新時(shí)期農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理的幾點(diǎn)思考

趙小勇

（莊浪縣水務(wù)局，甘肅 莊浪 744699）

眾所周知，加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理，可以保障人民群眾的健康，還可以提高農(nóng)村的生活質(zhì)量，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有積極意義。人飲工程助于公益性工程，與人民群眾的各項(xiàng)利益息息相關(guān)，新時(shí)期以來(lái)，該類工程建設(shè)的重要性逐漸凸顯，逐漸受到人們的重視。現(xiàn)階段，該類工程建設(shè)與管理已經(jīng)取得不小成就，但是在實(shí)踐過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題，因此，相關(guān)人員需要不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，采用相應(yīng)的解決策略，保證該類工程的效能，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理的社會(huì)價(jià)值

結(jié)合實(shí)際情況而言，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后。加之我國(guó)地區(qū)差異化，分布比較廣泛，使得農(nóng)村人飲工程建設(shè)處于落后狀態(tài)。如今，我國(guó)農(nóng)村人飲工程建設(shè)遵循國(guó)家統(tǒng)籌的安排，同時(shí)由地方自籌投資，該種方式導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目存在一些問(wèn)題。因此，需要在遵循相關(guān)規(guī)定和制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化工作流程，在該類工程中應(yīng)用現(xiàn)代化的水處理設(shè)備，有效緩解水質(zhì)中存在的問(wèn)題，同時(shí)，需要對(duì)水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，才可以保證人飲工程建設(shè)與管理的效能，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題分析

2.1 工程竣工驗(yàn)收后管理不善

現(xiàn)階段，有許多地區(qū)的人飲工程在竣工之后，會(huì)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，管理人員較少，加之部分人員的投資意識(shí)比較薄弱，技術(shù)水平相對(duì)落后，導(dǎo)致管理不具有可靠性。該類工程的保養(yǎng)和維護(hù)工作需要相關(guān)水利部門的支持，部分工程派設(shè)了相關(guān)人員進(jìn)行管理，但是，有部分人員沒有經(jīng)過(guò)有效的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致其與工程實(shí)際管理不具有匹配性。

2.2 對(duì)水費(fèi)收繳支持力度不足

部分農(nóng)村在收取水費(fèi)的過(guò)程中，有一些群眾不積極配合，甚至還存在通過(guò)滴水、漏水等方式，進(jìn)行偷水的情況，存在僥幸心理，這些情況導(dǎo)致相關(guān)管理工作比較混亂。

2.3 供水計(jì)量方法不科學(xué)

如今，各類技術(shù)和方法不斷進(jìn)步，以往的供水計(jì)量方法已經(jīng)不符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求。以往的供水計(jì)量方法不具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。比如，對(duì)于滴水、漏水等情況，沒有辦法進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，這種情況使得實(shí)際用水量遠(yuǎn)超于計(jì)量的用水量，導(dǎo)致水費(fèi)收繳受到不良影響，限制的社會(huì)效益的發(fā)展。

2.4 缺乏鄉(xiāng)村財(cái)政支持

總所周知，人飲工程離不開資金支持。現(xiàn)階段，部分農(nóng)村地區(qū)比較貧困，鄉(xiāng)村的財(cái)力十分有限，這種情況導(dǎo)致資金籌集具有較大難度，甚至有地區(qū)難以支付管理人員的基本工資，更不用說(shuō)該類工程的維修經(jīng)費(fèi)了。除此之外，有部分規(guī)模相對(duì)較小的鄉(xiāng)村集中供水工程的管理人員的專業(yè)水平不高，有時(shí)會(huì)由村干部兼任，限制了整體管理水平的發(fā)展。

2.5 供水水質(zhì)安全沒有保障

若想提高人飲工程建設(shè)和管理的效能，就必須要保證水質(zhì)安全。可是現(xiàn)階段有許多農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)安全沒有有效保障。有部分地區(qū)的水源地保護(hù)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使得地表水受到污染，水源中存在許多細(xì)菌和病毒。如果居民應(yīng)用了該類水源，容易使其身體健康受到威脅，引發(fā)各類疾病。因此，地方政府需要重視水質(zhì)安全問(wèn)題，采用合理的凈化措施，解決相關(guān)問(wèn)題。

3 人飲工程建設(shè)和管理優(yōu)化策略分析

結(jié)合上述分析，可知部分農(nóng)村地區(qū)的人飲工程建設(shè)和管理工作存在一些不足，因此，必須要分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源，有針對(duì)性的做好相關(guān)建設(shè)以及管理工作。只有弄清楚問(wèn)題的根源，才可以真正做到對(duì)癥下藥。相關(guān)部門需要給予高度重視，進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，設(shè)計(jì)出具有實(shí)效性和可靠性的優(yōu)化策略。

3.1 規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)檢查和維護(hù)力度

對(duì)于人飲工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，均需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)思路，保證工作的規(guī)范性，才可以保證維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)效性。在建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)水網(wǎng)進(jìn)行革新，保證其質(zhì)量，才可以使網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行更加順利。只有做到配水工程管理到位，才可以進(jìn)一步提高供水工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，需要定期清理水池中的雜物和污物，最大程度保證水質(zhì)安全。此外，需要做好供水設(shè)備管理，可以定期對(duì)其做詳細(xì)的檢查，并對(duì)其實(shí)際問(wèn)題做到良好維護(hù)。

3.2 建立長(zhǎng)效的工程管理機(jī)制

若想保證該類工程的效能，就需要建立長(zhǎng)效的工程管理機(jī)制，可以從以下幾方面加以完善：首先，農(nóng)村地區(qū)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步分析研究該類工程的新出路，在建設(shè)制度過(guò)程中，堅(jiān)持誰(shuí)用誰(shuí)管理的原則。同時(shí)，在相關(guān)制度中需要明確責(zé)任制度，明確工程規(guī)模以及收益范圍。詳細(xì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程應(yīng)該交于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門進(jìn)行妥善管理。需要保證管理人員的專業(yè)性和責(zé)任意識(shí)，才可以保證管理效益。同時(shí)，可以采用合理的獎(jiǎng)懲制度，提高管理的質(zhì)量。其次，需要在制度中明確質(zhì)量把關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容，讓質(zhì)量監(jiān)管工作有據(jù)可依。對(duì)于工程設(shè)計(jì)而言，需要結(jié)合不同的管理因素，將現(xiàn)階段的目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。可以結(jié)合農(nóng)村人口和地形等不同因素，對(duì)比設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而選出具有匹配性和實(shí)效性的方案，保證施工順利進(jìn)行。比如，對(duì)于選定井位而言，相關(guān)人員需要在村落周圍進(jìn)行有效勘察。在保證出水量的前提下，對(duì)比各方面影響因素，選出最合理的井位。需要注意的是，應(yīng)該應(yīng)用統(tǒng)一的設(shè)計(jì)圖紙和施工材料，才可以保證該類工程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)性。再次，需要在管理機(jī)制中明確工程材料的管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量和工程的使用壽命息息相關(guān)。因此，為了保證工程材料的質(zhì)量，可以實(shí)行招投標(biāo)制度，以此來(lái)選出質(zhì)量高、價(jià)格合理的生產(chǎn)廠家。同時(shí)，工程相關(guān)的監(jiān)理人員需要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。最后，對(duì)于工程的施工工序而言，需要實(shí)施統(tǒng)一管理。我們知道人飲工程的規(guī)模相對(duì)較小，但是該類工程需要有嚴(yán)格的施工組織，保證不同工序之間的緊密性。因此，需要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，采用合理的工程監(jiān)理機(jī)制，控制施工質(zhì)量。

3.3 對(duì)水源地加強(qiáng)管理，控制水質(zhì)

做好水源地的水質(zhì)管理，可以為人飲工程建設(shè)提供有力支持。因此，相關(guān)水質(zhì)管理工作要跟上。對(duì)于取水點(diǎn)的地質(zhì)條件而言，需要時(shí)刻關(guān)注其地方衛(wèi)生。一旦發(fā)現(xiàn)污染情況，需要及時(shí)采取有效措施，控制污染范圍，保持衛(wèi)生清理。嚴(yán)謹(jǐn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的水出廠，才可以保證水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 供水價(jià)格需要確定的合理化

控制供水價(jià)格，使其具有合理性，才可以提高人民群眾參與人飲工程建設(shè)的主動(dòng)性，進(jìn)而有效發(fā)揮該類工程的社會(huì)效益，使該類工程穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，供水進(jìn)行有償收費(fèi)，不斷將計(jì)量精細(xì)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立。現(xiàn)階段，水價(jià)計(jì)算往往是結(jié)合成為和微利兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。應(yīng)該杜絕無(wú)償供水制。此外，應(yīng)該保證水價(jià)、水費(fèi)具有透明性和公開性，可以定量供水，對(duì)于超出的定額，可以進(jìn)行加價(jià)收費(fèi)。通過(guò)這種方式，可以有效提高水費(fèi)的收繳率，還可以有效緩解水資源浪費(fèi)的問(wèn)題。前些年，大鍋水和福利水的現(xiàn)象比較常見，但是當(dāng)時(shí)的相關(guān)水利工程使用壽命不長(zhǎng)，同時(shí)，其工程更新具有一定難度，甚至日常維護(hù)都難以有效實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)致此類現(xiàn)象的原因主要是在工程運(yùn)行階段，對(duì)折舊費(fèi)和修理費(fèi)等沒有實(shí)施合理收取，導(dǎo)致一些設(shè)備損壞之后，沒有資金進(jìn)行合理維修，導(dǎo)致設(shè)備報(bào)給。對(duì)此，可以制定出符合現(xiàn)代化發(fā)展的制度，合理收取折舊費(fèi)和修理費(fèi)，同時(shí)，相關(guān)人員可以對(duì)相關(guān)工程成本水費(fèi)進(jìn)行合理有效的測(cè)算。需要保證該種制度的全面落實(shí)，在有人飲工程的村落實(shí)行該制度，稅務(wù)局可以派專門人員進(jìn)行合理監(jiān)督管理，定期實(shí)行嚴(yán)格的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)整改。最后，對(duì)生活用水和生產(chǎn)用水采取了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提高農(nóng)村居民的節(jié)水意識(shí)。

3.5 全面落實(shí)資金的籌集和管理

眾所周知，人飲工程離不開資金支持。因此，必須要保證相關(guān)資金的籌集和管理到位，才可以提高該類工程的建設(shè)管理的實(shí)際水平。可以合理加大公共財(cái)政扶持力度，通過(guò)合理手段，尋求社會(huì)資金幫助，進(jìn)一步開展相關(guān)建設(shè)，使其發(fā)揮自身效能。同時(shí)，為了有效避免相關(guān)費(fèi)用被占用和挪用，可以全面實(shí)行專戶存儲(chǔ)制度，進(jìn)行嚴(yán)格審批，合理實(shí)施民主決策的管理措施。相關(guān)工程的折舊費(fèi)和修理費(fèi)可以由農(nóng)村的相關(guān)管理人員，定期將其存到專業(yè)賬戶中。在使用該項(xiàng)資金的時(shí)候，需要有專門人員向村委會(huì)上報(bào)說(shuō)明，接著由村委會(huì)提出相應(yīng)的書面申請(qǐng)，上報(bào)給水利站。再由水利站上報(bào)到縣級(jí)水務(wù)局，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳逃懞蛯徟螅畡?wù)局可以下達(dá)相關(guān)的通知單，繼而進(jìn)行合理施工，保證施工的可靠性和可行性。對(duì)于每年審計(jì)的資金使用情況而言，需要將其進(jìn)行合理的民主評(píng)議，保證相關(guān)工程的持續(xù)性，使其良性發(fā)展，發(fā)揮工程的實(shí)際效益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)健發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村人飲工程與人民群眾的生活息息相關(guān)。該類工程對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義，因此，需要加大對(duì)農(nóng)村人飲工程的建設(shè)和管理力度，保證該工程的效能，充分發(fā)揮該類工程的效益。現(xiàn)階段，該類工程在建設(shè)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要我們結(jié)合管理地區(qū)的實(shí)際情況，時(shí)刻關(guān)注工程建設(shè)情況，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，采用現(xiàn)代化的有效措施，逐漸提高農(nóng)村水源的質(zhì)量，為其提供干凈水源，促進(jìn)人飲工程的落實(shí)，逐步提高人民群眾的生活質(zhì)量，有助于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展。