非洲豬瘟形勢下疫情防控建議及生豬產業發展策略探討

薛瑞林 ，劉蓓樺

（1.甘肅省畜牧技術推廣總站，甘肅 蘭州 730000；2.北京市順義區動物衛生監督所，北京 101300）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引起的一種高度接觸性、廣泛出血性、病毒性傳染疾病，具有很高的死亡率。2018年，隨著先進養殖理念的普及，規模化、集約化養殖慢慢深入人心，正當越來越多的養殖企業積極引進更加先進、完善的生豬養殖設備以擴大養殖規模時，突發并快速蔓延的非洲豬瘟疫情使眾多大刀闊斧搞生豬養殖的企業遭受重大損失。由于初期傳播途徑不明，無法制造有效的商品化疫苗，加之我國粗放型養殖現象依然大規模存在，許多養殖場設施設備落后、老化，養殖場疫病防疫制度或不健全或形同虛設等諸多因素疊加，非洲豬瘟嚴重影響生豬養殖產業鏈上下游多個環節。另一方面，非洲豬瘟疫情蔓延導致我國生豬市場養殖主體補欄乏力、產銷區運輸不暢、生豬市場調節能力受限等使得生豬生產形勢更加嚴峻，生豬產能急劇下滑，給我國生豬養殖業帶來了不可估量的損失。時至今日，雖然非洲豬瘟疫情已得到控制，但是其對日后養豬行業的發展依舊存有深遠的影響。因此，文章從當前非洲豬瘟形勢出發，針對目前生豬養殖面臨的問題，梳理總結生豬養殖模式，以期對生豬養殖起到指導作用。

1 非洲豬瘟對我國經濟和生豬產業的影響

1.1 導致豬肉價格的出現波動

非洲豬瘟暴發階段，疫情出現地區的豬肉不能外流，這可能導致本地豬肉產能過剩，豬肉價格降低。沒有出現非洲豬瘟疫情的地區又缺乏外來豬肉供應，可能導致豬肉供應量不足，從而導致豬肉價格上漲。在非洲豬瘟疫情發展階段，我國豬肉價格出現大幅上漲，豬肉價格比正常價格高出兩三倍，有的地方甚至出現“天價肉”。時至今日，豬肉市場仍然處于不穩定的狀態。

1.2 為控制疫情擴散限制生豬流動

生豬調運是非洲豬瘟疫情防控最重要的一環，在生豬運輸中，極易出現車內生豬個體間的交叉感染，如若運輸豬中存在患病豬，其糞便極易污染途經路段，從而擴大疫情傳播面。此外，在生豬運輸過程中，豬只容易受到驚嚇、外界刺激等出現應激反應或受到天氣、溫度以及刮風等的環境因素變化的影響，均可能造成生豬抵抗力減弱甚至死亡，增加非洲豬瘟感染風險。因此，控制種豬在全國范圍內的自由流動，只能在省內或周邊地區有序開展交流，成為了控制非洲豬瘟疫情的重要手段。但是，種豬流動受限讓供種企業種豬滯銷的同時，種豬交易地域范圍的限制也使得種豬交易供需關系失衡。

1.3 可能導致我國生豬養殖企業更加向發達地區集中

非洲豬瘟疫情發生時，人們擔心疫情發生地的豬肉安全問題，不再購買這些地區的豬肉，造成該地區的養豬業進入低迷狀態。而我國整個產業布局存在南方和沿海地區發達而北方和內陸地區相對落后的現象，對于生豬養殖業來說，同樣南方和沿海地區養殖技術發達、設備先進，抵抗疫情等風險能力強，而北方和內陸地區生豬養殖理念落后、飼養管理與養殖業發展情況不匹配、養殖人員綜合素質低、養殖環境差等問題普遍存在，抵抗疫情能力弱。因此，當發生非洲豬瘟疫情時，大部分養殖企業不能及時采取有效的防控措施或防控措施落實不到位，加之很多內陸養殖企業從沿海發達地區引進種豬時引進程序執行不嚴格、運輸過程中種豬發生應激或環境影響等因素綜合影響，豬只機體免疫力下降，感染疾病可能性提高，使得內陸地區極易受到疫情和市場沖擊，從而出現南方地區生豬養殖業越來越發達，北方和內陸地區發展越來越緩慢的局面。

1.4 導致現有的養豬方式出現變化

非洲豬瘟病毒在中小型甚至在大型規模化生豬養殖企業中的發生和大規模傳播，說明我國的生豬養殖在實際生產過程中在種豬引進、日常疫病防控以及日常的飼養管理等各個方面存在漏洞或者問題，也說明現有的養殖方式抵抗和應對疫病風險能力較弱。因此，在非洲豬瘟疫情得到控制后，養殖場都會自檢自查，或改變目前養殖方式和模式，或加強日常疫病防控，從而使我國生豬養殖體系和疫情防控體系更加完善。

2 非洲豬瘟防控建議

2.1 嚴密監測排查，強化疫情報告

非洲豬瘟疫情防控應由省級主管部門組成領導小組，市、州主管部門督促和指導縣級主管部門制定疫情報告、舉報、核查制度，同時要做到縣、鎮、村三級聯動，組織安排專門人員對生豬養殖場（戶）、屠宰廠等疫情防控重點場所全面開展非洲豬瘟排查工作，保證縣級區域內所有規模養豬場全部完成造冊登記并簽訂告知承諾書，做到“家底清、情況明”。應與縣級區域內所有規模養豬場建立聯系，嚴格落實緊急排查日報告制度，并在各鄉鎮、各村安排專員對生豬養殖場（戶）、屠宰廠、畜產品加工企業和無害化處理場等重點場所進行日排查、日報告。針對生物安全環境不符合標準的養豬場應該責令關閉，對于舊養殖場應該改建升級，確保其生物安全條件滿足相關要求。嚴格把控生豬引進和運輸關，嚴禁從疫區調入生豬及其產品。若需跨省引進種豬及其精液，應及時向省級動物衛生監督機構申請辦理審批手續，依法取得檢疫證明后方可調運，并做好引入種豬的隔離觀察工作。從省外引進的用于飼養的非種用生豬時，在引入目的地后24 h內向當地動物衛生監督所報告，并接受檢查。對未按規定調運生豬及其產品引起疫情的，要對有關單位和個人嚴格責任追究。

2.2 健全監管機制，嚴控生豬調運

應建立省、市、縣三級聯防聯控機制，在進入本地區的關鍵高速路口、國道、省道路口處設立非洲豬瘟防控臨時檢查站，執行24 h防控制度，嚴防外地有疫病生豬及其產品入境。如果本地區有疫情發生，要及時關閉本地區內所有生豬及生豬產品交易市場，并進行疫情溯源，嚴把檢疫監督關。應急指揮部要成立專門領導小組，下設養殖場和臨時檢查站的現場監測、疫情調查、應急處置和巡查等多個小組，對全縣各高速收費站、檢查站、養殖和屠宰場（戶）以及農貿市場進行24 h不定期監督檢查，嚴防各類偷運偷渡行為，堅決防止外疫傳入。

2.3 完善應急管理，保證產品供應

疫情發生時，應第一時間啟動突發重大動物疫情應急預案，政府劃撥專項經費采購各類應對非洲豬瘟應急物資，免費向生豬養殖場（戶）發放消毒藥品和防護物資，在養殖區域中配備清洗消毒設備，針對養殖區域的相關人員和運輸車輛及時地進行清洗與消毒，并指導和監督養殖場（戶）規范使用，以全力做好生物安全防控工作。食品安全監管部門要加強源頭生產、轉運處理和監督執法等各個環節的監管，因地制宜制定切實可行的泔水等廚余物的全鏈條監管方案，強化餐飲和廚余垃圾的收集、轉運、處理等各個環節的執法力度，嚴格把控廚余物流通途徑，堅決禁止廚余物喂豬行為，全面切斷廚余物流向養殖場（戶）的途徑，全力保障肉品供應質量。嚴格實施緊急排查日報制度，對地區內生豬養殖場（戶）、屠宰企業等疫情防控重點場所開展全面排查。出現不明原因生豬死亡情況時，要立即限制死亡豬的移動，按程序上報縣級動物疫控中心，并按照《非洲豬瘟現場排查手冊》做好生物安全措施。發現疑似非洲豬瘟疫情時，要立即對發病養殖場（戶）的動物采取嚴格的隔離、監視措施，禁止養殖場（戶）動物及其產品、飼料、廢棄物流出，參與流行病學調查人員72 h內不得進入其他養殖場。疫情確診后，要立即啟動應急預案，采取非洲豬瘟疫情防控應急措施。

2.4 嚴格檢疫監督，無害化處理病死動物

加強生豬檢疫監督力度，嚴格生豬養殖場（戶）和屠宰企業的檢疫程序。鄉鎮畜牧獸醫站接到養殖場（戶）及屠宰企業的檢疫申報后，必須選派官方獸醫到養殖場（戶）或指定地點按照要求和規定開展現場檢疫，必要時進行實驗室檢疫。要加強生豬養殖場（戶）的檢疫和日常生產中疫情防控工作，加大對病死豬的監管力度，深入開展病死豬無害化處理監管工作檢查，嚴查病死豬無害化處理程序、處理方法，嚴禁屠宰、運輸、丟棄病死豬，病死豬一律進行無害化處理。加強病死生豬財政補貼檢查工作，對病死豬處理不當、程序不規范不到位的養殖場（戶）和個人監督整改，防止造成病死畜禽二次污染。出臺具體措施加強屠宰環節監管，嚴格執行生豬宰前檢查檢疫工作，對檢疫不合格的產品必須進行無害化處理，并嚴禁病死豬肉流入市場。

2.5 加強疫情防控宣傳培訓，增強疫情發現能力

相關部門應定期選派疫情防控專家去往各個縣（區），由鄉（鎮）政府組織養殖場（戶）相關管理者、獸醫人員和養殖技術人員，針對非洲豬瘟疫情防控、診斷和處置規范，開展科普宣傳知識講座，加強從業人員對于非洲豬瘟病毒流行特征和危害的認知，提高養殖場（戶）的防控意識，提升及時發現問題能力、疫病防控能力、疫情處置能力，做到依靠群眾并依法防控，為配合政府開展防疫工作提供保障。另外，還應有效利用高等院校、科學研究院、生豬產業體系、第三方檢測實驗室等相關檢測資源，拓展本地區對于非洲豬瘟病毒的檢測范圍與能力，同時增強生物安全與檢測能力的培訓與監督管理。早期檢測工作的開展與診斷，需要在風險評估與臨床表現的基礎上，利用更為敏感、更為獨特的方式針對高風險豬群進行定期的抽檢，實現及時發現、及時預警、及時診斷、及時處理，在保證安全生產的前提下，以最短的時間恢復生產，避免非洲豬瘟疫情造成更大的損失。

3 非洲豬瘟形勢下生豬產業發展建議

3.1 重視產業鏈發展，發揮各主體效能

生豬產業發展要從飼料種植、飼料生產運輸、生豬飼養管理和疫情防控、生豬屠宰加工以及糞污資源化利用等全產業鏈發展入手，要重視整個產業鏈各主體之間的協調有序發展，在保證各主體利益的同時，充分發揮各主體效能，保證養殖企業在生豬養殖過程中各方面的種源、飼料、藥物以及所需服務配備和供給。要定期組織基層從業人員赴生豬產業發達或發展好的地區參觀學習，學習相關經驗和技術，及時引進先進理念、技術和智能化養殖設施設備，建立健全聯接生豬產業鏈各主體的生豬體系專業化數據庫，以促進產業鏈上各利益鏈接主體的效能發揮和精準決策的制定。地方公共服務部門改革也要促進職能改革，強化服務職能，簡化申請及辦理流程。財政上要加強生豬產業的保障，對于資信良好且滿足要求的養豬場（戶）加大信貸支持力度和財政保障，緩解由于非洲豬瘟造成的資金壓力。

3.2 改進養殖模式，提高抵御風險能力

生豬產業向規模化、集約化和專業化發展是現代畜牧業發展的必然要求和必然趨勢。生豬的規模化、集約化養殖在一定程度上能解決傳統的散養模式帶來的環境衛生控制不到位、飼養管理方式落后、抵抗疾病風險能力弱等弊端，同時規模化、集約化養殖能夠發揮資金和技術的最大優勢，能夠快速推動先進的生豬養殖技術和養殖模式的推廣和應用，有助于構建我國生豬產業現代化和畜牧業現代化。生豬的合作化生產是傳統“自繁自養”的散戶養殖向規模化、集約化和專業化養殖靠攏的重要途徑，通過養殖培訓引導養殖者的觀念轉變，勸導有能力、有想法的養殖者通過資源整合、合作經營等相關方式進行生豬的合作化生產，通過人員和技術集成，在解放了勞動力，降低養殖成本，提高抵御疫病和市場風險能力的同時，又能解決生產鏈上各個環節所面臨的問題，加強產銷對接，讓合作化生產的生豬產品在市場上更具優勢和競爭力。另外，要將綠色發展理念貫穿產業發展始終，在發展養殖業的同時兼顧生態環境，倡導人與自然和諧發展，注重養豬場科學選址，加大養殖場廢棄物資源化利用力度，在降低養殖對生態環境的影響的同時，也為疫病防控提供保障。

3.3 培育專業技術人才，提高生豬養殖技術支撐能力

產業的發展離不開技術的支撐，專業技術人才的培育是推動生豬產業發展的重要保證。非洲豬瘟疫情的蔓延反映出我國生豬養殖存在疫病防控經驗和能力不足、抗風險能力低的現狀，也從側面反映出我國生豬養殖產業專業技術人才不足的問題。因此，要加大生豬產業發展前景的宣傳，引導更多的大型企業參與生豬養殖，鼓勵和吸引更多的大學生選擇動物科學等養殖相關專業，并通過政策引導，加強校企合作，設立更多的校外培訓基地提高學生的專業技術能力，培養更多的定向生和專業人才。通過產業發展宣傳改變群眾觀念，提高從事畜牧業專業技術人員的薪資水平，為專業人才提供更好的工作環境，為生豬產業的發展提供人員保障。

3.4 做好養殖規劃，合理布局

地方相關部門要對本地區的養殖企業、規模養殖場和養殖戶進行入戶調研，充分了解各養殖場（戶）的發展經營狀況以及面臨的問題等實際情況，按照科學發展的要求，在國家和政府頂層設計和相關政策基礎上，結合本地的產業發展特點和優勢，因地制宜地出臺切實可行的發展規劃和產業布局，劃撥財政專款，配置生豬養殖所需的相關設施設備和其他資源，建立健全督促監督機制，督促有關部門嚴格落實，并做好考核，保證規劃行之有效。要加大對疫病防治的資源投入，根據實際盡量建立本地區病原庫，實行分區防控和治理，健全聯防聯控機制，科學做好疫情防控。