著力提升黨委（黨組）理論學習中心組學習質量

戴多明

中國共產黨百年奮斗的歷史經驗表明，過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功，一條很重要的經驗就是堅持理論創新并用黨的創新理論武裝全黨，發揚理論聯系實際的優良作風，大力推進學習型政黨建設，從而推動黨和人民事業不斷從勝利走向勝利。我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，黨委（黨組）理論學習中心組學習這一行之有效的制度，在黨內乃至全社會都起著重要的示范帶動作用。在新時代抓緊抓實抓好黨委（黨組）班子成員這部分“關鍵少數”的理論學習，大興學習之風，強化學用結合，依靠學習走向未來，是加強領導班子思想政治建設的必然要求，具有重大的現實意義。

一、著力增強理論學習的系統性

黨委（黨組）理論學習中心組學習是政治學習，根本的目標指向是提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想政治建設。當前，我們黨仍然面臨“四大考驗”和“四大危險”，為適應新時代中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，只有著力增強理論學習中心組理論學習的系統性，才能讓各級領導班子成員這部分“關鍵少數”做到思想在學習中升華，黨性在學習中錘煉，共識在學習中凝聚，能力在學習中提升，為貫徹落實黨中央決策部署打牢理論根基和堅實的政治思想基礎。

第一，要把旗幟鮮明講政治體現在學習中。理論學習中心組學習的首要任務，就是要求各級黨委（黨組）班子始終堅定正確的政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。把旗幟鮮明講政治體現在理論學習中心組學習上，所有的學習內容都要體現政治性的要求，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，與習近平總書記考察云南重要講話精神的學習貫徹緊密結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。各級領導干部要通過不間斷的政治學習，在持續提高政治站位、政治能力上下功夫，不斷增強從政治上觀察和處理問題的能力和水平，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏，使講政治的要求從外部要求轉化為內在主動。

第二，要把錘煉堅強的黨性體現在學習中。黨委（黨組）理論學習中心組學習，是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要抓手。中央頒發的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。領導班子成員的黨性是否堅強，根本是看黨員、干部理想信念這個“壓艙石”是否發生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”是否出現了松動。組織開展理論學習中心組學習，要堅持把黨章黨紀黨規的學習作為重要內容，毫不放松加強黨性觀念教育，持之以恒加強道德教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。特別是要堅持不懈地教育引導領導班子成員經常對照黨章黨紀黨規的要求，對照黨的創新理論立場觀點，把自己的思想擺進去，在學思踐悟中不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，做到以信念、人格、實干立身。要通過強化黨性修養，自覺嚴守黨的紀律，特別是要遵守黨的政治紀律和政治規矩，做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向。

第三，要把提升綜合素質體現在學習中。當今時代，是網絡信息海量增長、實時更新、瞬息萬變的時代，是知識總量迅猛增長的時代。我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平總書記強調：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領?！碑斍埃骷夘I導干部“本領恐慌”現狀較為普遍，特別是“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題較為突出。如果我們不努力提高各方面的知識素養，不自覺學習各種科學文化知識，不主動加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野，就難以增強本領，就沒有辦法贏得主動、贏得優勢、贏得未來。在習近平總書記的倡導下，中央政治局圍繞經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等領域，進行了全面、系統、富有探索精神的學習，通過學習保持政治上的堅定、理論上的清醒、戰略上的主動，從學習中尋找應對風險和考驗、克服“本領恐慌”的有效方法。各級黨委（黨組）理論學習中心組要認真貫徹落實中央政治局集體學習的成功經驗，樹立危機感和緊迫感，發揚“擠”和“鉆”的精神，利用一切時間刻苦學習、終身學習，才能不辱使命、不負眾望；才能增強工作的科學性、預見性、主動性；才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。

第四，要把增強推動工作的能力體現在學習中。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。在實現第一個百年奮斗目標、開啟實現第二個百年奮斗目標新征程中，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的目標任務整體性、系統性、協調性強，很多是長期積累的硬骨頭，牽一發而動全身，對各級領導班子的決策水平、工作能力提出了新的更高的要求。習近平總書記指出：“首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領?！币岣哳I導干部決策水平和推動工作能力，就要深入學習掌握馬克思主義基本理論，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，通過理論武裝，加強理論修養，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅持和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律。只有不斷打牢理論根底、積累經驗、增長才干，才能更好地運用創新理論指導實踐，使各方面工作更符合客觀規律、科學規律的要求，推動各級黨委（黨組）班子擔當職責，把黨中央各項決策部署落實到各項工作之中。

二、著力增強學習交流的針對性

各級黨委(黨組)要堅持把理論學習中心組學習擺到班子建設的重要位置，總體上看，通過開展理論學習中心組集體學習討論交流，在加強理論武裝、指導工作實踐、推動工作落實上取得了良好的效果。但我們還必須清醒地看到，從中央和各級黨委開展的巡視巡察、黨的工作部門開展黨建工作調研檢查中發現，黨委(黨組)理論學習中心組學習不同程度存在一些突出問題，有的理論學習中心組成員思想上不夠重視，學習意識不強，自覺性、主動性差；學思悟存在差距，缺乏刻苦學習精神，學習上蜻蜓點水、淺嘗輒止；學和用存在“兩張皮”，不能把學習黨的理論與貫徹落實黨中央決策部署結合起來領會，不能把貫徹黨中央決策部署與本地區本單位的工作實際結合起來思考，做不到融會貫通；學習交流流于形式，會前準備工作還不充分，沒有形成良好的交流研討氛圍。這些問題都必須有針對性地加以解決。

第一，要切實強化學習的意識。習近平總書記指出：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業實現大發展大進步。”當前，黨團結帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，新時代新征程，面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，我們黨面臨各種可以預見和難以預見的風險挑戰，無論是今天還是將來，學習的任務不是輕了，而是更重了。各級黨委（黨組）班子成員，要充分認識學習特別是理論武裝的重要性，始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，堅持學習、學習、再學習，堅持工作學習化、學習工作化理念，切實增強學習的自覺性和主動性。

第二，要切實做到學懂弄通做實。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，就要深刻認識和領會其時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求。黨委（黨組）領導班子及其成員在加強學習中，就要帶著感情學，帶著信念學，帶著實踐要求學，力求學得主動、認真、深入，努力提高學習能力和學習實效。要做到學懂，就要自覺主動學，及時跟進學，要原原本本學，讀原著、學原文、悟原理是有效學習理論的首要方法，只有反反復復地讀原著、學原文、悟原理，才能準確把握這一思想的真諦。首先，要做到弄通，就要把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀貫通起來，把握這一思想的理論邏輯；把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來，把握這一思想的歷史邏輯；把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，同進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來，準確把握這一思想的實踐邏輯。其次，要做到做實，就要聯系工作實際，往實里走；聯系思想實際，往心里走；找到解決問題的辦法，往深里走。

第三，要切實形成學以致用的鮮明導向。堅持理論與實踐并重，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，突出三個鮮明的導向。一是突出理論學習是政治學習的導向，強調讀原著、學原文、悟原理，要求以理論學習中心組成員“自己學、自己講”為主，通過深入學習和掌握黨的基本理論，及時了解中央精神和重大決策部署，在思想上跟上黨的理論發展，在政治上提高判斷力、領悟力和執行力，在行動上始終與黨中央保持一致。二是突出理論聯系實際、圍繞中心任務研究思考的導向，注重學習內容的時代性、針對性，以國家建設和發展的大局為重，以各級黨委正在做的事情為中心，著眼于運用黨的基本理論解決實際問題。三是突出深入學、加強調查研究的導向，把調查研究貫穿于學習的全過程，通過專題調研來深化理論學習，運用理論成果指導實踐，使理論與實踐更加有機結合，不斷增強班子成員的實踐能力和解決問題的能力。

第四，要切實營造良好的學習討論氛圍。黨委(黨組)理論學習中心組學習是一種集體學習的模式，圍繞每次學習討論的主題，通過確定的理論學習中心組成員作重點交流發言。主持會議的主要領導同志，要對重點發言交流情況進行點評，并以問題為導向，歸納出需要重點研究討論的難點問題，引導與會同志積極研討、深入交流，激發參學人員學習的主動性和創造性，發揮集體智慧共同解決學習和實踐中的問題，從而達成思想共識，增強推動工作的預見性和主動性。要重視發揮列席旁聽理論學習中心組學習制度的作用，加強對學習交流的指導，及時與主持人溝通，采取隨機點名、脫稿討論等方式，就重點發言的觀點、思路、舉措等內容，進行深入的交流討論，引導參學人員在會上集中精力、深入思考，養成勤學善思的習慣，營造交流研討、互學互鑒的濃厚氛圍。

三、著力增強推動工作的有效性

黨委（黨組）理論學習中心組學習作為一種集體學習制度，要以激發理論學習中心組成員學習的主動性、增強理論學習中心組成員的主體意識和責任感為前提，以發揮集體智慧共同解決學習和實踐中的難點問題為路徑，凝聚學習團隊集體智慧和力量，不斷形成思想共識，把理論學習中心組學習的成效，體現在提高集體決策水平、不斷增強班子的凝聚力和戰斗力上來。

第一，要在改進學習方式上提質增效。理論學習中心組學習主要采用集體學習研討、個人自學、專題調研等形式來開展。在開展集體學習研討時，要以理論學習中心組成員自己學、自己講為主，可適當組織專題講座、輔導報告，要糾正和防止以聽報告代替自主學習這種模式。在抓好理論學習中心組成員自學方面，學習研討主題一經確定，就要及時發出學習方案，印發或明確相關學習資料，讓每名參學的同志都有自學的時間，并結合工作需要和本人實際，突出重點、深入學習，認真撰寫有質量的交流發言材料。在自學期間，還可采取“走出去”和“請進來”等方式，開展切實有效的學習活動，讓參學同志進一步深化對學習研討主題的認識，增強學習的主動性和積極性。要積極拓展理論學習中心組成員的學習渠道，組織參加學習講壇、讀書會、報告會等學習活動，充分利用網絡平臺、“學習強國”學習平臺等開展學習，發揮好理論學習中心組成員作為“關鍵少數”的示范和表率作用。

第二，要在加強專題調研上提質增效。中央辦公廳印發的《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》中，明確把專題調研作為理論學習中心組學習的一種重要形式，要求“理論學習中心組成員應當把理論學習與專題調研結合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究，深化理論學習”。從目前的情況看，在運用專題調研開展學習研討方面，各級黨委（黨組）理論學習中心組存在較大的差距，有的甚至多年都未能組織開展1次專題調研學習研討。中央政治局就全媒體時代和媒體融合發展舉行的第十二次集體學習，就把學習課堂設在了媒體融合發展的第一線，采取調研、講解、討論相結合的形式進行，產生了廣泛效應和深遠影響，為全黨如何把理論學習中心組學習與專題調研結合起來樹立了一個高標準的示范標桿。我們要清醒地認識到，堅持用創新理論指導實踐、推動工作，越是下級黨委（黨組）遇到的重大實際問題越具體，需要理清思路、采取的工作舉措越需要結合本地區、本單位的實際，才能真正把黨中央的決策部署與實際情況結合起來，創造性地抓好貫徹落實。因此，黨委（黨組）要根據本地區、本單位中心任務來謀劃年度的專題調研，確定調研課題，組織開展體驗式調研式學習，形成有情況、有分析、有解決問題的思路、辦法和舉措的調研報告，有效解決學而不實的問題，充分運用專題調研這一形式來提高學習研討的質量和效果。

第三，要在強化評學考學上提質增效。堅持依規管理、從嚴治學，加強對理論學習中心組學習檢查考核，是推進理論學習中心組學習制度化、規范化、高效化的有力保障，也是解決理論學習中心組學習中存在問題、提高學習質量的有效手段。目前，理論學習中心組學習的制度建立、年度學習計劃的制訂、完成學習規定的次數、學習秘書的配備等方面得到較好的落實，但對學習的系統性、學習成效和學習質量以及運用學習成果等方面進行評價還需要進一步加強和改進。要建立理論學習中心組學習情況動態報送平臺，加強對理論學習中心組學習的動態管理和監督，督促負責理論學習中心組學習具體工作的有關人員及時報送學習主題、內容、形式、對象等內容，定期開展理論學習中心組學習情況的分析研判，發現問題，督促有關單位抓好整改。要加大列席旁聽工作組的指導督促力度，不僅就參加列席旁聽理論學習中心組學習的情況進行點評，還要就被旁聽單位一個年度或一定時間段的學習情況進行評價，并提出意見建議，通過列席旁聽機制來加強評學。堅持把理論學習中心組學習情況作為各級領導班子和領導干部年度考核的重要依據，作為黨委（黨組）意識形態責任制考核的重要內容，納入各級巡視巡察范圍，不斷健全理論學習中心組學習檢查考核評價機制，堅持效果導向，突出重點，細化優化指標設置，扎實有效推進理論學習中心組學習全面提升質量。