“三全育人”視域下大學生廉潔教育創新路徑探析

李 娟，莫 坷，2，楊公銀，邱曉錦

(1.桂林理工大學馬克思主義學院，廣西桂林541004；2.廣西師范大學，廣西桂林541004)

廉潔教育是預防腐敗、提升反腐倡廉意識的重要手段，有助于為我國現代化建設的順利推進提供風清氣正、安定和諧的社會環境。大學生廉潔教育作為思想政治教育的重要組成部分，不僅是大學生全面發展的需要，更有助于提升大學生的廉潔自律意識，幫助他們樹立正確的道德意識與法治觀念，使他們遵守明確的道德規范和行為準則，促進其全面綜合發展。大學生作為社會主義建設的主力軍，在高校開展大學生廉潔教育，能培育大學生的廉潔意識，增強大學生的廉潔素養，使其樹立正確的廉潔觀，這是當今極其重要的課題，關乎黨和國家未來事業的發展。“三全育人”理念為當前高校開展大學生廉潔教育工作提供了新的研究視角和方法。高校如何在“三全育人”背景下創新廉潔教育路徑，是新形勢下開展大學生廉潔教育工作亟須解決的問題。

一、“三全育人”理念融入大學生廉潔教育的必要性

(一)落實新時代高校思想政治教育的應有之義

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要在教育教學的全過程中貫穿思想政治工作，實現全程育人、全方位育人，開創高等教育事業發展新局面。”[1]黨的十九屆四中全會再次強調：“加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。”[2]落實新時代高校思想政治教育，必須貫徹“三全育人”理念，將思想政治工作貫穿人才培養的各方面，形成齊抓共管、科學高效的思想政治教育工作體系。2003年，在第58屆聯合國大會通過的《聯合國反腐敗公約》中，要求其成員國將廉潔教育作為包括中小學和大學課程在內的公共教育的內容。2007年，教育部發布的《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》(教思政〔2007〕4號)要求：“從2007年起，在全國大中小學校開展廉潔教育。”[3]2008年，中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》進一步強調：“按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。”[4]由此可見，廉潔教育是思想政治教育的重要組成部分。開展大學生廉潔教育，必須貫徹落實思想政治教育的指導思想，堅持以“三全育人”理念為指導，堅持全員參與、全程貫穿、全方位聯動，推動廉潔教育扎實開展，切實培養大學生的廉潔素養，幫助其樹立廉潔觀念，不斷構建完善的廉潔育人體系，提升大學生廉潔教育實效。

(二)一體推進“三不”體制機制的必然要求

黨的十九屆四中全會提出:“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。”[5]所謂“不敢腐”，就是通過強化懲治和震懾達到“不敢腐”的效果；所謂“不能腐”，就是通過制度建設和監督制約起到“不能腐”的作用；所謂“不想腐”，就是通過扎實有效的廉潔教育與警示教育，不斷夯實拒腐防變的思想根基，提升反腐倡廉的思想自覺。構建一體推進“三不”體制機制，不僅要在“不敢腐”“不能腐”方面下功夫，最關鍵是要在“不想腐”方面下功夫。這就要求高校把“三全育人”理念與大學生廉潔教育工作有機融合起來，進一步抓好大學生從入學到畢業的廉潔教育和引導工作，實現全校上下齊抓共管、防治結合，做到因材施教、因勢利導，切實解決大學生廉潔教育不充分、不平衡、不全面等問題，培養大學生樹立清正廉潔的價值理念，增強“不想腐”的思想自覺，構建出一個環環相扣、同向發力的反腐閉環，把反腐倡廉建設向高校縱深推進。

(三)推動廉政建設高質量發展、營造風清氣正政治生態的現實需要

廉潔社會是擁有良好社會風氣的社會，是全員參與反腐敗斗爭的社會，是腐敗亂象無處藏身的社會。廉潔教育的重要任務是弘揚崇廉尚潔的價值理念，營造清明和諧的社會氛圍，建設風清氣正的良好政治生態。高校大學生作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，肩負加強社會主義精神文明建設的重要使命，他們的思想修養、廉潔品行往往具有風向標的作用。大學生具有尚德倡廉的價值觀、良好的思想修養和蓬勃向上的精神風貌，不僅有助于他們自身人生價值的實現，而且在一定程度上也影響著我國未來的主流社會風尚。推動廉政建設高質量發展、營造風清氣正的政治生態，必須將“三全育人”理念融入大學生廉潔教育中，進一步提升大學生廉潔教育的實效。將“三全育人”理念融入大學生廉潔教育，不僅有助于涵養高校風清氣正的政治生態，而且有助于推動我國廉政建設的高質量發展，營造良好的社會風氣。

二、“三全育人”視域下大學生廉潔教育的問題分析

(一)對廉潔教育重要性認識不足，廉潔教育參與度不高

1.部分高校對大學生廉潔教育認識不足，開展廉潔教育的意識淡薄

盡管教育部要求高校積極開展廉潔教育，但當前部分高校對大學生廉潔教育的認識依然存在誤區。一是部分高校認為大學生廉潔教育不重要，部分教師甚至覺得大學生并不具備腐敗的條件，是否開展廉潔教育無關緊要。二是部分高校認為上級教育部門或者紀檢部門對大學生廉潔教育沒有提出具體的要求，沒有硬性考核指標，存在“過得去”即可的思想。

2.部分大學生廉潔教育參與度不高

在部分高校的廉潔教育過程中，大學生的參與度不高，具體原因表現在：一是部分高校把大學生廉潔教育的職能簡單推給學校紀委，學校對落實方面的重視不足，缺乏自上而下的頂層設計，無法形成整體教育合力。二是部分高校即便是黨委重視，也只是要求思政課教師和輔導員承擔大學生廉潔教育的職責，缺乏動員全體教職工參與大學生廉潔教育的意識。三是部分高校紀委過于強調轉職能、轉方式、轉作風，認為大學生廉潔教育主要是主體責任的問題，學校紀委主要是履行監督職能，因而不愿意直接參與大學生廉潔教育。

(二)廉潔教育缺乏全程規劃，不同階段教育重點不突出

1.廉潔教育缺乏全程規劃

高校廉潔教育的目標是通過廉潔教育，提升大學生廉潔素養，使其樹立正確的廉潔觀、增強社會責任感，讓廉潔的知識、情懷、信念和品質滲透于心。但不同階段對大學生進行廉潔教育的重點應有所不同。這就要求高校在開展大學生廉潔教育時，深入剖析不同年級、不同階段的大學生身心發展的規律和特點，重視大學生成長階段中可能存在的廉潔問題，有針對性地設計廉潔教育的內容，凸顯教育的針對性。但是，從現實情況看，大多數高校在這方面還做得不夠，大專、本科、研究生階段的廉潔教育內容沒有明顯區別，同一學歷層次的不同階段更沒有突出階段性的廉潔教育的內容及特點。

2.不同階段的廉潔教育缺乏有效銜接

一是多層次辦學的學校在不同層次之間銜接不夠到位。有的學校既有專科層次又有本科層次，有的學校不僅有本科層次還有研究生層次，如何抓好不同層次學生的廉潔教育的銜接，不少學校缺乏考慮。二是校際流動的學生的廉潔教育銜接不夠到位。專升本的學生從一所學校到另外一所學校就讀，或者從一所學校到另外一所學校就讀研究生，對這些學生的廉潔教育要如何銜接，也缺少有效的實踐探索，大多數學校缺乏廉潔教育全程化意識，沒有專門就此問題進行思考和設計。

(三)廉潔教育資源整合不夠到位，全方位育人格局不夠凸顯

1.校內資源整合不夠到位，廉潔教育未能做到全方位

一是大多數高校開展廉潔教育的渠道相對單一，主要以思政課教學、專題組織生活會、黨團培訓、校園網及自媒體、校園文化等為載體，課程思政、社會實踐、科學研究等載體則運用得較少。二是廉潔文化進課堂、進校園、進組織生活、進網絡等方面做得較好，但在廉潔文化進社團、進宿舍、進社區等方面有所欠缺。

2.學校、家庭、社會三方聯動還有差距

高校的廉潔教育工作需要全方位開展，其中不僅涉及學校層面，同樣也離不開家庭與社會的參與和支持。當前，高校在大學生思想政治教育方面依托家庭、社會進行了很好的實踐，但是在大學生廉潔教育方面，三方聯動的有效實踐成果還不多見。學校、家庭、社會缺乏緊密聯動，廉潔教育育人合力不足，大大降低了廉潔育人的成效。

三、“三全育人”視域下大學生廉潔教育的創新路徑

(一)拓展大學生廉潔教育隊伍，推動廉潔教育主體全員化

所謂全員育人，就是要把高校所有黨員領導干部、教師以及后勤管理人員都變成教育的主體，構建人人有責、人人盡責的育人局面。推動大學生廉潔教育全員化，關鍵要抓好以下幾點。

第一，抓好以思政課教師、輔導員、黨務政工干部為主體的骨干隊伍建設。首先，鞏固思政課教師的育人主體作用。思政課教師是高校開展廉潔育人工作的主力軍，思政課是提升大學生廉潔教育質量的重要環節，必須進一步加強思政課教師隊伍建設，鼓勵思政課教師創新教學形式，結合學生實際需要將廉潔理論講深講透，引導學生從理性認知上強化廉潔修養意識。其次，強化輔導員的廉潔育人骨干作用。高校輔導員以思想政治教育為主責主業，是高校思想政治工作的骨干力量，也是大學生廉潔教育的重要組織者。要強化輔導員的廉潔教育職責，推動輔導員科學謀劃廉潔教育工作，把廉潔教育融入組織生活、融入校園文化、融入社會實踐、融入日常生活。再次，拓展黨務政工干部的協同作用。黨務政工干部是大學生思想政治工作的謀劃者、組織者，也是大學生廉潔教育的重要承擔者，必須加強黨務政工干部隊伍建設，加強教育管理，引導廣大黨務政工干部提升大學生廉潔教育的參與意識，加強謀劃，做好協調配合，確保大學生廉潔教育進課堂、進組織生活、進社區，形成齊抓共管的格局，提高大學生廉潔教育的實效性。

第二，抓好以教師和管理干部為重點的次骨干隊伍建設。首先，要激勵教師發揮教書育人作用。教師的工作職責是教書育人，其中就包含廉潔教育。這就要求教師在教好專業知識的同時還要負起育人責任，強化廉潔育人意識，積極通過課程思政和個人的示范引領，在大學生廉潔教育中發揮重要作用。其次，要激勵管理干部發揮管理育人作用。管理干部作為高校育人的政策執行者，也是管理育人的主體。必須充分發揮管理干部的管理育人作用，助推大學生廉潔教育的順利開展。一方面要加強管理干部的廉政教育，增強其紀律修養，培養其廉潔意識，筑牢“不能腐”的思想防線。另一方面要強化管理干部的管理育人職責，將大學生廉潔教育與管理育人有機結合，助推大學生廉潔教育的有效開展。

第三，抓好以教輔人員、后勤管理干部為重點的輔助隊伍建設。首先，強化包括圖書管理員、實驗室管理員以及網絡維護人員等在內的教輔人員的育人職責，通過優化廉潔教育資源、完善廉潔教育網絡等方式參與大學生廉潔教育。其次，充分發揮后勤服務人員的服務育人職能，鼓勵后勤人員通過廉潔文化建設，助推大學生廉潔教育的有效開展。

第四，抓好以學生特別是學生黨員、學生干部和優秀學生為重點的朋輩教育隊伍建設。朋輩教育是大學生思想教育的重要形式之一，是大學生自我教育不可或缺的重要內容。開展大學生廉潔教育，同樣不能忽視朋輩教育的作用。必須抓好學生黨員、學生干部和優秀學生這支特殊隊伍，充分發揮學生朋輩教育的作用，推動學生黨員、學生干部和優秀學生成為大學生廉潔教育的主體。

(二)堅持把廉潔教育貫穿于大學生活全過程，推動大學生廉潔教育全程化

所謂全程育人，就是要將廉潔教育貫穿于大學生從進校到畢業離校的整個大學生涯。推動大學生廉潔教育全程化，關鍵要做到以下幾點。

第一，合理規劃，堅持大學生廉潔教育不斷線。當前，不同學校辦學層次稍有不同，有的只有大專層次，有的只有本科層次，有的大專、本科并存，有的本科、研究生并存，少數學校甚至涵蓋大專、本科和研究生三個層次。不管是單一層次還是多層次，都要根據不同層次學生的特殊需求謀劃廉潔教育。學校有關單位和部門要根據大專層次、本科層次、研究生層次的學生的學習特點和廉潔風險，合理構建不同層次的廉潔教育內容。

第二，把握同一層次不同階段的特點，合理設計廉潔教育內容。同一層次不同階段的廉潔教育要求也有所不同。要根據新生入學、主體學習階段和畢業季的不同，有針對性地設計廉潔教育內容，確保廉潔教育貫穿于學生大學生涯的全過程。首先，巧用新生教育。新生入學教育是銜接中學廉潔教育和大學廉潔教育的關鍵環節，可以通過開展理想信念教育、行為規范教育和廉潔修身教育等方面的各類形式的教育活動，引導新生樹立堅定的理想信念和牢固的廉潔意識。其次，抓好中間環節。在大二、大三階段開設廉潔選修課，并開展廉潔社團活動、廉潔知識競賽活動、各類典型案例警示教育活動等，培育學生的廉潔觀念。最后，關注職前教育。在就業指導過程中融入廉潔教育內容，引導學生樹立廉潔從業觀。

第三，結合實際，健全不同層次大學生廉潔教育的銜接機制。推動大學生廉潔教育全程化，不僅要在教育時間上下功夫，還要在教育的銜接上下功夫。要結合學校的實際情況，合理構建不同層次大學生廉潔教育的銜接機制。要充分研究專科生、本科生與研究生廉潔風險的不同以及廉潔教育的特殊需求，充分研究不同層次學生廉潔教育的實際情況，遵循銜接規律，有針對性地謀劃銜接辦法，設計廉潔教育內容，推動大學生廉潔教育一體化建設。

(三)構建全方位廉潔教育模式，推動大學生廉潔教育全方位化

所謂全方位育人，就是要充分整合各種平臺和資源，多渠道、多形式加強大學生的廉潔教育。推動大學生廉潔教育全方位化，重點要把握以下幾點。

第一，推動第一課堂、第二課堂聯動。第二課堂是高校人才培養的重要載體，是第一課堂教學的重要補充和延伸[6]。第二課堂重點依托校園文化、社會實踐、組織生活、社區建設開展，是大學生思想政治教育的重要輔助力量。開展大學生廉潔教育，不僅要抓好第一課堂，更要充分發揮第二課堂的作用，推動第一課堂、第二課堂聯動，充分發揮校園文化、社會實踐、組織生活、社區等載體的育人功能，促進育人途徑多元化、全方位化。

第二，推動線上、線下教育聯動。目前我國已經進入全媒體時代，開展大學生廉潔教育，要充分利用傳統的線下教育模式，也要結合時代特點，廣泛運用線上教育模式，通過線上、線下教育聯動，推動大學生廉潔教育取得更好效果。一方面，要全方位地拓展交流渠道。通過傳統教育與網絡學習的結合、單向信息傳遞與互動交流的結合，推動課堂教學、課外活動、社會實踐等傳統線下教育模式與形式多樣、方式靈活的網絡廉潔教育并舉，創新大學生廉潔教育模式，使廉潔教育“活”起來，構建起教育空間全方位廉潔育人陣地。另一方面，要以AR、VR等學生喜聞樂見的新技術、新形式擴展廉潔教育內容，以吸引凝聚學生，同時要拓展廉潔教育維度，構建立體化的廉潔育人空間。

第三，推動理論教學與實踐體驗聯動。廉潔教育作為一項理論與實踐緊密聯動的教育綜合體[7]，在構建大學生廉潔教育模式時既要從思政課程、課程思政的角度在理論教學層面求突破，又要從社會實踐、實踐體驗等實踐維度求創新。要扎實推進理論教學與實踐體驗聯動。一方面，要進一步抓好廉潔教育的理論教學環節，在課堂上把嚴謹的理論、鮮活的案例引入教學，通過深入淺出的講解和案例剖析提升廉潔教育的說服力和感召力。另一方面，要加快構建創新性實踐平臺，打造思政課教師、專業課實踐教學指導教師、輔導員三位一體的社會實踐教學團隊[8]，構建實踐鍛煉、沉浸體驗、陶冶教育等方式方法一體推進的實踐教育體系，努力提升廉潔教育的實效性。

第四，推動家庭、學校、社會聯動。家庭、學校、社會是相互關聯、相互影響、協同聯動的三個主體。加強大學生廉潔教育，推動大學生廉潔教育全方位化，不僅要充分發揮學校的教育功能，還要充分挖掘社會、家庭的育人資源，構建“家校社”一體化的廉潔文化育人格局。首先，要充分發揮學生家長及其親屬的作用，建立家長、學校相互協同的廉潔教育機制，鼓勵學生家長在大學生廉潔教育中發揮作用。其次，要充分利用社會資源，建立學校、社會相互協同的廉潔教育機制，形成學校、社會互動的廉潔教育體系，提升廉潔育人合力。

結語

作為高校思想政治工作的重要組成部分，廉潔教育要求高校不斷創新教育思路，將廉潔教育貫穿于大學生培養的全過程。針對大學生從入學到畢業的各階段特征，有計劃、有目的地將廉潔教育與理想信念教育、法治規范教育、職業素質教育等緊密結合起來，使其在將來走上工作崗位前具備抵制腐敗風險的免疫力。通過加強頂層設計、完善規章制度、創新實踐平臺、建設廉潔校園文化、構建清廉校園環境等，形成完善的廉潔教育體系。這樣，大學生才能在今后的工作中，始終將拒腐防變思想印刻于腦中，使清正廉潔成為立身立業之基。