現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中水土保持的作用及措施

魏 雯

（甘肅省定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 734000）

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中水土資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違背了農(nóng)業(yè)綠色化、集約化、生態(tài)化發(fā)展要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中水土保持是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，但目前水土保持工作仍存在一些問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，須高度重視。

1 水土流失的危害

1.1 毀壞土地資源

土壤是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，隨著水土流失面積的不斷增加，有限的土地資源遭受到了嚴(yán)重破壞，大量土地資源被侵蝕，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大威脅。

1.2 耕地質(zhì)量下降

土壤中含有大量的營(yíng)養(yǎng)成分，相關(guān)研究表明：每流失1 t 土壤，會(huì)損耗氮元素0.5 kg、磷元素1.5 kg、鉀元素20 kg。大量的水土流失使得土壤越來(lái)越貧瘠，土壤產(chǎn)出明顯下降。

1.3 易發(fā)生洪澇災(zāi)害

水土流失過(guò)程中大量細(xì)砂下泄，并逐漸沉積到河堤和水利樞紐，導(dǎo)致河堤出現(xiàn)了嚴(yán)重的淤堵現(xiàn)象，同時(shí)也嚴(yán)重影響水利樞紐的功能發(fā)揮，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨天氣極易爆發(fā)洪澇災(zāi)害。

1.4 污染水體，危害生物多樣性

隨著水土資源的大量流失，水環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。流失的水土中含有的大量生物農(nóng)藥、化肥等污染物，隨雨水等流入江河湖海中，使水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致水生物多樣性被破壞，威脅水生態(tài)安全。

2 水土保持的重要性

2.1 保護(hù)水土資源，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展

在水土流失日益嚴(yán)重的背景下，做好水土保持工作有助于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展間存在密切聯(lián)系，兩者相互依存、相互影響，落實(shí)水土保護(hù)工作是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)作物生產(chǎn)離不開(kāi)水資源和土地資源，加大水土保持力度可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供豐富、肥沃的土地資源和充足的灌溉用水。

2.2 防范自然災(zāi)害

開(kāi)展水土保持工作可降低水位、削減洪峰、提高土壤含水量和土壤肥力、減少水資源消耗、緩解水土資源供需矛盾，降低江河湖塘沿線發(fā)生洪水災(zāi)害的概率，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

2.3 助力鄉(xiāng)村振興

開(kāi)展水土保持工作可提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下水土保持是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但作用巨大，因此要將水土保持工作提上新高度，統(tǒng)籌規(guī)劃水、電、路、田、草、防洪、排澇、排污等各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，助推鄉(xiāng)村振興。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的水土保持措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水土流失防治目標(biāo)責(zé)任

水土保持工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，為確保該項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展，須做好以下工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。基層政府部門應(yīng)將水土保持工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任，確保各個(gè)部門分工明確、各司其職、密切配合，嚴(yán)格落實(shí)年度考核工作，提高各部門及相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。成立專門的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定橫向協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通與交流，協(xié)調(diào)推進(jìn)水土保持工作，形成齊抓共管的良好工作局面，為水土流失治理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是做好宣傳教育工作。為營(yíng)造良好的水土保持和治理氛圍，相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的水土保持法制意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)。宣傳工作中要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，通過(guò)制作短視頻等方式擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)，要積極利用“世界水日”“中國(guó)水周”“水土保持宣傳日”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定科學(xué)可行的水土保持宣傳計(jì)劃，提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。可定期開(kāi)展水土保持進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，在各領(lǐng)域及社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的水土保持生態(tài)建設(shè)氛圍，提升全民水土保持意識(shí)。三是進(jìn)一步加大資金支持力度。水土保持工作屬公益性事業(yè)，需要大量的資金投入，相關(guān)部門應(yīng)充分結(jié)合水土保持的工作需求及目標(biāo)設(shè)置專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況，確保專款專用，避免出現(xiàn)挪用資金及貪污腐敗等現(xiàn)象。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，構(gòu)建完善的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格管理水土保持補(bǔ)償費(fèi)，將財(cái)政資金的杠桿作用最大化，并積極動(dòng)員社會(huì)力量參與水土保持工作，加快水土流失治理進(jìn)程，提升水土保持效果[2-3]。

3.2 協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，完善水土流失治理工作

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要充分意識(shí)到水土保持工作的重要性和必要性，科學(xué)規(guī)劃水土保持工作。開(kāi)展水土保持工作有助于降低山洪、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生概率，保護(hù)山體及水土資源的穩(wěn)定性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水、用地需求。開(kāi)展水土保持工作應(yīng)尊重自然，采取科學(xué)保護(hù)措施。首先，從居民生產(chǎn)生活入手積極做好水土保持宣傳工作，提高居民的水土保持意識(shí)，相關(guān)部門要建立健全水土資源保護(hù)相關(guān)制度，發(fā)揮制度體系的約束作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土資源的有效保護(hù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)日益嚴(yán)峻的生活污染問(wèn)題，應(yīng)積極做好整治工作，設(shè)置專門的生活垃圾存放點(diǎn)，避免將生活垃圾隨意丟棄。對(duì)污水排放予以嚴(yán)格控制，緩解水土資源污染問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)遵循“因地制宜”的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況做好水土流失治理工作。其次，要樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好水土資源修復(fù)工作，嚴(yán)懲亂砍濫伐等違法行為。進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)防護(hù)林建設(shè)面積，提高林木資源及植被覆蓋面，防范水土流失[4]。

3.3 堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”，遏制新增人為水土流失

現(xiàn)階段生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)日益增多，對(duì)水土保持工作造成了一定影響，須堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則開(kāi)展水土保持工作，防止人為因素造成水土流失。首先，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源保護(hù)地、生態(tài)環(huán)保區(qū)、山地等區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，必須要開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)時(shí)要制定可行的水土保持方案，并做好論證工作，避免對(duì)水土資源造成影響。其次，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對(duì)一些可能擾動(dòng)地表并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)施全程化的監(jiān)督管理，并定期進(jìn)行跟蹤檢查，將水土保持措施落實(shí)到位。同時(shí)，要嚴(yán)查水土保持違法案件。最后，構(gòu)建完善的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到“誰(shuí)占用破壞，誰(shuí)恢復(fù)補(bǔ)償”，尤其是針對(duì)水土流失嚴(yán)重區(qū)域的水電企業(yè)、煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)水土流失恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，提升責(zé)任意識(shí)，降低對(duì)于水土資源造成的影響和威脅[5-7]。

3.4 注重宏觀調(diào)控，讓百姓受益

水土保持工作的開(kāi)展需要政府部門的支持，更需要法律體系的保障，因此在水土保持工作中應(yīng)積極做好宏觀調(diào)控工作，健全各項(xiàng)管理制度和治理機(jī)制，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度與機(jī)制的作用，為開(kāi)展水土保持工作提供指導(dǎo)。要遵循“因地制宜”的原則制定各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)水土流失治理和資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。各部門應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，為水土保持工作的高效開(kāi)展出謀劃策，時(shí)刻以保持水土資源的穩(wěn)定性為目的，嚴(yán)格管控水土資源開(kāi)發(fā)利用，避免盲目開(kāi)發(fā)[8-9]。

3.5 完善防治體系

新時(shí)期開(kāi)展水土保持工作的過(guò)程中要積極應(yīng)用新型技術(shù)，不斷完善防治體系，綜合采取工程措施、耕作措施和植物措施保護(hù)水土資源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，靈活應(yīng)用水土流失治理技術(shù)，高度重視水土流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以防范，避免發(fā)生山洪、泥石流等災(zāi)害，保障周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。重視防洪工作，加快排洪渠、消力池、涵管建設(shè)與應(yīng)用，并種植喬木、灌木及草等植被，提高土壤穩(wěn)定性。積極應(yīng)用3S 技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建監(jiān)測(cè)站，在對(duì)區(qū)域內(nèi)的水土流失情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析的基礎(chǔ)上，制定具有針對(duì)性的治理方案，提升水土流失治理水平[10-11]。

3.6 整體規(guī)劃，加大監(jiān)督力度

水土流失并不局限于某個(gè)區(qū)域，是當(dāng)前全社會(huì)共同面臨的問(wèn)題，須做好整體規(guī)劃工作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保水土保持工作有序開(kāi)展。以黃河流域?yàn)槔_(kāi)展水土保持工作時(shí)應(yīng)結(jié)合上游、中游及下游存在的不同問(wèn)題制定具有針對(duì)性的治理措施。上游荒漠化問(wèn)題突出，應(yīng)提高地表植被覆蓋率，嚴(yán)格控制放牧；中游水土流失最為嚴(yán)重，可采取在沿岸植樹(shù)、分段建立水庫(kù)等措施予以治理；下游“地上河”問(wèn)題突出，要重點(diǎn)做好清淤工作，并修建河壩，防止“地上河”破堤。區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水土保持工作時(shí)，應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，建立顯性和隱性水土流失數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)估水土流失面積、速度，分等級(jí)治理水土流失。同時(shí)，要加大監(jiān)督管理力度，杜絕在水土保持工作中出現(xiàn)“走形式、走過(guò)程”的現(xiàn)象，確保將水土保持工作落到實(shí)處[12]。

4 結(jié)語(yǔ)

要高度重視水土保持工作中存在的問(wèn)題，因地制宜地制定切實(shí)可行的水土保持方案，提升水土保持效果，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。