宣傳文章、精品課程、決策咨詢報告的數(shù)量較少。州（市）黨校因師資、經(jīng)費等因素制約，組織開展課題研究的量較少，課題研究短板突出，產(chǎn)出十分有限，省級以上的獲獎成果較少。

二是學術研究內(nèi)生動力激發(fā)不足。黨校系統(tǒng)“職稱科研”的問題較為突出，為評職稱而做科研、評上職稱動力就大幅下降。從省級黨校年度科研績效兌現(xiàn)情況看，副教授以上的科研績效占比較低，主動思考、創(chuàng)造性開展科研的動力不足，不愿開展專家和部門咨詢，舍不得花更多時間到基層調(diào)研和社會調(diào)查，“閉門造車”乃至“照抄照搬”等問題，導致研究成果與中心工作、學員需求、地方發(fā)展之間存在脫節(jié)，很大程度上制約了黨校科研水平的提升。

三是智庫作用整體發(fā)揮不充分。省級黨校決策咨詢成果獲得國家級批示仍是空白，承擔黨委政府重大調(diào)研課題較少，決策咨詢研究平臺搭建不充分，與各級智庫研究機構聯(lián)系不多，與黨委、政府相關部門建立合作機制較少。州（市）黨校決策咨詢工作尚處于起步階段，在辦學質(zhì)量評估中，許多州（市）累計5年獲批的成果仍為個位數(shù)。總體看，全省黨校系統(tǒng)決策咨詢研究缺乏前瞻性，存在選題滯后、觀點陳舊、建議與決策需求脫節(jié)等問題。學員參與決策咨詢研究的潛力未能充分挖掘，成效不明顯。部分州（市）組織學員調(diào)研，因缺乏上報渠道，采取年終匯編成冊上報方式，因而錯過時間節(jié)點、實效性下降無法獲得州（市）領導批示。

四是系統(tǒng)聯(lián)動開展科研協(xié)作機制不健全。長期以來，省級黨校與黨委、政府相關部門聯(lián)系不緊密，重大現(xiàn)實問題未能及時吸納政府職能部門、企事業(yè)單位等具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員參與。省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨校之間的科研協(xié)作主要通過全省黨校系統(tǒng)課題實現(xiàn)，立項率接近60%，但存在重立項、輕過程、弱轉換、申報積極性逐級遞減等問題，課題研究成果質(zhì)量不高、研究協(xié)作力度不大，在辦學質(zhì)量評估中，各州（市）黨校科研投入不足、工作開展不夠、成果不多、質(zhì)量不高等共性問題較為突出。

三、主動擔當、勇毅前行，推動科研咨政高質(zhì)量發(fā)展

做好新時代黨校科研咨政工作，我們要堅定信心、振奮精神、勇于擔當、守正創(chuàng)新，緊扣全省黨校（行政院校）工作推進會精神，著力做好科研咨政工作。

一是在服務中心上下苦功，提升黨校影響。堅持“黨校姓黨”，在學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、見成效。我們要圍繞黨的十九屆六中全會提出的“一個根本問題”“兩個確立”“四個偉大飛躍”和“十個堅持”等新觀點新論斷組織開展研究，力爭在研究其中的原創(chuàng)性和思想上有突破，準確把握黨的指導思想核心內(nèi)容的與時俱進。要圍繞云南改革發(fā)展的重大問題開展科研和決策咨詢研究，緊扣省第十一次黨代會提出的“八個更”目標，圍繞新要求、新部署開展深入研究和跟蹤研究，力爭在服務全省、服務地方高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。

二是在理論研究上做文章，打造科研精品。一方面，要狠抓課題立項。圍繞黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會提出的重大思想觀點、重大論斷部署，抓住關系全局、事關長遠的重大戰(zhàn)略舉措，精心謀劃立項一批校（院）級重大課題和重點課題。要組織實施國家社科基金項目突破工程。立足云南實踐、打開國際視野、找準科研方向，加大國家社科基金項目申報力度，并強化在研課題管理，提升國家社科基金項目結項率和優(yōu)良率。要積極拓展科研渠道。通過積極申請省社科規(guī)劃、省黨群口等課題，加大與各級政府、部門的合作力度，多方拓展課題經(jīng)費來源。另一方面，要積極創(chuàng)新課題組織方式。提升組織化程度，跨部門、跨學科甚至跨州（市）培育形成一批科研團隊，集中力量進行攻關，努力推出一批有價值、有分量的研究成果，力爭在權威核心期刊上發(fā)表，實現(xiàn)高水平學術論文方面有新突破。

三是在思想引領上走前頭，筑牢紅色陣地。黨校在黨的宣傳思想工作中發(fā)揮著主陣地、主渠道作用，要提高政治站位和責任擔當，做好黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神的宣傳闡釋，充分發(fā)揮黨校思想引領的作用。辦好校（院）“三刊”，緊緊圍繞中心工作，精心做好欄目策劃、選題、組稿等工作，全方位為全省黨校系統(tǒng)高水平研究成果提供學術交流平臺。改革研討會、論壇組織方式，探索與州（市）政府和省級部門聯(lián)動，由州（市）黨校承辦、黨校專家主導、與媒體共同開展策劃等多種方式，以提升學術論壇、理論研討會等學術活動的影響力。

四是在決策咨詢上謀突破，建好新型智庫。牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，聚焦黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會提出的各項重大決策部署，緊密結合習近平總書記考察云南重要講話精神，立足云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，緊緊圍繞省第十一次黨代會提出的“六個大抓”，開展深入扎實的決策咨詢研究，精準服務決策。各州（市）黨校要結合省委省政府現(xiàn)場辦公會精神的貫徹落實，組織開展專項調(diào)研，開展持續(xù)跟蹤研究，高質(zhì)量服務地方發(fā)展。同時，要注重發(fā)揮學員作用，建立學員參與決策咨詢研究機制，努力把黨校建設成為出思想、出成果、出人才的新型智庫。此外，省級黨校要加大科研業(yè)務指導，支持專家到基層帶隊伍，校（院）《智庫成果專報》面向全省黨校系統(tǒng)開放，為州（市）黨校優(yōu)秀決策咨詢報告直通省委、省政府提供平臺。

五是在管理體制上做文章，提升管理水平。按照“1+X”模式，出臺系列科研管理改革性工作制度，以制度化建設樹立科研正向激勵機制，以組織化方式推動科研咨政工作，以項目化形式強化課題研究管理，以結果導向建立約束機制。一方面，盡快制定鼓勵教研人員到基層調(diào)查研究的制度、各類課題研究成果貫通機制、校外專家咨詢制度等，構建更加完備的制度體系。另一方面，要在制度執(zhí)行上下苦功，提高制度的執(zhí)行力。各級黨校也要針對科研短板，盡快建立健全制度體系，要突出組織化、開放化，開門做科研，強化與基層聯(lián)動，與部門聯(lián)合，積極聽取專家意見；要突出規(guī)范化，強化預算管理和經(jīng)費管理，確保合理合規(guī)使用經(jīng)費；等等。總之，要立足實際，優(yōu)化科研管理體制機制，讓教研人員潛心科研，讓創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，為科研工作和決策咨詢提供堅實制度保障。

六是在協(xié)同共進上下功夫，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動。推進科研協(xié)作，構建一體化發(fā)展機制是提高科研水平的必由之路。要推進全省黨校系統(tǒng)科研整合，加強省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級黨校的交流與合作，充分發(fā)揮各級地方黨校身處實踐前沿的特點，依托省級黨校的學術優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、理論優(yōu)勢，在差異化合作中充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成高質(zhì)量科研成果。要加強同級黨校橫向合作，通過省級黨校舉辦各類研討會、工作推進會等方式，以集體學習、研討交流、征文評獎等手段，集合各級黨校共同參與、取長補短、增進感情、強化協(xié)同。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，由省級黨校牽頭，以科研課題和決策咨詢?yōu)閷颍M織全省黨校系統(tǒng)教研人員進行聯(lián)合調(diào)研和集中攻關，形成科研協(xié)作共同體，以推動科研咨政工作總體上臺階、整體邁大步。