高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系探析

黃雪薇

(廣州番禺職業(yè)技術學院，廣東 廣州 511483)

0 引言

新時代背景下，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已進入以提高質量為核心的內涵式發(fā)展新階段。2015年以來國務院及教育部發(fā)布的系列政策文件，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量提出了更高要求。作為高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也逐步進入由大眾素質普及向精益質量提升的重要戰(zhàn)略轉型時期，經歷著由創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)為主向創(chuàng)業(yè)能力提升為主的培養(yǎng)目標轉型。“互聯網+創(chuàng)業(yè)”“大數據+創(chuàng)業(yè)”的融合創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育迭代發(fā)展、加快專創(chuàng)融合、提升效率與質量等帶來了前所未有的機遇。

評價是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要突破口。長期以來，我國高校在創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，提高人才培養(yǎng)質量，促進教育教學與科技、經濟、社會緊密結合等方面取得了良好成績。但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價方面還存在諸多問題，例如評價主體單一、忽視了學生的主體性、偏重于滿足政府層面、評價指標過于注重外部因素等，其評價體系亟待健全和優(yōu)化[1]。本文立足于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量及其評價存在的問題，結合國內外實踐經驗，梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量觀的內涵和關鍵要素，構建以學生為主體的創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系和質量評估模型，并結合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評估機制與提升優(yōu)化路徑，為完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價制度化提供依據和參考。

1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價觀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現代化的重要組成部分。當前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價觀正經歷著由“單一”價值向“多元”價值導向轉移，由單純的可見可知創(chuàng)業(yè)成果導向轉變?yōu)榉蟿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的可持續(xù)發(fā)展。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量可以界定為，根據國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高校組織、實施和提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、服務、活動等要素與社會經濟發(fā)展需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)供給、學習個體個性化發(fā)展需求之間的滿足程度[2]。從目標層面來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量主要體現為人才培養(yǎng)目標、課程設計、資源投入、實踐活動、教學教育產出及人才培養(yǎng)效果等各要素的達成程度；從結果層面來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量主要體現為學習者經過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練后在自主學習、主動思考、實踐創(chuàng)新、團隊協作、領導決策、解決問題等系列能力和素質方面的增值水平。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價具有廣泛的外延，從縱向來看包括課程體系、課程資源、實踐條件、指導服務、師資隊伍、教學管理等評價；從橫向來看包括與思想政治教育、素質教育、專業(yè)教育、文化環(huán)境等相互關系的評價，如在實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標過程中，保持與立德樹人、學科專業(yè)人才培養(yǎng)之間的協同性和一致性等。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價的價值內涵見圖1。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量價值內涵框架

2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標的構建

根據上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量評價觀，要科學地評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量，關鍵在于制定一套客觀、合理、規(guī)范的評估指標體系[3]。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系的設計是否合理決定評價的有效性與區(qū)分度，其要滿足以下幾項要求：①滿足評價指標體系的效度要求，即能客觀地反映高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量；②易于操作，即能便捷采集到對反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指標做出判斷的客觀數據與證據；③必須具有相對獨立性，即各指標之間能避免交叉重復，同時不存在重疊的評價內容。在充分考慮以上三項要求的基礎上，可以對我國新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系進行學理分析和探索構建。

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價范圍

無論從靜態(tài)還是動態(tài)角度來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都是一個穩(wěn)定的系統(tǒng)和獨立的領域。在構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標時，需要規(guī)避以下幾個常見問題：一是避免簡單羅列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的所有要素，如創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)師資、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)機制體制等。這些要素并不是不重要，而是沒有窮盡與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程相關的所有要素，應當從中提取出與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)緊密相連的關鍵要素。二是避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與教育內容的混合，高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化既有聯系又有區(qū)別，如果不加以區(qū)分，就會導致評價指標之間出現交叉重復和邊界不清，難以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量做出準確判斷。三是避免指標描述過于寬泛而缺乏針對性，從現有文獻來看，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標往往較為重視指標名稱，忽視了對指標內涵的深入描述以及缺乏詳細的評價標準細則，導致無法建立起來指標之間的區(qū)分度[4]。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標遴選的價值取向

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量是對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標、任務完成的程度、水平以及成效等多維度所作出的價值判斷，因此需要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建立一種規(guī)范有效的評價體系，幫助和促進教師改進教學，對學生的學習狀態(tài)和效果進行評估，保障學生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展。目前，我國評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量主要側重于教育理念、教學效果、教師質量、管理制度、社會影響等方面，更多從教育行政管理立場評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量，而忽視學生這一重要利益相關群體的體驗，尤其是對學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程的關注點、參與方式以及影響因素等方面缺乏系統(tǒng)設計。學生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，應樹立“以學生為中心”的質量評價理念，從學生發(fā)展的角度評價高校創(chuàng)業(yè)教育體系狀態(tài)與運行質量，選出影響學生感知創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務價值的關鍵點，開發(fā)基于學生收獲感知的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系，促使高校優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給，有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式運行績效評價的問題。

2.3 以學生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系構建

基于對國內外專家學者關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系的研究成果梳理分析，結合我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價觀的定位，深度挖掘各主體因素之間的內在聯系，可以初步構建出以學生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系[5](見表1)。

3 完善我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價的建議

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價是一個復雜的系統(tǒng)工程，其目的在于提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強創(chuàng)新活力，支持大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。基于學生參與的質量評價體系為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運行績效提供了基本依據，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的有機構成，為客觀科學地評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量建構了操作框架，也為持續(xù)改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量明確了發(fā)展方向。

3.1 建立以學生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價觀

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)能力是高校人才培養(yǎng)的重要內容，也是新時代人才培養(yǎng)的出發(fā)點和落腳點。因此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構建最終要落實到有效提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才質量上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量不僅取決于課程、師資、實踐條件等資源的投入，還要看學生的參與程度以及與環(huán)境的交互影響，例如師生互動、生生互動等過程。要科學客觀全面評價高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系運營績效，僅依靠現有的外部評價指標是不夠的，必須建構以學生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指標評價體系，以學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為切入口，關注高校為支持學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習與實踐所提供的教學、管理、服務等全過程質量，系統(tǒng)評估學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習體驗和學習成效，提高學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的獲得感[6]。

表1 以學生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價指標體系

3.2 建立動態(tài)增值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價機制

國家頒布的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，“改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”，這既是我國教育變革的一個重要轉向，也為如何提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價的科學性、專業(yè)性、客觀性提供了重要參考。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育范式，體現了較強的綜合性、適應性、情境性、交互性、多元性以及實踐性，要求摒棄過往過于關注教育經費、教學資源的數量投入等慣性思維，轉變?yōu)橹卦谠u價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于提高學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的實際績效。通過改變以往靜態(tài)、固化的評價體系，建立動態(tài)的增值性評價機制，科學評估高校各種投入對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和學業(yè)成就增長的影響程度，可以幫助高校聚焦學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習效率，增進學生深度參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的持續(xù)迭代升級。

3.3 建立主體多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系

根據高等教育質量評價觀，教育質量評價體系一般由外部評價體系和內部評價體系組成。外部評價體系主要是由政府教育行政管理部門和第三方中介機構對高校進行評估和評定；內部評價體系主要是由高校自身進行自我評價，包括階段性評價和總結性評價。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量的關鍵是建立多元主體參與的評價體系，保障各利益相關主體實現自己對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育利益的訴求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價除了政府、高校等主體的積極參與，更重要的是獨立的第三方評估機構參與進來，不偏不倚地為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價提供專業(yè)服務，這將有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的反饋，通過多次、循環(huán)評價的方式促進高校不斷提高自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量和績效。

4 結語

教育質量評價可以為高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)提供全面、清晰的工作指南。以學生為中心理念下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價體系建設，體現了質量監(jiān)督的科學化，將有助于高校根據檢查評估結論對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出系統(tǒng)性改進和調整，為構建立體、多元、動態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)提供保證。