吳 園
(重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所,重慶 401329)
黨的十八大以來,中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展,制定并實(shí)施了一系列舉措。為順應(yīng)技術(shù)前沿和新時(shí)代發(fā)展趨勢,2018 年中央一號文件首次提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展概念,2019 年中央一號文件明確提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。同年5 月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,指出要進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2020 年中央一號文件再次提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。2021 年中央一號文件再提實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,推動5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用,數(shù)字鄉(xiāng)村已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的突破口和著力點(diǎn)。目前全國各地正在加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè),以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性影響已開始逐步顯現(xiàn)。在新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局背景下,數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用場景有哪些?立足現(xiàn)階段國情農(nóng)情,從哪些方面入手加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑有哪些?這些都是值得深入研究和探討的問題,只有對這些問題進(jìn)行科學(xué)的研究,數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用,以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。由此可知,實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的前提是現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。數(shù)字鄉(xiāng)村也是鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)具有鮮明中國特色的概念,主要涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字生活等內(nèi)容,其內(nèi)涵豐富,不僅包括現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的融合示范和廣泛應(yīng)用,還具有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)在線化等特征[1]。目前國內(nèi)關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村概念的研究還比較少,在學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的界定。
數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村信息服務(wù)等諸多方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)以及普惠效應(yīng)得到了釋放,極大地激活了農(nóng)村的各種資源要素,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力源泉[2]。把握數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵、特征、發(fā)展趨勢等問題,需要注意以下3 個(gè)方面的內(nèi)容:一是產(chǎn)生條件。現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展帶來了產(chǎn)品、技術(shù)及商業(yè)模式的不斷更迭與創(chuàng)新,其應(yīng)用的范圍也不斷從工業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)村數(shù)字治理現(xiàn)代創(chuàng)新以及農(nóng)村信息服務(wù)體系的完善提供了數(shù)字化的支撐手段[3]。二是表現(xiàn)形式。數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造,還包括了數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下產(chǎn)生的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合形態(tài),以及由此衍生的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意民宿等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),還涉及未來可能出現(xiàn)的多種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)[4]。三是規(guī)律演變。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出表明農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)入數(shù)字化階段,是鄉(xiāng)村振興的動力源,數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展必須以鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字環(huán)境的不斷完善為前提,體現(xiàn)的是數(shù)字化的生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、治理等各環(huán)節(jié)投入的不斷增加及日益完善,伴隨著數(shù)字環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、信息服務(wù)等向智慧化演變,從而帶動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展[5]。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受環(huán)境因素的影響較大,通過實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù),對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造升級,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧大腦,為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),在種植業(yè)領(lǐng)域,智能催芽、智能灌溉、無人機(jī)施藥、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)等不斷應(yīng)用[6];在畜牧業(yè)領(lǐng)域,信息化技術(shù)不斷被應(yīng)用于飼喂、產(chǎn)奶、配種、健康狀況等信息實(shí)時(shí)采集;在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,數(shù)字化技術(shù)逐步應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、餌料自動投喂、養(yǎng)殖病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、深水網(wǎng)箱遠(yuǎn)程監(jiān)控等領(lǐng)域。在農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域,自動擠奶設(shè)備、自動推料機(jī)、設(shè)施環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、農(nóng)機(jī)輔助駕駛導(dǎo)航監(jiān)控終端等技術(shù)正不斷被推廣運(yùn)用。在監(jiān)測環(huán)節(jié),通過使用各種農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,實(shí)時(shí)采集空氣的溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等指標(biāo),并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給數(shù)據(jù)處理平臺,平臺再根據(jù)相關(guān)的農(nóng)事管理措施,實(shí)施精準(zhǔn)控制。在監(jiān)控環(huán)節(jié),利用無人機(jī)遙感,可實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物的生長、面積、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的監(jiān)測。
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通一般會經(jīng)過農(nóng)戶、經(jīng)銷商、批發(fā)市場等多個(gè)中間環(huán)節(jié),存在流通環(huán)節(jié)多、成本高、信息不對稱、流通組織體系不暢等問題。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)可為解決上述問題提供技術(shù)支撐。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為支撐的線上信息平臺,將農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的農(nóng)戶、批發(fā)商、經(jīng)銷商串聯(lián)起來,使農(nóng)產(chǎn)品信息可以快速地傳達(dá)到各個(gè)節(jié)點(diǎn),提高了農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)的透明程度,極大地降低了交易成本。智慧冷鏈物流對生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程實(shí)施溫度控制,極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗。農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范持續(xù)推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品電商品牌不斷培育壯大。通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電商、微商等農(nóng)產(chǎn)品營銷模式,農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道不斷拓廣,其流通的效率大幅提升。
現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,特別是以數(shù)字技術(shù)為代表的信息技術(shù)不斷發(fā)展,為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展注入了新的動力源泉,也為鄉(xiāng)村治理提供了新的方法和工具。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化作為數(shù)字鄉(xiāng)村的重要建設(shè)內(nèi)容之一,目前各地區(qū)、各單位正結(jié)合實(shí)際開展鄉(xiāng)村數(shù)字化治理實(shí)踐。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”等不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸,形成了一大批可復(fù)制、可推廣的典型模式。如上海市寶山區(qū)探索建立了“社區(qū)通”網(wǎng)上工作系統(tǒng),干部群眾溝通便捷,群眾需求精準(zhǔn)把握,問題快速有效處置,有效提升了服務(wù)群眾的有效性、精準(zhǔn)性[7]。浙江省德清市推出的“鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),聚焦鄉(xiāng)村治理中的人、財(cái)、物等關(guān)鍵要素,以智能化發(fā)現(xiàn)問題、自動化處理問題、全流程管理問題為核心,搭建了覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化平臺,如騰訊的“為村”、中國電信的“村村享”等平臺。運(yùn)用數(shù)字化手段開展鄉(xiāng)村治理,是新時(shí)代豐富治理方式、體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,為促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒[8]。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)村流通便捷化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,并且還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的智慧化。數(shù)字為農(nóng)村生活賦能,網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村應(yīng)用的場景不斷擴(kuò)大,主要體現(xiàn)在購物、交通、經(jīng)營、上網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的各個(gè)方面。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的不斷普及和應(yīng)用,村民通過電腦、手機(jī)上網(wǎng)獲取相關(guān)信息已逐漸成為生活常態(tài)。一方面,政府通過建立政務(wù)信息服務(wù)平臺,推進(jìn)更多的涉農(nóng)信息服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,辦事的效率得到了極大的優(yōu)化和提升;另一方面,一些信息科技企業(yè)根據(jù)市場需求,開發(fā)了各類應(yīng)用程序,為農(nóng)村居民提供了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、文化娛樂等智慧化社會服務(wù),極大地滿足了村民對美好生活的需求。
各地區(qū)圍繞本地區(qū)的自然資源和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),明確重點(diǎn)打造和賦能的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并確定信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和著力點(diǎn),合理制定符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃及實(shí)踐路線圖。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對智能灌溉環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)機(jī)裝備等種養(yǎng)殖、畜禽漁等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的滲透及應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活領(lǐng)域,利用數(shù)字技術(shù),實(shí)現(xiàn)村民對教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性。比如在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),加快現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活各方面的融合應(yīng)用,不斷提高鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),可以加快數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的融合應(yīng)用,利用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,同時(shí)利用現(xiàn)代營銷平臺或方式,拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售渠道,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。在生態(tài)環(huán)境條件較好的地區(qū),可以大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人居環(huán)境智能檢測設(shè)備對生態(tài)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村面源污染監(jiān)測等,不斷建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村[9]。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)之一,把握數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是推進(jìn)鄉(xiāng)村新基建,不斷消除城鄉(xiāng)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃,著力提升鄉(xiāng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力,不斷推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,努力補(bǔ)齊與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施短板,以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[10]。目前部分鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、信號還不夠穩(wěn)定等問題,需要進(jìn)一步鞏固提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程的建設(shè)力度,推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的全光纖網(wǎng)絡(luò);持續(xù)推動數(shù)字電視、微信平臺等智能終端和便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不斷夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的滲透與應(yīng)用。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)體系,加強(qiáng)對全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化管理,基于田間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)病蟲害預(yù)警及科學(xué)種植指導(dǎo)。在強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面,著力推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),加快推進(jìn)數(shù)據(jù)的挖掘利用、關(guān)聯(lián)分析和成果應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品電商方面,繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)村示范,大力培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌,大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體店的融合應(yīng)用。在培育鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)方面,結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)康養(yǎng)、文創(chuàng)、名宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+治理創(chuàng)新”,運(yùn)用信息技術(shù)為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新賦能。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理新模式,推廣應(yīng)用功能成熟、操作簡便的鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)、APP 等。建立統(tǒng)一的一站式服務(wù)平臺,覆蓋市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的4 級政務(wù)服務(wù)體系,推動鄉(xiāng)村“四務(wù)”等信息網(wǎng)上公開,不斷提升村民的參與度、滿意度、知曉度。通過推廣應(yīng)用操作簡便、易學(xué)易用等應(yīng)用軟件,實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與公開、民情收集與反饋、議事溝通與協(xié)商、公共服務(wù)在線辦理等事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行[11-12]。
數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng),特別是現(xiàn)在農(nóng)村普遍缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才背景下,高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,更應(yīng)重視其培養(yǎng)。在高素質(zhì)農(nóng)民的培育方面,針對農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、職業(yè)農(nóng)民方面,有針對性地開展相關(guān)技術(shù)技能等專業(yè)培訓(xùn),大力培育一批具有新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)思維及應(yīng)用能力的高素質(zhì)“新農(nóng)人”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要更多的人力資本和物質(zhì)資本投入,在培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面,要有針對性的為其提供數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展方面的政策支持和項(xiàng)目支撐,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和空間,以更好地發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。