飼料企業標準中存在的問題及規范編制

張芬鵲 許軍紅 段瑜 陳天鵬 房俊波 周華峰

（1，渭南市農產品質量安全檢驗檢測中心 714000；2，渭南市農業技術推廣中心 714000）

飼料質量安全是保障畜牧業產品安全的重要前提。今天的飼料，明天的食品。飼料質量安全關涉及產和管兩大方面。在產的方面，飼料企業標準起重要作用，一方面是生產企業組織生產和經營的重要依據，另一方面是飼料監管部門對產品進行質量安全監督管理的重要依據。飼料企業標準是飼料產品生產中必須遵守的法律文件。飼料企業制定標準的目的在于保障產品合法性、安全性、科學性和適用性。在制定標準時，企業應嚴格根據原料要求、產品類型、配方設計及市場需求，制定安全健康、科學有效、綠色實用、指導生產的適宜企業標準。在日常監管過程中發現部分企業生產人員對標準不熟悉，負責人對制定標準重視度不夠，企業標準編制人員力量薄弱，標準的培訓和宣貫不到位，未及時修訂、更新等現象，導致企業發布的標準中存在諸多基礎性問題。

標準是指農業、工業、服務業及社會事業等領域需要統一的技術要求，是經濟活動和社會發展的技術支撐，是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致后制定，并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。目前，標準是促進質量提升的技術實現手段之一。

作為飼料生產企業，應嚴格按照國家強制標準和自身生產實際制定企業標準，對規范生產、確保產品質量、提供產品判定依據都起著重要作用。從 《企業標準化法》到 《飼料和飼料添加劑管理條例》均對企業標準提出要求。生產過程發現，大多數飼料生產企業產品標準內容相對規范，但仍有部分企業產品標準存在格式不規范，不及時修訂、更新標準，技術內容簡單，與實際生產配方不符，飼料標簽標準與企業執行標準不一致等現象。筆者根據日常工作經驗，結合生產實際，從規范、科學、合理及實用的角度對飼料企業標準中存在的問題進行剖析，提出相應的建議，為飼料企業制定標準提供參考依據。

1 飼料企業標準制定的目的、意義

1.1 規范企業生產，保障產品質量

企業標準是在遵循國家強制標準的前提下，結合自身生產提出的技術要求和質量判定標準。當企業無標準可遵循時，生產過程將是混亂的，產品沒有判定依據，出廠的產品在市場上無法給消費者提供產品保障，從而失去企業生產競爭力。

1.2 提高生產管理，增強競爭力

企業生產的法寶是質量，通過質量獲得市場認可、提高銷量、求得生存。企業全體員工必須能清醒地認識到企業需要效益，效益需要質量，質量需要管理，管理需要標準。

通過制定和貫徹一系列標準，把企業一切活動納入規范化軌道，做到產品質量提高有目標，監督檢驗有依據，人員、物耗有定額，處理問題有程序，工作好壞有獎懲，為企業獲得最大效益打下良好的技術基礎[1]。

2 飼料企業標準編要求

制定、修訂企業標準是一個嚴謹規范的過程，應符合國家強制性標準要求，應按照格式規范、指標設定科學、方法驗證可行的要求，應有利于科學合理利用資源，推廣先進科學技術成果，增強產品的安全性、通用性、可替換性，提高經濟效益、社會效益、生態效益，做到技術上先進、經濟上合理，應包含明確的生產工藝、原輔料名稱和技術要求。

3 飼料企業標準編寫存在的問題

3.1 標準的要素

按照要素所起的作用分為規范性要素和資料性要素，按照要素狀態分為必備要素和可選要素。規范性要素包括范圍、術語和定義 （視情況選擇）、核心技術要素是必備要素，其他為可選要素。資料性要素中的封面、前言、規范性引用文件為必須要素，其他為可選要素。

3.2 飼料企業產品標準編寫及常見問題

3.2.1 封面

封面給出標準的基本信息，包括標準的名稱、類別、代號、編號和被替代標準的編號、國際標準分類 （ICS）號、中國標準文獻分類 （CCS）號、發布日期、實施日期、發布機構等。

（1）ICS號和CCS號。封面ICS號和CCS號，分上下兩行編排左端對齊。飼料產品標準的ICS屬于農業、林業范疇，編號為ICS 65.120，畜禽飼料與添加劑CCS號為B 46。在企業飼料產品標準中發現大部企業未編寫ICS和CCS號，部分企業標準中只出現 “ICS”，未填寫對應的編號。ICS和CCS號企業標準中可以省略，但建議企業標準中對進行標注，方便管理、識別和利用。

（2）標準標志和編號。企業標準標志為Q/XXX，Q是企業標準開頭，XXX一般為企業名稱漢語拼音的大寫首字母。有的企業標準沒有編寫企業標志、有的只編寫了 “Q”，未寫企業代號、有的企業標志與標準編號中的不一致 （如某企業標準寫為Q/371300，標準編號為Q/371300LJL 003-2020）。企業標準標志下面用企業名稱的全稱注明 “XXX企業標準”，個別企業只寫公司名稱未出現 “企業標準”字樣。標準的編號為Q/XXX XX-XXX （Q/企業代號 順序號—年代號），對企業產品標準尤為重要，個別企業未對標準進行編號、修訂后的標準年代號仍用修訂前的、一對原有標準進行修訂后代替原有標準時未寫明 “代替”字樣或標為 “替代”等不規范編寫。

（3）標準名稱。標準名稱的編寫應堅持準確、明晰的原則，體現標準規范的核心信息，主要功能是明示標準主題，使之與其他標準相區分。標準名稱一般包含引導要素、主體要素、補充要素，其中主體要素必不可少，主要體現標準應用的對象。飼料產品類型主要有單一飼料、配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、飼料添加劑。目前飼料產品企業標準名稱編寫比較雜亂，如 “企業名稱+飼料” “畜禽濃縮飼料” “豬、雞配合飼料” “大豆磷脂油” “飼料原料魚粉” “配合飼料” “濃縮飼料”等。

飼料產品標準名稱的編寫宜以 《GB/T 10647飼料工業術語》 《GB 10647飼料標簽》 《飼料原料目錄》、 《飼料添加劑品種目錄》等法律、法規和相關標準中的要求為準。可以借鑒的方式有：一是按產品類型編寫，如 《配合飼料》 《濃縮飼料》 《精料補充料》 《飼料原料》，在范圍中標明使用對象；二是按照使用對象加產品類型的方式編寫，如 《豬配合飼料》《豬濃縮飼料》 《飼料原料 羽毛粉》。

（4）發布、實施日期及發布機構。日期的編寫嚴格使用阿拉伯數字按xxxx-xx-xx的形式，如2021-09-19。但部分企業對日期的編寫隨意且不嚴格。出現 “2021年1月5日發布”“2021-1-1”現象，正確形式當月和日為一位數時應在前面寫“0”。有的企業標準發布和實施日期為同一天，設置發布和實施日期的目的是為企業生產和銷售提供過渡期，確保之前生產的產品也可以銷售，為企業新標準的宣貫提供緩沖時間，建議企業標準的發布日期和實施日期至少間隔1個月。企業標準的發布機構是本企業，在企業標準文本中存在未寫發布機構、只寫企業名稱未寫 “發布”、將企業名稱與 “發布”分兩行寫等不規范現象，企業產品標準發布機構嚴格安全 “企業名稱+發布”的形式。

3.2.2 目次、前言、引言

（1）目次用來呈現標準的結構，是非必需要素，為了方便查閱標準內容可以設置目次。目次的內容為前言、引言、章標題、附錄、參考文獻、索引等。大部分企業標準因內容相對少，則省略了目次部分。

（2）前言是企業標準的必備要素，應根據企業標準編制實際情況給出起草依據的標準、標準與代替標準的關系、標準的提出和歸口單位、標準的起草單位和主要起草人、歷次標準版本的發布情況等內容。這部分存在的問題主要有：部門企業未給出起草依據的標準或起草依據標準的版本廢止未及時更新，如GB/T 1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》與2020年10月01日實施，仍存在2021年編制的飼料企業標準依據GB/T 1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》。在標準的歷次代替發布情況中大部分企業是按照 “某年某月某日進行一次修訂、某年某月某日進行第二次修訂……”或者未給出代替情況。建議企業將歷次標準的標準號進行羅列體現代替情況，這樣更加清晰明了。

（3）引言是用來說明與標準自身內容相關的信息，如編制的原因、目的，不應包含要求型條款。標準中涉及專利時應設置引言。一般在飼料企業產品標準中可以不設引言部分。

3.2.3 范圍

范圍屬于必備要素，處于正文的開頭位置，用來表明標準化對象和所覆蓋的各個方面，指明適用界限 （使用的領域和使用者）。范圍的陳述應使用 “本標準規定了……” “本標準適用/不適用于……”等表達形式。

3.2.4 規范性引用文件

規范性引用文件是非必需要素，由引導語和文件清單構成。引導語應按 “下列文件的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本使用于本文件；不住日期的引用文件，其最新版本 （包括所有修改單）適用于本文件”表述。如果沒有規范性引用文件應說明。文件清單可以選擇注明日期的引用標準，應該出 “標準代號、順序號、發布年份和標準名稱”；不注明日期的引用標準，按照 “標準代號、順序號和標準名稱”形式。引用標準的排列順序：國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、國內有關文件。國家標準按文件順序號排列，其他先按文件代號的拉丁字母或阿拉伯數字順序排列，再按文件順序號排列。

飼料產品標準中涉及的文件清單主要有檢測方法、飼料原料和添加劑相關規定和結果判定的允許誤差等方面內容。部分企業在規范性文件引用中存在，引用過期或廢止的文件，如GB/T 16764《配合飼料企業衛生規范》和GB/T 16765《顆粒飼料通用技術條件》均在2017年12月15日已廢止，但在2021年發布的標準中仍有出現，或引用標準的名稱不全、不正確，如GB/T 6432《飼料中粗蛋白的測定方法 凱氏定氮法》部分企業將 “凱氏定氮法”遺漏、GB/T 6435《飼料中水分的測定》但部分企業仍用修訂前的標準名稱 “飼料中水分和其他揮發性物質含量的測定”，或存在引用文件排列順序混亂不按照規則排列，或規范性引用文件中未引用但在正文中出現，或對標準引用格式不清楚，如將 “GB/T 6435”寫為 “GB/T6435”標準代號和順序號之間未按要求空半個字符等問題。

3.2.5 術語和定義

為理解標準中某些術語所必須的定義，術語非必須要素，由引導語和術語條目組成。飼料產品標準中的術語在GB/T 10647《飼料工業術語》中進行規定，大部分企業在標準的編制中選擇省略此部分。

3.2.6 要求

要求是飼料產品企業標準的核心內容，用來界定產品有關的全部特性。包含原料、外觀與性狀、水分、混合均勻度、粉碎粒度、營養成分指標、衛生指標、凈含量、飼料添加劑等內容。這部分主要存在的問題有 （1）單位錯誤。存在單位編寫不統一，未按照國際單位標準要求，將 “kg”寫成 “Kg”或者漢字 “千克”。 （2） 指標的名稱錯誤。 將 “水分” 錯寫為 “水份”或 “成分分析值”錯寫為 “成份分析值”，將 “氯化鈉（以可溶性氯化物計）” 仍寫為 “食鹽”， 將 “總砷 （以As計）”仍寫為 “砷 （以總砷計）”。

3.2.7 試驗方法

試驗方法是對檢測產品的實際質量特性是否符合技術要求所使用的方法、手段、程序作出的統一規定，目的是給出產品測定的特性值或質量合格判定依據，以保證結果的再現性[3]。主要試驗方法包括感官檢驗、水分、混合均勻度、粗蛋白質、粗灰分、粗纖維、鈣、總磷、氯化鈉、氨基酸，飼料添加劑根據產品類型增加鉛、總砷、汞、鎘等重金屬、微生物、酶活力等指標。在部分企業標準中存在試驗方法引用的標準已作廢或版本已修訂，或者有兩種試驗方法時不注明哪種作為仲裁方法，或試驗方法中所需儀器企業未配備卻在企業標準里規定的自檢項目中進行引用。

3.2.8 檢驗規則

檢驗規則是對飼料產品的試樣和成品進行試驗的準則，是測定產品是否合乎標準的方法和手段，是生產者和消費者判定產品合格的基本依據，主要由組批、出廠檢驗、型式檢驗、判定原則組成。應盡量引用國家標準、行業標準等通用的檢測方法作為仲裁法。企業標準設定的主成分檢測方法要可驗證、可重復。

出廠檢驗的項目主要有外觀與性狀、水分、粗蛋白質和粗灰分含量，通過出廠檢驗合格并蓋有產品質量檢驗合格章的產品才允許作為商品銷售。部分飼料企業存在對出廠檢驗項目確定的不嚴謹，有的只把感官和水分指標作為出廠檢驗，或有的出廠檢驗項目設置較多且企業自身不具備檢測能力等。

判定規則要求全部檢測項目合格，判定該批次產品合格，當有任何指標不符合企業產品標準規定時，可自同批產品中重新加倍抽樣復檢，微生物指標不得復檢。結果判定的允許誤差按照GB/T 18823規定執行。

3.2.9 標簽、包裝、運輸和貯存

飼料產品標簽應按照GB10648規定執行。包裝材料、運輸和貯存包裝接觸物應無毒、無害、防潮。

4 建議

（1）提高思想認識，加大企業標準的宣貫和執行力度。飼料企業產品標準為指導生產和判斷產品質量提供依據，也是飼料行政監管部門產品風險監測和執法的判定基礎。飼料生產企業從最高管理者到技術負責人、品質管控者都應足夠重視標準編制工作。通過成立標準編制小組，確定主要起草人，學習本產品相關的國家標準及檢驗檢測方法標準[2]。根據 《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》編寫，確保標準的形式嚴謹無誤。制定的標準草案可以通過召開會議或征集意見的形式，對標準進行充分論證，修改確定標準的最終內容，并在企業公共服務平臺進行發布和公開聲明。標準發布后，宣貫和實施是標準發揮作用的重要環節。企業要組織全體人員熟悉本單位的企業標準，積極學習并落實在生產中的每個環節，達到學習標準、應用標準、執行標準的目的。日常管理者可以結合巡查提問的形式，考察關鍵環節生產者和品控員企業標準中的技術參數，將制定、宣貫、執行、考核結合起來，營造知標、懂標、用標的良好氛圍。

（2）提升標準制定者能力，確保標準及時修訂更新。標準的編寫是一個嚴謹的過程，涉及知識點多、面寬，要求標準制定者熟悉標準化相關的標準和規范，又要充分掌握本企業產品的生產過程和特性。所以，標準編寫者要不斷學習國家最新的標準和行業部分的公告、規定，確保制定的企業標準合理、專業、規范性，從而有效指導生產[4]。日常標準管理者要定期、不定期對企業標準中引用的規范性文件進行查新，及時修改引用中已廢止的標準，保證引用有效的標準文件。

（3）監管部門加強培訓，提高標準制修訂水平。飼料監管部門和市場監管部門可以聯合舉辦關于飼料企業標準編制培訓班。市場監管標準管理部門對標準的制定規范、制定過程、注意事項等方面進行專業培訓，保障企業制定的標準規范、完整；飼料監管部門結合飼料原料、飼料添加劑、檢驗方面標準等方面進行培訓，確保飼料企業標準中不出現禁用藥物和廢止的檢測方法。通過企業和監管部門的共同努力提高企業標準的質量。

（4）加強日常監管，嚴厲打擊無標、違標生產。各級飼料行政管理、執法部門加強對轄區內飼料生產企業執行產品標準情況的監督檢查和指導服務，督促飼料生產企業及時修改、更新企業標準內容，堅決查處無產品質量標準、企業標準內容與配方不一致、企業標準內容與飼料標簽不一致、自檢記錄及型式檢驗報告弄虛作假等行為。對企業標準內容不符合國家法規和強制性標準要求且拒不整改的企業依法嚴肅查處。