動物及動物產品流通環節動物疫病措施探討

宋曉鵬

（山東省淄博市臨淄區畜牧漁業農機服務中心 255420）

1 動物及動物產品流通控制措施

1.1 屏障效應，流通控制

1.1.1 自然屏障

淄博市臨淄區東鄰青州市，南接淄川區、青州市，西連張店區、桓臺縣，北靠博興縣、廣饒縣。地勢南高北低，并向東北傾斜。最大海拔高度420m，最低海拔高度31m。由南向北逐漸變緩，依次分布著低山丘陵和山前平原、微斜平地、淺平凹地等地貌單元。臨淄區低山丘陵和平原面積分別占臨淄區總面積的27.9%和72.1%。淄河自南而北貫穿于境內東部，自境內中部辛店街道矮槐樹村發源的烏河，流經境內西北部。牛山丘陵、淄河和烏河使臨淄區與其他地區自然隔離。省道S233、S321、S231、S102、國道G309護欄網、隔離欄已建，能有效防止動物自然流動，已經具備了屏障能力。臨淄境內的丘陵、河流、道路能有效限制易感動物進入無疫區。

1.1.2 人工屏障

2002年經省政府批準，在G309國道臨淄境內設立了山東省臨淄區齊陵動物衛生監督檢查站。2014年根據無疫區評估工作的要求，由臨淄區政府投資30余萬元對檢查站進行升級改造，按照 《山東省公路動物衛生監督檢查站建設標準》進行建設，辦公場所設有快速檢測室、監控室、會議室、值班室、休息室等，設有符合要求的畜禽隔離消毒場所，配備全自動消毒通道、監督執法車輛、辦案取證設備、檢疫消毒器械、快速診斷設備、監控設備和辦公自動化等設施設備。齊陵動物衛生監督檢查站堅持24h值班，對過往運載動物及動物產品車輛進行查證驗物及有效消毒，能與自然屏障相呼應，起到內堵外防的效果。

1.1.3 消毒設施建設和運轉

齊陵動物衛生監督檢查站具有消毒場所，并配備了機動消毒器和手動消毒器各2臺。同時，為提高工作效率，提高消毒工作質量，區畜牧獸醫局在齊陵檢查站升級改造項目中準備投資10萬元建設具備自動噴淋消毒的消毒通道，可實現對運載動物及動物產品車輛的快速載物消毒。

1.1.4 無害化處理場所建設與運轉

臨淄區無害化處理場由淄博齊城動物無害化處理有限公司投資建設，位于淄博市齊城農業高新技術開發區淄博清泉工貿有限公司院內，年處理6000t各種病死動物。配備自動消毒通道、污水自動消毒等消毒設施，具有消毒、人員安全防護管理等相關制度。無害化處理場按照 “政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，積極推進病死動物無害化處理場與收集體系建設管理，開展以定點收集、集中處理為主的無害化處理工作，全面提升病死動物無害化處理水平和疫病防控能力。臨淄區無害化處理場建成以生豬為重點、兼顧其他動物的病死動物無害化處理場與收集體系，開展病死動物無害化處理建設，形成 “場戶交送、劃片設點、流動收集、集中處理”的病死動物無害化處理收集體系，逐步建立病死動物無害化處理長效機制。

1.2 輸入及過境動物及其產品流通控制方法

（1）為加強對動物衛生監督，臨淄區先后出臺了 《臨淄區過境檢疫制度》 《臨淄區外引動物管理規定》 《臨淄區外引動物通告》 《臨淄區引入動物及動物產品檢疫監督管理辦法》《動物標識及疫病可追溯體系建設實施方案》 《臨淄區動物及動物產品追溯制度》等文件，為輸入及過境動物及其產品隔離、檢疫、監督、隔離和追溯等工作提供了全程保障。

（2）易感及疑似染疫動物隔離檢疫方法、程序及生物安全措施。開展輸入易感及疑似染疫動物隔離和檢疫工作，認真落實了生物安全措施，制定了外引動物隔離監管程序，易感動物隔離期間檢疫、監測工作程序和檢疫、監測不合格易感動物處理規定等工作制度，保證了輸入臨淄區的動物按規定進行隔離。

1.2.1 隔離檢疫方法

臨床健康檢查，執行農業農村部下發的 《生豬產地檢疫規范》 《反芻動物產地檢疫規程》 《家禽產地檢疫規程》 （農醫發 〔2010〕20號），每天定時觀察檢查并記錄。

1.2.2 隔離檢疫程序

包括進欄登記、群體檢查和個體檢查，隔離期間的觀察檢查記錄和可疑情況的抽樣檢測，隔離期滿后的處理 （合格的放行，不合格的進行無害化處理）。

1.2.3 生物安全措施

隔離場所實行封閉管理，管理人員進出接受消毒，嚴禁閑人進入；定期投藥滅蚊滅鼠，定期消毒；按照實驗室生物安全規定，對使用過的醫療器械及其廢棄物進行無害化處理。

1.3 對已申報的引入動物及動物產品行為監管措施

1.3.1 引入易感動物及產品審批程序

貨主向省動監所提交 《山東省無規定動物疫病區外引動物申報單》，并提供個人基本信息、規定動物疫病病原學檢測報告、輸出地動物養殖場 《動物防疫條件合格證》 （復印件）及畜禽養殖場畜禽代碼 （復印件）。省動監所接到申報單后，應對貨主提供的材料進行審查，在10個工作日內作出是否準予引入的決定。符合條件的由省動監所簽發 《山東省無規定動物疫病區準予引入動物通知單》并指定動物隔離場；不符合條件的由省動監所說明理由并書面告知。從無疫區外引入易感動物的貨主應當在起運3日前，向無疫區所在地臨淄區動監所申報，并附 《山東省無規定動物疫病區外引動物申報單》。

1.3.2 監管措施

（1）信息通報。凡經臨淄區動監所審批的外引動物及其產品信息，在24h內通報到齊陵檢查站。外引動物及其產品經指定通道檢查站檢查合格后放行，再由鎮、街道獸醫站對其進行繼續監管。

（2）指定通道。緩沖區域外引入動物及其產品必須經指定通道進入緩沖區。

（3）嚴格查驗。進入緩沖區的易感動物及其產品在抵達指定通道時，經位于指定通道的檢查站實施查證驗物、消毒、登記、臨床檢查，查驗合格后方可進入緩沖區。

（4）定點隔離檢疫。凡同意引入緩沖區繼續飼養的大中型動物，需在動物隔離場進行隔離觀察，大中動物隔離45d，小型動物隔離30d，確認健康無疫后方能混群飼養。

（5）無害化處理。凡經檢疫或檢測不合格的動物及動物產品，必須在動物衛生監督人員的監督下，運抵指定的無害化處理場所，依法進行無害化處理。

2 區域防控合作情況

2.1 地區間動物疫情通報和防控合作情況

臨淄區先后與青州市、廣饒縣、淄川區、張店區、桓臺縣、博興縣等7個區縣建立了聯合防控重大動物疫病的合作關系，積極開展防控合作，形成區域聯防合作網絡，建立了疫情互通機制、動物流通產地查詢機制等重大動物疫病聯合防控機制，及時通報相關信息，依法進行處置，共同防范動物疫情的傳播。定期組織與相關區縣的互訪活動，旨在促進各單位之間互通動物衛生監督執法情況，交流有關檢疫、動物檢疫技術和動物衛生監督管理等方面的先進工作經驗，探討動物及動物產品調運管理機制，探索重大動物疫病聯合防控對策。

2.2 流通控制情況

2.2.1 建立區域監管責任體制

根據臨淄區動物衛生監督所印發了 《關于實施動物衛生監督工作動態巡查掛包責任制的通知》相關要求，將轄區內規模飼養場、屠宰加工企業等管理相對人分成不同區域，確定區域巡查掛包責任人，明確產地檢疫、外引動物監管等區域監管內容和目標，構建完整的區域責任監管體系。

2.2.2 檢查站有效控制

臨淄區齊陵檢查站認真貫徹落實上級指示精神，充分發揮監督檢查作用，對控制外疫不傳入，內疫不擴散起到了積極的把關堵口作用。在日常工作中分兩班制，堅持24h值班，嚴格按照 《公路動物防疫監督檢查站檢查程序》進行執法檢查。

（1）執法人員用停車牌示意停車、表明身份后履行監督、檢查任務。

（2）詳細查證驗物，檢查合格后進行消毒并做好相關登記和記錄。

（3）發現動物健康狀況異常及證物不符等情況，嚴格按照《動物防疫法》及相關規定進行處理。

（4）嚴格依法監督檢查，嚴禁違反程序、以收代罰、越權執法、違法執法行為等。