振興發展率先突破 看長春全面推進鄉村振興 建設現代農業城

2022 年是黨的二十大召開之年，為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，認真落實吉林省委“一主六雙”高質量發展戰略及長春市第十四次黨代會部署，加快推進長春現代化都市圈建設，開創振興發展率先突破新局面。人民網吉林頻道聯合長春市委網信辦開展《振興發展率先突破看長春》主題報道，展現長春“新擔當、新突破、新作為”，探索振興發展率先突破的新路，聚力打造振興發展率先突破的強勁引擎。本期對話長春市農業農村局副局長李林峰。

“2021年，長春市糧食喜獲大豐收、黑土地保護獲得新進展、鄉村產業發展實現新提升、現代經營體系形成新格局、深化農村改革取得新突破、農村人居環境呈現新變化，實現了‘十四五’良好開局。”長春市農業農村局副局長李林峰說，2021年，長春市強化打先鋒、站排頭的責任擔當，全力打造產業融合、城鄉融合“兩大基地”，在應對挑戰、破解難題中落實“穩”的要求，在抓住重點、聚焦大事中實現“進”的突破。

振興發展率先突破怎么干？2022年，聚焦建設長春現代農業城，長春市將以全面推進鄉村振興為統領，堅持穩字當頭、穩中求進，推動農業農村大踏步發展，帶動農業大市向農業強市邁進。

強力組織 建設現代農業城

“2022年，我們將結合‘十四五’農業農村發展規劃和創建長春現代農業城總體規劃，強力組織推進一批重大工程和行動，力爭農業農村發展工作做到‘不跑偏、接地氣、有成效’。”李林峰表示，2022年，長春市農業農村工作重點圍繞糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁“四穩四提”展開。

聚焦長春現代農業城建設，長春市謀劃了五大行動26項重點工程，全力推進率先實現農業現代化。

在糧食生產上，“穩面積、提產能”，全市糧食作物面積確保穩定在2350萬畝以上，正常年景下糧食總產量力爭實現250億斤。積極調整糧食內部結構，落實好國家、省相關補貼政策，加大地方政策支持力度，引導農民適當增加大豆種植。

在黑土地保護上，“穩基礎、增后勁”，年內新建高標準農田119.1萬畝，重點打造公主嶺、九臺、德惠三個“萬畝新型高標準農田示范區”，全面展開公主嶺等五個千畝核心輻射示范區建設，落實保護性耕作推廣面積1124萬畝，建設一批規模在500公頃以上“水肥一體化”糧食高產高效示范片。

在科技創新方面，“抓種業、強支撐”，以升建國家農業高新技術產業示范區為引領，著重解決好以現代種業為突破口的農業關鍵核心技術“卡脖子”問題，促進農業提質增效。

在做強十大產業鏈上，“強產業、促融合”，全力做強千億級農產品加工業，推動“糧變肉”“秸稈變肉”，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”兩篇大文章，持續推進百萬頭肉牛、3個1億只肉雞（德惠、榆樹、九臺）等具有支撐作用的標志性項目建設。

在發展鄉村產業上，“穩供給、增效益”，大力發展棚室經濟，加快園藝特產業發展，開發農業多種功能、鄉村多元價值，因地制宜建設一批業態豐富、功能完善的特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體等新產業新業態。

要素保障 實施鄉村振興工程

“實施鄉村振興戰略是新時代‘三農’工作的總抓手，要不斷增加農民收入，讓農民享受改革發展的紅利。”李林峰說，堅持農業農村優先發展，進一步強化鄉村振興要素保障，不斷加大對農業農村的資金投入和政策支持。

推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，按照“建機制、求長效”的思路，嚴格按照中央要求，保持主要幫扶政策總體穩定，完善動態監測幫扶機制，發展特色優勢富民產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。

系統謀劃深化農村改革，按照“抓改革、增活力”的工作思路，統籌推動農村改革系統集成，積極打造城鄉融合發展先行示范區，穩步推進九臺區國家級農村宅基地制度改革試點。深入推進公主嶺市、九臺區土地承包經營權入股發展農業產業化經營試點，高質量培育家庭農場和農民合作社，大力發展適度規模經營，重點抓好榆樹、德惠2個百萬畝規模化集約化飼料玉米生產基地建設。重點抓好以生產托管為主要形式的社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

扎實推進鄉村建設，按照“美環境、促提升”的思路，持續加大投入，強化農村基礎設施建設，實現大規模國土綠化50萬畝，建設“四好農村路”2000公里，完成農村改廁5萬戶。實施農村人居環境全域提升工程，集中打造“美麗鄉村”示范帶13條、示范鎮30個、示范村202個。

加強和改進鄉村治理，按照“重治理、促振興”的思路，加強農村基層組織建設，選齊配強鄉村基層班子。實施創建文明村鎮行動計劃，創新新時代文明實踐中心等有效平臺載體，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。結合縣鄉村一體化融合發展，發展壯大村集體經濟。組織開展好新時代基層干部鄉村振興主題培訓行動，利用長春鄉村振興學院、長春鄉村振興人才學院培訓各級干部和人才，提高鄉村治理能力和水平。

穩步前進 打造農業強市

“長春市‘十四次’黨代會做出‘三強市三中心’‘六城聯動’總體部署。農業強市是‘三強市三中心’重要組成部分，現代農業城是‘六城聯動’的基礎和支撐。”李林峰表示，以建設現代農業城為支撐建設現代農業強市，是長春市由農業大市向農業強市跨躍、帶動全省農業強勢崛起的重要一環。

建設以現代農業城為支撐的農業強市，必須實施“四強”發展策略：

農畜產品市場競爭力要強，要充分發揮現有資源優勢，加快推進農業供給側結構性改革，把農業生產加速轉到依靠科技創新、促進綠色發展、實現節本增效的軌道上來，逐步擴大綠色有機農畜產品供給占比，大幅度提升地域品牌市場占有率，把長春打造成全國優質農畜產品倉儲和供應基地以及中國北方優質農畜產品集散地。

農產品精深加工能力要強，要重點發展玉米（鮮食玉米）深加工，牛、豬、雞肉品深加工，食品飲料加工、豆制品加工、植物油加工、蛋品加工、皮革毛皮羽絨加工以及其它鮮活農產品初加工等“大食品”產業；要加大龍頭企業引進、培育力度，形成一大批骨干企業和產業集群，成為農民就業和財政收入的重要來源。

農業服務的軟實力要強，要加快補上農業高效服務這塊短板，根據主體所求、產業所需，重點在農業基礎設施建設上精準投入，在農業數字化服務平臺搭建上超前謀劃，在農業科技推廣上同頻共振，在農業金融保險提供上主動對接，在農業品牌宣傳推介上牽頭運作，把服務的軟實力做到位，才能支撐起農業產業硬實力的強。

產業融合發展的內生動力要強，要加快在縣域內構建起產業融合發展的新格局。在產業鏈條延伸上，要加快生產與加工流通融合，把農業作為一個完整的產業去推進；在價值鏈條拓展上，要以功能拓展帶動業態融合，推動農業價值鏈向中高端躍升；在利益聯結上，要把縣城和中心鎮作為產業發展重點，制定扶持政策，改善農村營商環境，引導適合農村的產業向鄉村布局，把就業、效益、收入更多留在農村。產業融合是培育支柱產業，服務城鎮發展，壯大縣域經濟最現實的選擇。

抓好黑土地保護、農業科技創新、壯大十大優勢產業鏈、深化農村改革……長春將勇擔使命、奮力拼搏，努力實現農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，保持住農業農村健康發展的良好勢頭，為全市經濟社會發展提供強有力的基礎支撐。