平涼市農作物種業“卡脖子”情況分析

吳靈軍

（甘肅省平涼市種子站，甘肅 平涼 744000）

種業是農業的“芯片”，是國家戰略性、基礎性核心產業，其發展水平關乎農業生產和糧食安全的命脈[1-2]。近年來，平涼市切實加強農作物種子質量監管，著力提高新品種試驗、示范服務水平，創造性開展工作，使平涼市種子工作邁進了一個新的發展階段。

1 種業發展成效

1.1 種質資源保護與利用進一步加強

平涼市地形地貌復雜、氣候類型多樣，農業種質資源豐富，記錄定名的植物有4 500 余種。1949 年以來，平涼市已進行了3 次農作物種質資源普查與收集行動，2020 年啟動了為期3 年的第三次農作物種質資源普查與收集工作，制定了切實可行的實施方案，成立了普查與征集工作領導小組，組建專業團隊，在全市范圍內舉辦了種質資源培訓班，邀請甘肅省農科院作物所專家王興榮授課。7 縣（市、區）專業技術人員對平涼市種植的糧食、油料、纖維、果樹、蔬菜、牧草和綠肥及糖、煙、茶、桑等農作物的古老、珍稀農作物地方品種、種植年代久遠的育成品種和珍稀、瀕危農作物野生近緣植物種質資源進行了廣泛征集。截至2021 年11 月底，共收集種質資源376份，上交甘肅省農科院作物所種子類種質資源376份，其中可提交國家審核的種質資源205 份。

1.2 自有品牌種子逐年增多

新品種研發和創新，是提高企業核心競爭力的必備條件。“十三五”期間，平涼市農業科研、農技推廣、種子部門和生產經營單位通過努力，先后育成玉米、小麥、馬鈴薯、高染、蕎麥、豆類和蔬菜等各類農作物品種34 個，其中，西平1 號、普冰151、靜麥系列、靈臺系列等小麥品種，平蕎2 號等蕎麥品種，平雜6 號等高粱品種，平椒3 號等辣椒品種，莊薯3號、莊薯4 號馬鈴薯新品種，已在平涼市大面積推廣和種植，這些新品種的選育推廣，為平涼市農業生產發揮了極其重要的作用。特別是莊浪縣農業技術推廣中心育成的莊薯3 號，列為甘肅省良種推廣補貼項目重點補貼品種和高產創建首推品種。2020 年甘肅博奧農業發展有限公司育成的博奧001、G977 玉米品種和H6662 青貯玉米品種，通過省級審定，填補了平涼市近30 年來在玉米品種育種上的空白。

1.3 優良品種推廣速度加快

平涼市目前承擔國家、省級農作物新品種試驗及綠色通道試驗和聯合體試驗20 多項，并通過科研、推廣及生產經營單位的長期努力，在新優農作物品種引、育、推方面得到了快速發展。目前，平涼市玉米、小麥等種子年精選量達1 755 萬多kg，統供量3 267 萬kg，統供面積17.87 萬hm2，包衣量285 萬kg，包衣面積8.93 萬hm2。推廣優質冬小麥新品種9.33 萬hm2；推廣普通型、糧飼兼用型和飼用型玉米品種8.2 萬hm2；推廣淀粉加工型、菜用型、糧菜兼用型等優質專用脫毒馬鈴薯新品種6.47 萬hm2。農作物良種覆蓋率達到99.5%以上。其中，小麥達到99%以上，玉米達到100%。小麥、玉米品種分別已經過了5 次、8 次更新換代，換代年限在平涼市已縮至5～6 年。良種對糧食的貢獻率提高到45%以上。

1.4 種子基地建設初具規模

經過多年的努力，平涼市通過項目整合、信息引導、政策激勵等措施，按照自然、區位和技術優勢，建成轄區內以東部塬區和西部莊浪、靜寧2 縣為主的冬小麥原良種種子繁育基地0.1 萬hm2左右，年產種子410.08 萬kg；建成以莊浪馬鈴薯脫毒種薯繁殖基地1.67 萬hm2，年生產種薯43 750 萬kg。同時，通過近年創新建設，莊浪馬鈴薯脫毒中心已完成微型薯霧培生產，目前年生產脫毒苗8 000 萬株，生產原原種1.2 億粒，生產原種7 000 多t，莊浪縣已成為甘肅隴東乃至甘肅省脫毒種薯繁育與供種的重要基地之一。2017 年1 月原農業部發文認定平涼市為“第一批蘋果區域性良種繁育基地”。平涼市主要農作物種子生產、貯藏和加工能力得到進一步提升，種子綜合生產能力顯著增強。

1.5 種子質量檢測能力逐步提升

種子質量是保證農業生產和農民增收的基礎。因此，要充分發揮平涼市種子質量檢驗監測中心的作用。把保障種子質量始終放在首位，對種子生產、收購、加工、貯藏及銷售等全過程進行全方位質量監督檢測，嚴格把好品種源頭、市場準入、種子質量3個關口，確保種子質量。僅2020 年春季平涼市共抽檢玉米、胡麻、大豆、高粱等農作物種子樣品36 份，代表種子數量26 萬kg，通過檢驗均達種子質量標準。同時，平涼市種子站督促相關縣（區）對轄區內冬小麥種子生產田、馬鈴薯種薯生產田進行自檢，檢驗覆蓋面達100%。在此基礎上，平涼市種子站在冬小麥完熟期進行監督抽查，在馬鈴薯盛花期對莊浪縣隴源薯業生產的原種、一級種薯生產田進行監督抽查，查看種薯田的前作、面積、品種、種薯級別、種薯來源、田間隔離、田間質量及生產檔案等情況。保證冬小麥種子和馬鈴薯種薯生產完全按照生產技術操作規程進行，確保種子（薯）質量符合國家質量標準。

1.6 種子市場經營有序進行

加強農作物種子生產經營備案，進一步健全備案登記、種子經營檔案管理制度。目前，平涼市7 縣（區）有種子生產經營企業4 家，種子經營企業1 家。每年“有重點、嚴要求、早部署”，對種子企業種子標簽、經營許可證、種子經營檔案、品種審定、委托經營管理、二維碼制作及可追溯能否實現等進行重點監管，并按照“經營有記錄，流向可查尋，質量能追溯，責任易追究”的原則，進一步健全備案登記、種子經營檔案管理制度。對平涼市備案經營網點669 家所經銷玉米品種備案達到了全覆蓋，備案單共計2 587 份，其中委托代銷備案364 份，經營不在分裝備案2 223 份。經營農作物種子品種240 多個。對涉及有種子質量問題或者存在種子安全風險的企業，要求一律停止銷售，已銷售的要追回，有效降低了農業生產損失，維護了農村社會的和諧穩定。截至目前，平涼市未發生重大種子質量安全事件。

2 農作物種業“卡脖子”情況分析

平涼市農作物自主選育品種占比較低，小麥自主選育品種占比15%，馬鈴薯占比49.33%，其余栽培品種均為周邊市（縣）育成品種調入，玉米栽培品種長期以來依靠省內外科研和企業調進。平涼市栽培的蔬菜品種90%以上種子為外調，并且部分為國外品種，同國內蔬菜栽培區相同，據統計，甜菜類國外品種在農作物生產中占比達90%；胡蘿卜品種中，國外品種占50%；番茄、蘿卜、白菜、馬鈴薯、黃瓜、辣椒、菠菜等國外品種占比10%～40%。雖說平涼市自育品種占比低，但主要農作物立足國內種源也有一定的保障。但應看到，平涼市種子部分品種單產水平尚有較大提升空間，商業化育種體系的不健全和核心原創技術的空白、企業少、規模小、地域性強等，成為制約平涼市農作物現代種業發展的主要“卡點”問題。主要表現在以下幾點：一是農作物種質資源的保護與利用相對滯后，資金、人力投入不足，保護與利用主體分散，存量少、質量低。種質資源精準鑒定及新基因發掘利用不夠，對一些品種的功能性狀基因的挖掘不足，沒有辦法找到真正能適應提高產量的、專用的、抗蟲的、抗除草劑的這些基因的組合，未能將資源優勢轉化為經濟優勢。二是農作物育種科技創新能力弱。育種基礎性科研經費投入嚴重不足，科研育種力量分散，“產、學、研”結合不緊，“育、繁、推”銜接不夠，致使平涼市各類農作物自育自繁品種所占份額不高，市場上大量依賴外調品種。三是農作物種子生產抵御風險能力較弱。平涼市種子繁育基地面積小，基地地塊分散，種子生產、加工設備落后，生產過程機械化程度低，受自然和市場等因素影響較大，從而使良種生產的可持續能力和抗風險能力較差。同時，由于農產品價格的波動及生產力成本的增加等多重因素影響，制種成本上升，比較效益下降。四是企業競爭力不強。由于平涼市獨特的地理和氣候條件，造成部分種類品種適宜種植區地域狹窄，如莊浪和靜寧2 縣，只能繁育生產銷售當地的小麥品種，外縣（區）品種在當地適應不強，而當地品種因種植習慣等又不宜受外縣（區）農民接受。目前，平涼市種子生產經營企業僅4 家，企業地域性強，規模小，流動資金不足，受地理因素影響品種多，種子田布局分散。因此，經營活動只針對當地，沒有專門的科研育種機構和人員，企業普遍存在“重引種輕育種、重繁殖輕選育、重內銷輕外銷”的現象。五是種業服務手段落后。種子部門技術手段較弱，工作經費不足，難以滿足品種管理、質量檢測和信息服務的需要，制約了種業服務工作的有效開展。

3 突破平涼市農作物種業“卡點”的建議

3.1 打牢基礎，重點是抓好種質資源保護和種子基地建設

種質資源是種業創新的物質基礎[3]，首先要做好種質資源征集和保護利用工作，充分利用好農作物種質資源征集成果，對征集和收集的種質資源進行繁殖和基本生物學特征的鑒定評價，進一步強化種質資源開發利用，把資源優勢有效轉化為產業優勢。同時，按照當地農業部門高質量推進現代農作物種業發展的具體措施，科學規劃、合理布局農作物種子生產優勢區域，特別要抓好馬鈴薯繁育種、冬小麥種子繁育、優質蔬菜種苗繁育和農作物新品種展示等基地建設，加大投入力度，加強基礎設施建設，提升基地建設水平，降低種子生產受自然和市場等因素影響，從根本上解決種子基地面積小、基地分散、機械化水平低、基礎設施落后的不良局面，高質量打造標準化、規模化、集約化、機械化、智能化良種繁育基地，全面提高種子生產能力和抵御自然災害能力，為農作物繁育種提供基礎保障，確保種子供應數量和質量安全。

3.2 技術創新，重點是抓好種子企業強優勢、補短板、破“卡點”工作

要加快啟動實施破“卡點”攻關計劃，聯合科研、推廣、種子、企業等科研育種力量，“產、學、研”結合，“育、繁、推”一體，做好農作物良種聯合攻關，在小麥、玉米、馬鈴薯等作物育種方面，加快優質高產、適應性廣及專用品種選育，不斷提高市場競爭力。對其他一些品種，如經濟作物的選育要實現零的突破，徹底改變企業“重引種輕育種、重繁殖輕選育、重內銷輕外銷”的不利局面。

3.3 培育主體，重點是抓好龍頭企業和營商環境

重點培育平涼市甘肅博奧農業科研試驗性企業及莊浪縣隴源薯業、靈臺縣鑫豐種業等種子企業進行“產、學、研”的融合，促進農業科研、技術、人才及社會資金等向種業企業的集聚，建立“育、繁、推”種業發展體系，購置先進的種子生產、倉儲、運輸等全產業鏈設備，建成種子營銷市場網絡平臺健全、生產加工設備先進、生產經營實力雄厚、種子售后技術服務到位的現代種子企業。走“育、繁、推”一體化發展之路[4]，增強企業持續創新能力，建設商業化育種中心，建立運行高效的規模化育種技術體系和平臺，開展品種研發，明確育種目標，增強育種針對性，培育一批具有重大應用前景的新優農作物品種，擴大各類農作物自育自繁品種所占市場份額，提高企業市場競爭力，使平涼市農業企業真正實現“走出去，創品牌，提效益”。

3.4 安全評價，重點是制定完善品種展示評價體系

對農作物品種進行安全展示評價是在良種推廣區“優中選優”，并強化事中事后監管、規避農業種植風險的重要舉措。建立全市統一的農作物品種安全展示標準，構建市、縣、鄉3 級農作物品種安全評價體系，完善評價過程，制定科學的品種安全評價標準及評價內容，組織本地農業行政主管部門、種子推廣、農業科研機構、種子經銷商（企業）和種植大戶對品種的豐產性、穩產性、抗病性、抗逆性、專用性、適應性等方面進行評價，準確掌握各個農作物品種在各生態區種植時的大田表現。