城市體育服務綜合體的功能定位與發展研究

盧秉旭

(吉林師范大學體育學院 吉林四平 136000)

由《中國體育產業藍皮書》可知，我國體育場館長期存在數量不足及閑置的問題。一方面，體育場館數量不足，人均體育場地面積遠不及西方發達國家；另一方面，大多數大型場館在結束承辦大型賽事后，處于長期閑置狀態。比如，北京奧運會期間花費2 億多元建設的五棵松棒球場，在奧運會結束后被拆除；花費超過5 億元建設的南京國際賽馬場如今變為停車場，等等。如何解決體育場館不足和閑置問題，是現階段我國所需解決的焦點問題［1］。近年來，我國國務院針對城市體育服務綜合體發展提出了一系列意見，諸如正確定位城市體育服務綜合體功能，針對城市體育服務綜合體為各方主體提供的服務，建立科學完備的服務機制，為城市體育服務綜合體提供有力幫扶等，為城市體育服務綜合體發展，創造良好契機。但總體而言，城市體育服務綜合體作為現代社會的產物，其在發展中仍面臨諸多困境，為此，該文將對城市體育服務綜合體的功能定位與發展進行研究分析。

1 城市體育服務綜合體概述

由《體育發展“十三五”規劃》可知，城市體育服務綜合體主要是指將城市體育場館設施建設與城市商業、休閑、住宅等業態相融合，為參與體育競賽、全民健身、體育培訓的群體提供配套服務，延伸服務鏈，將體育場館設施發展成以體育為主題、功能多樣豐富、配套完善、可經營性突出的服務性實體。作為現代城市空間中的一種重要表達形式，城市體育服務綜合體應與城市建設發展進行有效結合，秉持城市發展理念，依托先進的發展技術，推進一系列行業、服務、建筑等的全面整合，以此打造出綜合體的整體形象，將商業、文藝、餐飲等一系列服務功能融入進綜合體中，使綜合體可實現多元化的服務功能［2］?；诖?，城市體育服務綜合體是以場館設施為載體，集多業態發展于一體的產物，在內涵上強調建立科學完備的服務體系，為城市居民提供完善的體育服務，推動城市體育服務行業的發展。與此同時，城市體育服務綜合體強調聯合其他行業共同參與場內設施建設中，整合各類商業資源，為公眾提供更優質的服務，保障人們的合法權益，與其他商家建立良性競爭的關系，進一步推動城市經濟的有序健康發展，收獲理想的城市體育服務綜合體發展成效。

2 城市體育服務綜合體的功能定位

2.1 城市體育服務綜合體的功能

對于城市體育服務綜合體所具備的功能而言，主要可分為基本功能、配套功能以及延伸功能等。其中，城市體育服務綜合體的基本功能旨在滿足城市居民的體育娛樂休閑、體育消費等需求，并主要涉及提供競賽場地、提供健身場所、提供體育休閑娛樂場地等功能。如今，大多初具綜合體的場館均具備了以上功能，并主要通過綜合體體育館、室內場館、室外場館等形式實現。城市體育服務綜合體的配套功能主要作用有提升受眾的滿意度、擴大綜合體的服務覆蓋面，并涉及提供休閑娛樂服務、提供商業零售場所、提供餐飲場所、提供商務辦公場所等功能。結合相關調查而言，如今城市體育服務綜合體配套設施建設，大多難以滿足配套功能要求，所涉及的業態以商業、辦公、餐飲等為主，少部分綜合體基于自身發展需求融入有電影院、KTV 等休閑娛樂業態［3］。而城市體育服務綜合體的延伸功能，則是在確保其基本功能實現的基礎上所實現的相關功能，主要包括有提供會展演藝場地、提供旅游觀光場所、提供體育科技創新場所等功能。如今，由大型體育場館改造建設的綜合體主要以演藝、展覽及教育培訓等為延伸業態，而基于人文資源或者自然資源建設的綜合體，則主要以康療養生、體育旅游等為延伸業態。

2.2 城市體育服務綜合體的功能定位

對于城市體育服務綜合體的功能定位，可從其功能本身、區域發展水平、資源條件等不同角度入手。首先，從城市體育服務綜合體功能本身角度而言，城市體育服務綜合體作為一個可實現多元功能的有機整體，對于其的功能定位，應緊緊圍繞其基本功能，以推進科學合理的功能定位。結合現如今城市體育服務綜合體發展狀況而言，不管是大型體育場館型綜合體，還是特色資源型綜合體，它們的配套功能、延伸功能均是基于基本功能開展相應調整。因此，綜合體的配套功能、延伸功能不可脫離于基本功能獨自實現，相互間有著相互影響、相互滲透的關系。其次，從區域發展水平角度而言，為實現城市體育服務綜合體功能的科學定位，必須要對綜合體所處區域經濟發展、產業基礎等區域發展水平開展全面分析。一方面，綜合體功能定位過程中，應全面深入分析區域經濟發展狀況，這是因為綜合體發展需要投入大量的人力、物力，而區域經濟發展狀況顯然是決定綜合體建設成功與否、功能實現與否的重要前提。另一方面，區域發展水平還影響著當地的人口規模、消費水平等，在綜合體功能定位實踐中，應基于區域人口規模、消費能力等指標，通過全面系統的研究分析，有效明確公眾多樣化需求，進而確保所定位功能與食材消費需求相匹配。最后，從資源條件角度而言，城市體育服務綜合體定位離不開相應資源稟賦的有力支持，唯有遵循因地制宜原則，城市體育服務綜合體方可實現對各項資源的優化整合，控制成本，實現自身的有效發展［4］。比如，從整合利用現有場館設施來看，可通過對現有場館、配套設施的優化配置，并利用場館的區位優勢及自身條件，以推進綜合體的功能定位。又如，從自然資源來看，可通過對優美人文景觀、優良生態環境等特色自然資源的開發利用，以將綜合體功能定位于體育休閑、體育旅游、康療養生等方面。綜上，城市體育服務綜合體功能定位并非一味地生搬硬套，而應立足于自然資源條件實際，以推進科學合理的定位。

3 城市體育服務綜合體的發展路徑

3.1 加大城市體育服務綜合體發展力度

首先，營造環境，引導發展。一方面，積極發展設立綜合體引導、投資基金，為綜合體發展提供有力資金支持。在這過程中，可通過政府撥款、體育彩票收入等途徑設立綜合體引導基金，各級財政部門依據區域經濟發展水平，調節撥款比例及資金總額；還可基于政府引導，設立以社會力量為主體的綜合體投資發展基金，進一步為綜合體發展提供可靠的資金支持。另一方面，引導社會力量加入到綜合體發展行列中來，建立政府與社會合作的綜合體發展機制。如此一來，社會力量不僅可為綜合體發展提供資金支持，緩解政府財政壓力，與政府同擔風險、共享利益，還可為綜合體發展提供專業運營管理團隊支持，進而為綜合體有序健康發展提供更有力保障［5］。其次，多渠道發展城市體育服務綜合體。一方面，加大對各類資源的盤活力度。即可對現有體育場館進行升級改造，完善配套功能，延伸服務鏈，發展綜合體；還可對當地自然資源、人文資源、舊廠房等資源進行重新開發利用，完善其體育服務、商業服務等功能，發展綜合體。另一方面，加大對新型綜合體的建設力度。在全民健身活動不斷開展、大眾健身意識逐步增強大環境下，各地區應結合自身實際情況，加大對新型綜合體的建設力度，以滿足公眾對體育鍛煉的需求。

3.2 創新管理模式

城市體育服務綜合體要想實現可持續健康發展，應當推進管理模式的有效創新，完善過往的運行管理機制，遵循市場發展規律，調研研究市場上不同行業領域的運營管理方式方法，結合自身實際需求采用適宜的市場運營管理手段。比如，在綜合體發展中可實行委托經營管理的手段，將區域委托交由專業團隊運營管理，并與其合作，經營綜合體相關項目。與此同時，還可采取承包經營方式，將場地出租給個人，對綜合體所有權與經營權進行有效劃分，構建起科學完備的管理機制，進一步建立起自主管理模式，提升綜合體發展成效［6］。另外，對于綜合體的發展，應注重發揮自身特色，避免趨于雷同。也就是各地應結合自身資源特色及社會需求，圍繞全民健身、休閑娛樂、大型活動等綜合體發展模式，建設個性鮮明的綜合體，確立發展方向，防止同質化競爭［7］。除此之外，面對人們提出的越來越多元化的體育健身需求，還應加強智慧體育綜合體建設，即借助互聯網技術手段，以城市體育服務綜合體相關業態為載體，在大數據相關技術支撐下，為綜合體運營管理、全民健身、商業服務等提供智慧化服務，以此滿足人們的多元需求。

3.3 引導城市居民積極參與體育健身

首先，營造良好的健身環境。積極組織體育健身活動進校園、進社區、進企業等相關活動，提高人們對相關體育健身項目的掌握水平，加深人們對體育健身重要性的有效認識。同時，堅持正確的體育輿論導向，在社會中營造全民參與體育健身的和諧氛圍。其次，實行體育消費優惠手段。推行政府購買公共服務的體育優惠手段，降低人們的體育消費成本，培養人們的體育健身意識，幫助公眾樹立良好的體育消費習慣。比如，可通過向人們發放體育健身優惠券，政府通過與運營方簽訂優惠券使用協議及權益分配協議，讓人們可憑券前往相關綜合體參加體育鍛煉或觀看體育比賽等［8］。另外，相關政府部門還應鼓勵金融機構推進對體育服務綜合體相關消費支出產品的創新開發，建立起金融機構與綜合體的有效聯系，推出基于綜合體的消費信貸產品，保證體育消費流程便捷性、經濟性。比如，金融機構與城市體育服務綜合體聯合推出體育信用卡，用于體育健身等相關消費。

4 結語

總而言之，城市體育服務綜合體作為現代社會的產物，在推動我國體育事業發展、體育資源優化配置、滿足新時期多元化體育消費需求等方面具有十分積極的意義。鑒于此，相關人員應不斷鉆研研究、總結經驗，明確城市體育服務綜合體的內涵價值，基于城市體育服務綜合體的功能定位，從加大城市體育服務綜合體發展力度、創新管理模式、引導城市居民積極參與體育健身等多個方面切入，積極促進城市體育服務綜合體的可持續健康發展。