振興發(fā)展率先突破 看長(zhǎng)春全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城

2022 年是黨的二十大召開之年，為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)吉林省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)春市第十四次黨代會(huì)部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，開創(chuàng)振興發(fā)展率先突破新局面。人民網(wǎng)吉林頻道聯(lián)合長(zhǎng)春市委網(wǎng)信辦開展《振興發(fā)展率先突破看長(zhǎng)春》主題報(bào)道，展現(xiàn)長(zhǎng)春“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”，探索振興發(fā)展率先突破的新路，聚力打造振興發(fā)展率先突破的強(qiáng)勁引擎。本期對(duì)話長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李林峰。

“2021年，長(zhǎng)春市糧食喜獲大豐收、黑土地保護(hù)獲得新進(jìn)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系形成新格局、深化農(nóng)村改革取得新突破、農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)新變化，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李林峰說，2021年，長(zhǎng)春市強(qiáng)化打先鋒、站排頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打造產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合“兩大基地”，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題中落實(shí)“穩(wěn)”的要求，在抓住重點(diǎn)、聚焦大事中實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的突破。

振興發(fā)展率先突破怎么干？2022年，聚焦建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城，長(zhǎng)春市將以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大踏步發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

強(qiáng)力組織 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城

“2022年，我們將結(jié)合‘十四五’農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城總體規(guī)劃，強(qiáng)力組織推進(jìn)一批重大工程和行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作做到‘不跑偏、接地氣、有成效’。”李林峰表示，2022年，長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁“四穩(wěn)四提”展開。

聚焦長(zhǎng)春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設(shè)，長(zhǎng)春市謀劃了五大行動(dòng)26項(xiàng)重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在糧食生產(chǎn)上，“穩(wěn)面積、提產(chǎn)能”，全市糧食作物面積確保穩(wěn)定在2350萬(wàn)畝以上，正常年景下糧食總產(chǎn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)250億斤。積極調(diào)整糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，落實(shí)好國(guó)家、省相關(guān)補(bǔ)貼政策，加大地方政策支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加大豆種植。

在黑土地保護(hù)上，“穩(wěn)基礎(chǔ)、增后勁”，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田119.1萬(wàn)畝，重點(diǎn)打造公主嶺、九臺(tái)、德惠三個(gè)“萬(wàn)畝新型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)”，全面展開公主嶺等五個(gè)千畝核心輻射示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)保護(hù)性耕作推廣面積1124萬(wàn)畝，建設(shè)一批規(guī)模在500公頃以上“水肥一體化”糧食高產(chǎn)高效示范片。

在科技創(chuàng)新方面，“抓種業(yè)、強(qiáng)支撐”，以升建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，著重解決好以現(xiàn)代種業(yè)為突破口的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

在做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)鏈上，“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合”，全力做強(qiáng)千億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)“糧變?nèi)狻薄敖斩捵內(nèi)狻保龊谩凹Z頭食尾”“農(nóng)頭工尾”兩篇大文章，持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)頭肉牛、3個(gè)1億只肉雞（德惠、榆樹、九臺(tái)）等具有支撐作用的標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。

在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上，“穩(wěn)供給、增效益”，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，加快園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜建設(shè)一批業(yè)態(tài)豐富、功能完善的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

要素保障 實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手，要不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民享受改革發(fā)展的紅利。”李林峰說，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入和政策支持。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“建機(jī)制、求長(zhǎng)效”的思路，嚴(yán)格按照中央要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

系統(tǒng)謀劃深化農(nóng)村改革，按照“抓改革、增活力”的工作思路，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，積極打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)九臺(tái)區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)公主嶺市、九臺(tái)區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，高質(zhì)量培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好榆樹、德惠2個(gè)百萬(wàn)畝規(guī)模化集約化飼料玉米生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好以生產(chǎn)托管為主要形式的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“美環(huán)境、促提升”的思路，持續(xù)加大投入，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模國(guó)土綠化50萬(wàn)畝，建設(shè)“四好農(nóng)村路”2000公里，完成農(nóng)村改廁5萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境全域提升工程，集中打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶13條、示范鎮(zhèn)30個(gè)、示范村202個(gè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，按照“重治理、促振興”的思路，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村基層班子。實(shí)施創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐中心等有效平臺(tái)載體，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。結(jié)合縣鄉(xiāng)村一體化融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。組織開展好新時(shí)代基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)行動(dòng)，利用長(zhǎng)春鄉(xiāng)村振興學(xué)院、長(zhǎng)春鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院培訓(xùn)各級(jí)干部和人才，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。

穩(wěn)步前進(jìn) 打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

“長(zhǎng)春市‘十四次’黨代會(huì)做出‘三強(qiáng)市三中心’‘六城聯(lián)動(dòng)’總體部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市是‘三強(qiáng)市三中心’重要組成部分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城是‘六城聯(lián)動(dòng)’的基礎(chǔ)和支撐。”李林峰表示，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為支撐建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，是長(zhǎng)春市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨躍、帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起的重要一環(huán)。

建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為支撐的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，必須實(shí)施“四強(qiáng)”發(fā)展策略：

農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、促進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的軌道上來，逐步擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給占比，大幅度提升地域品牌市場(chǎng)占有率，把長(zhǎng)春打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和供應(yīng)基地以及中國(guó)北方優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品集散地。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力要強(qiáng)，要重點(diǎn)發(fā)展玉米（鮮食玉米）深加工，牛、豬、雞肉品深加工，食品飲料加工、豆制品加工、植物油加工、蛋品加工、皮革毛皮羽絨加工以及其它鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工等“大食品”產(chǎn)業(yè)；要加大龍頭企業(yè)引進(jìn)、培育力度，形成一大批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為農(nóng)民就業(yè)和財(cái)政收入的重要來源。

農(nóng)業(yè)服務(wù)的軟實(shí)力要強(qiáng)，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)高效服務(wù)這塊短板，根據(jù)主體所求、產(chǎn)業(yè)所需，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精準(zhǔn)投入，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)搭建上超前謀劃，在農(nóng)業(yè)科技推廣上同頻共振，在農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)提供上主動(dòng)對(duì)接，在農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介上牽頭運(yùn)作，把服務(wù)的軟實(shí)力做到位，才能支撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力的強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力要強(qiáng)，要加快在縣域內(nèi)構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上，要加快生產(chǎn)與加工流通融合，把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)去推進(jìn)；在價(jià)值鏈條拓展上，要以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升；在利益聯(lián)結(jié)上，要把縣城和中心鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定扶持政策，改善農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，把就業(yè)、效益、收入更多留在農(nóng)村。產(chǎn)業(yè)融合是培育支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)最現(xiàn)實(shí)的選擇。

抓好黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、壯大十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、深化農(nóng)村改革……長(zhǎng)春將勇?lián)姑^力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。