天水市秦州區防護林退化林分現狀及修復措施

駱文軍

（甘肅省天水市秦州區林業和草原局，甘肅 天水 741000）

1 退化林分現狀及原因

1.1 退化林分現狀

天水市秦州區防護林面積達58163.17 hm2，占全區林業用地總面積的88.1%，截至2021年退化林分面積達1866.7 hm2，主要分布在皂郊鎮、太京鎮、汪川鎮、天水鎮、平南鎮、牡丹鎮、華岐鎮、關子鎮。不同特征的林分在不同鄉（鎮）交錯分布，較為零散，定性復雜。退化林分的主要特征：一是樹種組成結構單一，主要以鄉土樹種（油松、落葉松、側柏、刺槐）為主，多為連片栽植且栽植密度大，樹種屬性差異性強，林分結構參差不齊，林木生長互補性差、生長空間受限，導致樹種病蟲害嚴重、“小老樹”居多、林木質量低、利用率不高。二是年生長量小，樹體長勢不旺，加之山區農戶居多，砍伐屢治不止，下木蓋度低，存在“天窗”及“斷帶”現象，同時群落結構簡單，保土蓄水能力不強。從秦州區的林分特征和退化情況來看，退化程度主要分為重度和中度2種類型，其中重度退化622.3 hm2、中度退化1244.4 hm2。

1.2 退化原因

1.2.1 立地條件差 秦州區是國家實施生態工程建設的重點地區，以營造防護林為主要內容，受干旱等因素的影響，林木植被覆蓋度較低，喬木林生長不良，灌木林退化嚴重，“小老樹”現象比較普遍，林分質量低下。同時在空間分布上極不均勻，立地條件差等導致林地生產力、林地質量均較低。

1.2.2 樹種結構單一 秦州區三北防護林工程建設已歷經30多年，早期建設的部分林帶和防護林網已進入成熟期，甚至已成為殘敗林，防護功能逐步退化[1]。受經費等因素的制約，新模式、新技術推廣應用少，修復方式單一，缺少創新性和探索性進一步制約了退化林分修復質量的提升。同時，工程建設中普遍存在樹種結構單一、配置模式不科學、林分結構不合理等問題，致使森林生態系統穩定性差。

1.2.3 病、蟲、鼠、兔害 林區病、蟲、鼠、兔害時有發生，特別是中華鼢鼠對針葉林的危害較大。近年來普遍發生的落葉松球蚜、側柏枯株病、油松松針銹病等病害，致使成片的樹木干枯死亡[2]。

1.2.4 經營不及時 過去在林冠下營造的人工更新林，由于天保工程的實施停止了商業性采伐，封育使得部分成材林沒有得到有效利用而腐朽老化。森林撫育資金有限致使大部分人工林未及時進行撫育，進而導致林木生長弱化[3]。

1.2.5 管理體制不配套，支撐保障能力不強 區、鎮、村科技服務體系不完善，林農科技素質不高，一些先進的栽培管理技術得不到及時引進和推廣應用，科技成果轉化較慢，科技含量低，林木栽植質量難以提高。

2 修復措施

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊緊圍繞可持續發展、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，以推進林業草原治理體系和治理能力現代化為統領，以滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的迫切需求為目標，以落實林草重點項目、實施重大工程為抓手，堅持山水林田草系統治理，著力推進大規模國土綠化和森林、草原、濕地生態系統保護修復工程，不斷加強組織領導、健全管理體系、突出科技引導、加強政策保障，積極穩妥推進退化防護林修復項目順利實施[4]。

2.1 尊重自然，科學修復

一是找準修復對象。嚴格按照《三北工程退化林分修復技術規程》規定的退化林分修復界定標準確定修復對象，從2020年林地更新一張圖矢量數據庫中提取宜林地，用宜林地裁剪最新“三調”地類矢量數據庫和“三調”融合矢量數據庫，裁剪完后保留灌木林地和其他林地，并結合最新遙感影像進行空間疊加，分析判讀圖斑是否適宜造林，不能將荒山造林、無林地納入修復范圍。

二是綜合提升修復質量。修復條件、修復措施不同，導致林分修復質量參差不齊。修復過程中必須抓住關鍵技術環節，制定完整的修復計劃，建立健全工程質量監管制度，嚴格質量管理[5]。同時，要完善造林綠化工程招投標制度，規范工程設計管理，實行工程監理制，開展全方位的質量管理與監督，做到“事前、事中、事后”全程跟蹤參與，確保各項工程質量。

三是靠實內外業調查。從近幾年編制的實施方案及省級核查情況看，編制的實施方案質量不高，部分小斑現狀調查表中不同地段的因子及數據完全一致，設計與現地情況不符；有些小斑因道路不通等原因，調查人員無法到達小斑范圍內，拍攝的舉證照片不能完全反應現地情況，導致個別圖斑判斷不準確，存在一定誤差。部分編制人員未深入現地調查，導致設計與現地“兩張皮”，直接影響施工質量。要在最新“三調”地類矢量數據庫基礎上，遵循保護紅線等剛性規定，先進行內業判讀再進行外業調查，以現地的實際調查情況為準，結合立地條件進行準確評估，確保造林任務下達后能順利實施。

四是健全檔案資料。按照《三北工程退化林分改造試點管理辦法》建立項目信息檔案，檔案內容包括試點申報文件、計劃任務、實施方案、財務管理等方面的文件、修復前后的圖片資料等，杜絕出現檔案資料缺項漏項情況及林地屬性不符、林分現狀不清、造林項目重復等現象。

2.2 因地制宜，分類指導

一是重視發展鄉土樹種。造林前開展現地勘察、苗木選擇、樹種配置、?。ㄏx）源木處理等工作，最大限度地保護原生植被和目的樹種。根據立地條件和林分現狀，按照適地適樹原則，選擇幼林期能夠正常生長發育的鄉土樹種，優先選用根系發達、固土性強、具有天然更新能力、耐干旱瘠薄土壤、抗逆性強的生態林樹種和生態、經濟兼用的鄉土樹種，如油松、落葉松、刺槐、塔柏、山杏、連翹、花椒等，將保護生態與改善民生有機結合，達到森林群落結構穩定、防護性能好、經濟效益高的目的。

二是大力發展混交林。秦州區營造的防護林普遍存在樹種單一、純林多混交林少、森林群落結構簡單、闊葉林多針葉林少、單層林多復層林少、初值密度不合理、樹種組成不科學、林分生長不良等問題。可對以刺槐闊葉樹為主要樹種的林分，按原有株行距補植鄉土樹種油松及云杉，形成復層異齡針闊混交林，構建多樹種、復層、異齡的生態系統[6]。

2.3 突出重點，合理布局

一是重視發展灌木林。灌木是大自然留給人類的優良種質資源和寶貴財富，具有耐干旱、抗風沙、耐瘠薄、天然更新、萌蘗能力強、根系發達等優良特性，在“三北”地區有著獨特的發展優勢，應杜絕“矮灌不成林、去灌營喬”的思想，切實把灌木造林擺上退化林分修復的重要位置。二是合理確定造林密度。結合立地條件及樹種特點，科學確定初植密度，優化防護林結構。在退化林分修復中，要綜合考慮密度及水分平衡因素，真正做到合理稀植[7]。

2.4 組織培訓，加強管理

由于防護林資源監測手段落后、林業科技成果儲備不足、相關人員業務水平偏低，導致造林過程中苗木質量把握不嚴、栽植技術指導不到位。個別內業技術人員業務不精，對技術方案理解不深刻、標準把握不準確，加之有些小斑現地情況比較復雜，對其判讀不夠準確。因此，急需組織技術培訓，完善區、鎮、村三級林業科技服務體系，使得造林技術和管護措施多樣化，提高基層干部和群眾的護林、管林意識，做到造管齊抓，把提高農林科技人員的技術水平作為提高林業生態建設質量的有效措施。

2.5 加大扶持，創新融資機制

林業主管部門要多籌并舉，不斷爭取中央及地方財政資金，同時積極吸引社會資金，健全適合林業發展的政策體系和管理機制，營造投資主體公平競爭的林業發展環境。按照“誰投資、誰受益”的原則，政府出臺一系列優惠政策，加大林業扶持力度，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，最終達到雙贏的目的。同時，提高林權抵押貸款發放額度，積極引導社會資金投資國土綠化。認真落實市級財政資金以獎代補政策，對工程質量好、規模效應突出的工程給予獎勵，切實發揮財政獎補資金的激勵帶動作用。

2.6 廣泛宣傳動員，營造良好氛圍

進一步加大造林綠化宣傳動員力度，充分利用電視、報刊等傳統媒介及網絡新媒體，借助“3·12植樹節”“愛鳥周”等重要節點開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，深入宣傳習近平生態文明思想、“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念及開展國土綠化和創建森林城市的重大意義。同時，深度報道秦州區退化林修復成效及工作亮點，積極宣傳林業政策及典型事例，提升全民愛綠、植綠、護綠意識，營造強大輿論聲勢，激發全社會廣泛參與國土綠化的熱情，增強廣大群眾大力發展林業的決心及改善生態環境的信心，形成全民參與林業建設的良好氛圍[8]。

3 結語

秦州區屬隴中黃土高原西部梁峁溝壑區，生態環境脆弱，實施退化林修復工程是改善生態狀況、調整農業生產結構、實現農民增收的重要途經，是保障國土生態安全的戰略舉措，是改善人居環境、提高全民幸福指數的重要抓手，是美化環境、實現人與自然和諧共處、建設生態文明社會的客觀要求，要緊緊圍繞推進生態文明、建設美麗中國的戰略部署，按照“尊重自然、科學修復、因地制宜、分區施策、先重后輕、先急后緩，生態優先、結構優化、功能遞增”的修復原則，扎實推進林業提質增效工程，全面提升生態林業和民生林業建設水平。