農村飲水項目管理中存在的問題及措施

魏立恒

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

隨著經濟的發展，各種污水的排放量逐漸增加，嚴重威脅到農村的安全飲水。農村飲水工程的運行，對當地農村的生活起到很大的作用，提升了人民群眾的生活水平。但是隨著工程的運行，一些弊端也逐漸顯現，本文對農村飲水項目管理中存在的問題進行了分析。

1 安全飲水的意義

安全飲水是人類生存的基本需求，飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的身體健康。研究發現，全世界80%的疾病與飲用水被污染有關，例如飲用水含氟高會造成氟斑牙。農村地區基礎設施建設緩慢，加快飲水工程的建設，有助于保障農民的飲水安全。解決飲水問題是廣大群眾的迫切需要，做好飲水安全保障工作，是保護人民群眾切身利益的有效措施[1]。因此，農村飲水項目建設具有重要的現實意義。在開展農村飲水項目的過程中，加強工程管理，有利于推進項目建設進度，提高項目質量，進而改善農民用水現狀。

2 農村飲水項目管理中的實例分析及存在的問題

岷縣位于甘肅省南部、定西市西南部，洮河中游，距省會蘭州265 km。212 國道縱貫南北，316 國道線橫貫東西，“蘭渝”鐵路和“蘭海”高速途徑縣境。

岷縣馬塢鎮農村飲水安全鞏固提升項目涉及流域主要為馬塢河及其支流，馬塢場鎮水源點取水斷面以上集雨面積為9 969 m2，河流長度5.478 km，河床比降87.6‰。

岷縣東部馬塢鎮農村飲水安全鞏固提升項目的開展，主要是解決馬塢鎮、蒲麻鎮供水工程水量減小、水源受損、蓄水池調蓄能力不足、管線局部受損、安全管理措施不足等引起的供水保證率低的問題，通過項目的實施，大力提高馬塢鎮、蒲麻鎮的飲水供水保證率，保障農村飲水安全。

2.1 項目概況

新建及維修供水水源7座；新建各類管線18 760 m；新建蓄水池8座；新建蓄水池防護圍墻246.8 m；新建水源點防護網1 900 m，水源防護鋼柵欄1 處；新建溝道防洪堤95 m；新建C20 砼護管115 m，深埋管道300 m；新建各類閥井91座，新建管道鎮墩40座，埋設管道標識樁80個；架設變壓器2 套；架設遠程視頻監控設備19 套，接收終端1 套。

2.2 項目涉及范圍及水文情況

岷縣東部馬塢農村飲水安全鞏固提升工程涉及的供水范圍為岷縣馬塢鎮、蒲麻鎮，供水水源主要為地下水、泉水以及淺層地表水。馬塢鎮黑鷹村水源設計水平年日最高需水量為5.1 m3/d，大溝門村水源設計水平年日最高需水量為47.8 m3/d，石梯子水源設計水平年日最高需水量為14.9 m3/d，馬塢村水源設計水平年日最高需水量為115.7 m3/d；蒲麻鎮趙家溝設計水平年日最高需水量為85.5 m3/d，戰馬溝設計水平年日最高需水量為469.8 m3/d。

2.3 農村飲水項目管理存在的問題

2.3.1 資金有限 農村安全飲水屬于一項公益性事業，大部分資金來源于國家資助，還有少部分是農民籌集或者地方的企業捐助，由于各種因素的影響，農村飲水項目資金無法滿足農村安全飲水的建設，在建設過程中只能降低部分標準，導致出現很多問題，工程質量較差[2]。

2.3.2 氣候干旱 農村飲水在確立取水點的時候，沒有詳細勘測地形，導致供水不足。部分地區氣候干旱，水源補充不及時，再加上部分農業灌溉用水量大，農村水源不充足。

2.3.3 缺乏專業技術人員 農村飲水工程工期長，工序較為繁瑣，又因為資金短缺，經常出現一人身兼數職的情況，并且管理人員也沒有一定的經驗，遇到緊急事件后往往不能妥善解決。

2.3.4 農民飲水安全意識較差 農村安全飲水工程的建設離不開廣大農民的積極配合。部分農民濫用農藥，對水源地造成污染，環保意識差；以“我花錢，我用水”的思維用水，節約用水的意識差[3]。

3 農村飲水項目管理應對措施

3.1 多渠道籌集項目資金

在農村飲水項目建設中，要根據實際情況進行成本核算，多渠道籌集資金。首先，相關部門可以向上級部門申請專項資金，主要用于項目管理；其次，項目所涉及到的地區也可以通過招商引資引進一些企業。近年來“鄉村游”發展迅速，有條件的地區可以發展鄉村旅游，通過旅游業的發展，推動經濟發展，使農村有更多的資金用于農村安全飲水項目建設；最后，調整農村水費。從目前農村水費收繳情況來看，農民自主繳納水費的意識較差，要大力宣傳用水安全知識，動員農民參與到飲水的工程建設中來，使農民明白農村飲水工程就是為了方便農民自己而建，水費的按時上繳是保證工程良好運行的重要措施。可以在農村地區安裝智能水表，精準計算水費[4]。

農村飲水項目建設是農村發展的基礎設施，在建設時要選擇新技術、新工藝，控制工程成本。農村飲水工程的建設需要大量的資金，在確定工程建設方案以后，要做好資金分配，確保資金用到實處，同時，監管部門應加強對農村飲水工程的監督，保證項目資金落到實處，推動農村安全飲水項目的建設。

3.2 加大管理力度

首先，要制定合理的水價，在制定水價的過程中，要綜合考慮多種因素的影響，包括工程前期的投入費用、運行過程中的維修費用以及后期管理中的費用等，同時還要結合當地發展水平、市場用水需求以及農民的經濟能力，制定一套切實可行的水價標準，避免頻繁變動水價標準，影響農民繳費的積極性。其次，每月要公開水費管理賬目，讓農民知道自己所繳納的水費用在哪里。最后，應定時安排專項負責人做好節水教育培訓工作，使得農民能夠養成良好的節水意識，在生產生活中踐行節約用水的理念，引導農民在用水高峰階段合理利用水資源，避免水資源的浪費，“確保人人有水用，家家水夠用”。

3.3 水源地的保護

在最初選擇水源地的時候，一定要詳細地對地形進行勘測，保證水源地不受污染，且盡可能保證水源充足。在實際施工過程中，建立完整的施工監督制度，落實嚴格的責任制，做好施工指導；積極做好施工材料的選擇、運輸、存放、加工以及養護等各個方面的工作；禁止為了節約成本采用劣質材料，禁止違規操作工程設備，實現生態化、綠色化、環保化施工。

水源地的安全保護至關重要，在合理范圍內設置明顯的警示牌，供水設施要定期進行消毒、檢測，供水管網定期安排專職人員檢查，防止破損出現漏水的現象發生，保證農民的用水安全[5]。

3.4 加強隊伍建設

為了實現農村飲水項目管理目標，還應該構建一支高素質、高水平的水利工程建設隊伍，并且根據實際情況與工作需要，積極組織全體員工接受培訓，提高員工安全意識及技術水平，定期開展與農村飲水項目管理有關的培訓，有效提高管理隊伍的整體素質；針對工作不負責、責任落實不到位、玩忽職守的人員進行懲罰并追究其責任；加強培訓，提高工程運營管理水平，邀請專家、專業技術人員對水源點管理人員開展技術、管理、日常維護培訓，進一步推動水源點科學化運行；加強維護，減少人飲工程設施的損壞率，組織管理人員定期對人飲工程設施進行檢查與維護，及時修繕設施，確保正常供水。

3.5 農村飲水項目中的質量安全管理

3.5.1 加強安全管理力度 農村飲水項目主抓安全第一，加強隱患排查，做到“早發現、早制止”，并做好應急預案，進行演練，以保證發生危險時能夠將損失降到最低。

3.5.2 加強質量管理力度 按照規范及馬塢鎮、蒲麻鎮人口所需水量要求做好的供水工作，當出現供水工程管網裸露、冬季低溫水管凍破以及枯水期時水量不足等問題時，要及時采取措施，保證群眾用水需求；堅決杜絕取用未凈化水源；加強對水源地的保護，在水源保護區設置標志牌、圍欄等，并定期檢查，有損壞的要及時更換；禁止人們在水源地進行任何活動，對違反規定的生產生活活動進行嚴厲的懲罰，保證水源地不受污染；飲水工程的一些設備要定期清理，比如過濾器要定期進行清理；安全飲水工程項目中使用的材料盡量選擇耐高溫、抗寒冷的材料，克服因設施導致的季節性缺水[6]。

3.5.3 普及農村安全飲水知識，提高群眾意識 要加強宣傳，提高農民安全飲水意識，引導農民樹立安全飲水意識、節約用水意識。利用飲用水保護宣傳講座、發放宣傳單、開設飲水安全知識微信公眾號等多種形式，加強農民對安全飲水的認知；引導農民參與水源保護工作，嚴禁農民在水源地周圍進行農業生產活動。

4 結語

岷縣東部馬塢農村飲水安全鞏固提升項目有效解決了馬塢鎮、蒲麻鎮現有供水工程水量減小、水源受損、蓄水池調蓄能力不足、管線局部受損、安全管理措施不足等引起的供水保證率低的問題，保證了馬塢鎮2 480 戶10 785 人、蒲麻鎮3 593 戶15 661 人用水安全。

農村飲水項目管理是保證農村飲水工程正常運行的重要基礎，農村飲水項目管理的好壞直接決定了農村飲水工程的后期發展，甚至會影響當地農業發展。針對農村飲水項目管理中存在問題，需要采取相應的措施，以全面提高農村飲水項目管理水平。