小型農田水利工程建設和管理的有效對策

耿懷亮

（甘肅省張掖市甘州區安陽水利管理所，甘肅 張掖 734016）

小型農田水利工程能夠促進農業地區的發展，是我國基礎建設中的重要組成部分，是農業地區實現經濟發展的重要措施。但就目前來看，相關部門在進行工程建設的過程中或多或少遇到了問題，比如技術管理不佳、養護工作不足、材料選用不過關等，加上外界環境的影響，很容易導致農田水利工程應用效果下降。為了提高小型農田水利工程的應用效果，相關部門要加強對這方面的管控力度。

1 小型農田水利工程的特點

1.1 農田水利建設的重要性

安陽灌區是以蓄水灌溉模式為主的灌溉區域，在日常灌溉中，受各種因素的影響，使得水資源短缺嚴重，灌溉效果較差。安陽地區的經濟發展相對緩慢，水利設備建設較為落后。為了促進安陽地區的發展，相關部門需要加強對農田水利建設的重視程度，根據地區的實際情況增加基礎設施建設，轉變管理思路，提高水資源利用率。

1.2 灌區實施節水配套改革，是灌區發展農業、確保糧食安全的當務之急

安陽灌區是以農業為主導的灌區，灌溉面積6.309 萬hm2。該地區的農田面積較大，土壤條件較好，適合種植小麥、谷物、大豆和油料等。近幾年水利設施建設得到進一步完善，農業技術投資持續加大，糧食生產也在逐年增加，農業生產呈現穩定發展的態勢[1]。但是灌區的水資源極為匱乏，受環境的影響，已建的水利工程設備有一定的損壞，導致灌區的水利用率只有0.456。目前地下水已不能充分適應灌區的灌溉需求，同時由于間斷性干旱，耕地產量下降，灌區的農業發展受到阻礙。發展節水型灌溉工程已成為安陽灌區的當務之急。

1.3 實施節水技術改造是緩解灌溉用水效率低下、供求關系緊張的一項重要舉措

安陽地區水源短缺，“卡脖子”缺水嚴重，且水資源利用率低下。為了從根本上解決安陽地區的農業灌溉用水問題，在現有渠道不具備條件的前提下，必須盡快開展以節流增效為主的骨干項目，大力提升渠系水利用系數和水資源的綜合利用效率，提高灌溉保障率，才能有效地解決水資源供求矛盾，促進安陽地區的農業發展[2]。

1.4 實施節水配套改造，充分發揮骨干項目的優勢，合理分配水資源

安陽灌區是典型的農業地區，長期以來，安陽灌區為地方經濟、社會發展發揮了巨大的推動作用。灌區主干渠系雖已基本建成，但部分主干渠系已經運行了30 多年，渠系及建筑出現老化、損壞、滲漏、沖刷、破裂等問題，渠系水利用率和灌區水利用率偏低，水資源浪費大。安陽灌區實施以節流為主的節水設施配套改革，可以提高灌溉效率，達到節省水源、增加水源利用率等目的。在進行灌溉系統的優化和節水型灌溉系統的建設中，可以從管理體制、經營機制、水價等方面進行改革，最大限度地發揮節水系統的作用。

2 小型農田水利工程建設管理存在的問題

安陽灌區水資源缺乏，早先建設的工程所選用的施工技術和管理技術比較落后，水資源利用率低，水資源浪費嚴重，不符合當前節水灌溉的要求，對人們的生產生活也產生了不利影響[3]。導致小型農田水利工程運行效果較差的原因主要是總體規劃不過關、地形地貌較復雜、缺乏資金的持續投入等。

2.1 水資源利用效率低

安陽灌區渠道水資源利用效率低下的原因主要是總干渠滲流嚴重，水資源在輸送過程中浪費多。安陽引黃灌區的主干河道全長3.4 km，隧道通過的巖體為沖洪積砂、卵礫巖層，在洞口開挖后僅在洞口底部和兩側墻體上鋪了漿砌石，洞口頂部沒有任何加固措施，經過長時間的使用，洞口頂部發生崩塌，底部沖蝕嚴重，部分沖蝕深度達到30 cm，底部完好率低于50%。此外，溝渠底部的侵蝕磨損嚴重，砂漿和混凝土脫落造成滲漏。

2.2 工程供水能力不足

由于安陽灌區的干渠年久失修，滲水現象嚴重，渠道的供水能力不足，到達農田的水資源總量減少，不能很好的滿足當地農田灌溉的需求。安陽灌區3條主干渠全長23.2 km，全部建成于20 世紀70—80年代，大多為磚砌或干磚砌成的梯形通道，經過長年的使用，已經出現了老化、損壞、滲流、排水差等問題。經過近幾年的升級和完善，完成了12.3 km主干道的優化[4]，但其余的渠道損壞嚴重，渠道供水能力較差。

2.3 管理手段不完善，襯砌率較低

安陽地區目前共有89 條分支渠道，全長143.12 km，其中34 條支水溝已經完成襯砌，全長62 km，襯砌比例為42%，其余未襯砌渠道多為土渠。由于小型農田水利設施不健全、設施水平較差，安陽灌區節水灌溉農田的面積僅有266.67 hm2。

3 加強小型農田水利工程建設管理的措施

3.1 統籌規劃

為了提升安陽灌區小型農田水利工程的運行效果，相關部門要提高組織領導能力，在小型農田水利工程建設之前認真勘查當地情況，根據實際情況進行項目規劃，加強風險管控力度，制定應急預案，降低后期維護成本。相關部門要制定完善的工作責任制度，將責任落實到個人，確保小型農田水利工程正常運行[5]。

在小型農田水利工程的建設和管理過程中，需要對其進行科學管理規劃，提升其建設的質量和管理水平。工作人員應在水利工程建設之前就對當地的具體情況進行分析，針對實際需求開展調研工作，然后根據農業技術人員的意見和需要進行設計，從而實現水利工程建設選址和整體布局的合理性，并在施工前嚴格按照現有的標準加以審核，以此來確保后續工作順利開展。

3.2 拓寬籌資渠道，提高建設標準

就目前來看，導致安陽地區經濟發展受限的一大原因，便是地方政府農田水利工程資金投入較低，加上籌資渠道相對較少，局限性明顯，以至于工程建設經常會出現不到位的情況，標準下降，效果也會因此受到影響。相關部門在進行小型農田水利工程的建設過程中，需要加強對資金投入的重視程度，并利用多元化的方式與手段完成籌資工作，以此來完成人員的引導與培養，放寬政策條件，開拓社會資金獲取渠道。通過這一措施，不但能夠有效提高農田水利工程的建設標準與效率，在總體投入水平方面也能夠實現有效的保障，對于我國現代化建設與發展也會產生積極的影響。

3.3 做到全民參與

作為我國國民經濟建設與發展的核心內容，農田水利工程的存在，具有極高的應用價值與意義，相關部門在日常工作的過程中，應當加強全民參與的積極性，激發人們對這方面的重視程度，并能夠參與其中。如在進行工程建設之前，需要人員前往現場進行農田水利情況的分析，并從群眾口中獲得更為真實的數據與意見，并以此為基礎完成工程選址及工程設計，不但能夠滿足農業人員的生活與工作需要，滿足利益需求，還能夠對后續的管理與維護工作奠定良好的基礎。

3.4 加強農田水利工程的監督

加強農田水利工程的監督管理工作，是安陽地區提高自身綜合能力與競爭水平的重要措施，且與國民生活有著極為密切的聯系。對于相關部門而言，在進行農田水利工程建設的過程中，應明確建設需求，并依照相關標準完成施工現場的管理，依照現場實際情況完成建設標準的管控，針對實際情況進行檢測與記錄分析，尤其是在材料與設備方面，更要加強檢測力度，倘若其本身質量存在問題，無法滿足預期標準，則需要人員進行返工處理，禁止直接使用。通過這一措施，不但能夠有效提高小型農田水利工程的施工效率與質量，對于人們的生活質量與生態環境也會產生積極的影響。

3.5 加強施工中對環境污染的治理

對于小型農田水利工程而言，在進行日常工作的過程中，要由人員來對廢水廢氣進行處理，尤其是在污水處理方面，更要嚴格遵循相關標準，先對其處理后再進行投放，不但能夠有效提高生活飲用水的清潔程度，同時還能夠確保生態環境質量不會受到污染與不利影響。比如，在進行材料管理的過程中，要對其進行擋風處理，降低揚塵現象帶來的不利影響，并加強對材料散落的防控處理，在車輛管理的過程中，則要在其尾部進行凈化設備的安裝與應用，減少煙氣現象所帶來的不利影響，使得人們的生活質量能夠得到有效保障。同時，相關部門還要定期進行空氣質量的檢測，禁止出現污染氣體大量排放的情況，確保生態環境能夠達到相關標準。

4 結語

隨著我國社會的不斷發展，人們對于小型農田水利工程越發重視，并提出更為嚴格的要求。對于農業地區而言，小型農田水利工程的存在有著極為重要的應用價值與意義，良好的管理手段，不但能夠有效提高農業人員的生活質量，同時還能夠滿足農村經濟建設的各方面需求。就目前來看，安陽地區在小型農田水利工程建設中往往會存在著較為明顯的問題，以至于應用效果不盡如人意，為了避免類似的情況出現，則需要相關部門加強對建設管理工作的重視程度，強化農業產品的管理能力，以此來為我國可持續發展奠定良好的基礎。