鄉村振興背景下農村經濟發展路徑探討

邵道強

（山東省煙臺日報傳媒集團，山東 煙臺 264000）

黨的十九大提出實施鄉村振興的重大戰略部署，著力將我國農村經濟建設引向新的高度。這一背景下，應當看到我國農村經濟在發展建設過程中存在的發展方式相對落后，農村經濟發展水平差異較大的現實。應當以精準化、精細化和創新化理念作為指導，找出實現我國農村經濟發展建設的多元化路徑，帶動我國農村經濟的可持續發展，真正實現人民富足、生態良好和經濟騰飛目標。

1.鄉村振興內涵與農村經濟主要特征

1.1 鄉村振興的內涵分析

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，強調鄉村振興是我國當下最核心、最根本和最需要解決的問題，提出產業興旺是經濟建設的核心，要求以生態宜居為重點，抓住鄉村文明這一主線，提高農村社會治理的效能，實現生活富裕的根本目標。鄉村振興戰略堅持了以農業為導向的現代農村建設，著力加快農村現代化建設步伐。截至2020年，鄉村振興取得了重大成果，完善了相關理論框架和政策體系，2035年計劃鄉村振興取得決定性的成果，基本實現農業現代化，到2050年鄉村實現全面振興，達到農村美、農民富等目標。

1.2 農村經濟的主要特點

農村經濟是我國長期存在的經濟形式，在各個歷史時期具有不同的表現形式。在我國深入推動改革開放，大力建成小康社會，追求共同富裕的發展理念下，農村經濟具有更強的開放性特征，強調在更加完善的城鄉互動機制和互聯網引領下，優化內外部環境及資源的配置方式，進一步消除農村地區與城市之間的差距，引導農村經濟實現快速發展，吸引更多投資者參與到農村經濟建設當中。現代農村經濟還具有綜合性特征，強調各種經濟元素的多元化發展，重視各種經濟要素的整合，能夠實現資源的優化配置，保持農村經濟的質量與效率。

2.鄉村振興對農村經濟發展重要意義

2.1 有利于全面建成小康社會

在國家高度重視“三農”問題，我國農業轉型進入更深層次，國內外經濟形勢更加復雜的背景下，加大農村建設的投入，創新農村經濟形式，引導農村產業的科學化、規范化和有序化發展，可以為農村經濟建設提供更加強有力的支持，有助于帶動農民增收，達到全面建成小康社會的目標。尤其在我國農業人口數量較大，農村類型更加多樣，農業經濟區域差異明確情況下，需要因地制宜地發展農村經濟，走出特色化的農村經濟發展道路，實現農村經濟的可持續發展，在現有自然環境下促進農村經濟的創新發展，解決農村人口外流問題。

2.2 有利于推動鄉村創新改革

在大力實現鄉村振興，加大農村發展改革力度的背景下，從鄉村振興的戰略角度出發，可以解決農村發展中各種阻礙因素，激發農村經濟主體的活力，以新動能推動我國農村地區的良好發展。因此，還要把握農村經濟改革的切入點，優化農村地區的產權制度，在農村經濟運行體制機制方面尋找突破口，基于新的農村經濟發展戰略目標為農村經濟改革提供強有力的目標導向，推動我國農村土地制度的深化改革，借助各種政策措施為農村經濟主體進行扶持，推動農村群眾提高技術水平，給予各種人才鼓勵，促進農村的快速發展。

3.農村經濟發展應當遵循的基本理念

3.1 發揮黨建引領作用

黨的十九大提出全面實施鄉村振興的戰略目標，開啟了我國新農村發展建設的新征程，要求在實踐過程中堅持黨管農村工作的基本原則，確保黨在農村工作中起到總領全局、協調各方和提供政治保障的作用。為此，還要認識黨建對加快推動農村經濟建設的重要作用，能夠進一步在農村經濟發展中通過黨組織提供堅強有力地政治保證，使得農村經濟建設在總體上與黨中央保持一致，以黨組織為核心調動廣大農村群眾干部，解決農村經濟建設中僅依靠農村單打獨斗、盲目發展和方向不準的問題，基于黨組織的規劃和引領提高農村經濟發展效率，實現鄉村經濟的有序發展，并且推動經濟建設與農村公平法治建設的同步進行，使得我國農村經濟建設與各方面都能得到均衡地發展。

3.2 加大科學技術投入

新時代的農村經濟發展應當具有高質量的特征，強調在技術更新的基礎上轉變經濟發展方式，調整農村經濟產業結構。為此，還要大力促進農業科技的普及，重視加強農業技術人才的引進與培養，推動農業科學技術成本的落地轉化，從而讓農戶充分享受到科技進步的重要意義。例如，農村經濟發展應當具備較強的互聯網意識，把握互聯網+農業的特征，積極更新農村經濟的發展理念，探索利用互聯網構建新型的營銷模式，推動本地區的資源進行深度整合，從而適應新型經濟的特征，進一步達到推動農村經濟實現深化發展目標。

3.3 走綠色發展的路徑

鄉村振興為農村經濟發展指明了方向，同時要求農村經濟發展應當與環境建設并重，實現人與自然的協調發展。綠色發展路徑對于解決當中農村經濟中存在的污染嚴重、產能相對過剩、產量質量低，以及不符合市場需要等問題有重要意義。首先，推動農村經濟的綠色發展可以有效改善農村群眾的生活質量，提供更加舒適宜居的環境，有助于實現共同富裕目標。其次，農村經濟的綠色化發展還可以推動鄉村振興戰略目標的實現，可以走出農村經濟的特色發展道路，不僅能夠打造具有影響力農產品品牌，而且有助于農村村容整潔，兼顧社會效益與經濟效益，解決農村經濟發展方式落后，技術手段相對落后，以及相關產業建設不足問題，真正達到因地制宜和因村施策的效果。

3.4 實現農民共同富裕

我國有著悠久的農業歷史，農村地區主要以農業為主，但是受到諸多因素的影響，農業生產效率相對較低，農民的生活質量難以得到根本改善，與城市居民收入差距較大。農村經濟與農業振興有緊密的聯系，農業的發展可以帶動農村經濟的提升。新時代的農村經濟建設還要讓廣大農民群眾享受發展的紅利，重視帶動農民實現共同富裕，著力讓農民群眾廣泛參與到農村經濟發展實踐當中，形成更加完善的農村經濟運轉體系，真正在經濟建設中為農民排憂解難。

4.當前制約農村經濟發展的主要因素

4.1 發展方式較為傳統

提升農村經濟質量，轉變農村經濟發展方式，必須從調整農村產業結構入手。當前，農村地區的產業結構問題較為突出，主要表現為第一產業占比過多，附加產業不足，農村經濟發展過程中承擔著較大風險。需要構建農村經濟的綠色發展機制，整體上突破傳統農村經濟發展方式的限制，進一步解決土地利用率低，人口耕地比例不協調，家庭小農經濟占主導，生產方式較為粗放，不符合農業現代化需要等問題，大力克服因粗放方式導致的資源浪費和環境污染問題，構建良性經濟循環體。調整農村經濟結構，發揮特色農業經濟，解決農產品類型單一與市場競爭力不足的問題迫在眉睫。

4.2 農村科技投入不足

各級政府部門應當發揮在推廣新型農業科技和提升地區農業技術水平的積極作用，能夠從農民、農村、農業等多個層面推進新型農業科學技術的不斷推廣。但是，有些地方政府部門缺乏對農業科技的深入宣傳，未能積極組織開展好科技下鄉活動，缺乏現代化的農業科技推廣與示范方式，無法有效糾正農村對農業科技的錯誤認知。例如，不能結合農業發展實際情況購置適合的農業機械，致使農業機械設備的保養、使用和維修成本較高，降低了農業機械推廣有效性。地方政府有時忽略了對新型農民的培養，未能加強科技知識的普及，缺乏對農民群眾的必要技術指導，不利于充分提高農民的生產效率。還有的地方政府與科研機構、龍頭企業的配合不足，未能充分發揮好政策導向作用，影響了新型農業技術或科研項目的落地，制約了農村技術普及引進的空間。建立適應農村的科技引進機制，提高農業科技覆蓋率，給予必要的政策性支持，積極開展好農業科技的試點工作，是當前農村經濟技術升級的關鍵。

4.3 基礎建設較為滯后

基礎設施建設對于農村經濟的發展具有重要推動作用，良好的基礎設施可以打造優質的農村經濟發展環境。從實際來看，農村地區的基礎設施長期處于不完善的狀態，特別是道路、農業機械化和信息化設施建設落后，因必要的水利設施等建設不足，影響了農業生產，使得農產品出現長期滯銷的現象。而且，有些農村地區缺乏必要的融資機制，資金配置不到位，致使農村基礎建設的速度相對緩慢，不利于農業生產規模的擴大，使得農村經濟發展中長期處在不良循環狀態。還需要解決關系到耕種、防污染、土壤優化、秸稈利用等方面的基礎設施問題，從宏觀上夯實陸運、水運、空運方面的能力，從而讓農產品更好地走出去，讓外界的資金涌進來。

5.深化推動農村經濟發展的具體路徑

5.1 提升農業生產率與非農經濟引流

加快現代農村經濟發展就必須擺脫小農經濟模式限制，實現傳統農業向現代農業的轉型發展，圍繞著提高農業生產率，推動農村經濟實現規模化和高效化提出新舉措。為此，本文認為還要優化農業資本與科技配置效率，重視提高農村土地流轉速度，積極以創新措施實現土地資源的優化配置等等工作作為重點，夯實提高土地利用率這一基礎，形成農村經濟規模效應。農村地區還要積極推動農民職業化，大力提高以家庭為單位的農業生產勞動回報率，擺脫單純依靠土地的農村發展模式。例如，把深度扶貧、產業轉型，擺脫農村人口對土地依附性，保障農民群體收入穩定結合起來，解決農業碎片化的問題，嘗試走出農村黨政組織引領農民走出致富新路徑。大力發展特色旅游業，發揮“農帶農”的作用，實現農村地區民族文化資源與生態農村建設的整合，為農村群眾提供更有力的經濟支持，能夠在農村地區打造森林公園，開辟水利風景區，構建輻射區域性的旅游度假區等。大力發展特色農業產品，重視打造農村經濟品牌，挖掘地方茶葉、水果、藥材等資源，開辟高端農副產品發展路徑。

5.2 發展互聯網經濟與金融服務升級

農村經濟發展還要著力研究農業市場化的特征，借助成熟的互聯網經濟平臺和快捷的物流服務打通面向全國的農產品外銷渠道。互聯網對農村經濟發展既是重要機遇，也是極大的挑戰，需要農村經濟主體認識到互聯網+農業新發展模式的重要意義。首先，認識到農村互聯網經濟落后的現實，依托地方政府力量推動農村互聯網經濟的快速發展，能夠結合鄉村資源優勢探索新型的經濟發展模式。包括重點運用好淘寶、京東、抖音、快手等可以助推農村經濟發展的網絡平臺。其次，在信息技術影響下，積極改變農產品營銷的方式，不斷推廣使用新型營銷手段，鼓勵農戶運用信息技術進行新型農產品營銷。

5.3 推動現代化農業體系與產業升級

新時代的鄉村振興是綠色農業經濟的振興，是以農村經濟科學化、和諧化和可持續發展為基本特征的新型經濟發展方式。為此，還要大力樹立綠色發展理念，發揮知識引領作用，積極調整農村產業結構，保持農村經濟的發展質量。例如，立足農業本身，積極構建現代化農業體系，實現農業生產與農產品加工的同步發展，建立起立體化、信息化、廣覆蓋和規模化的農業運營體系，補足農業經濟的短板，確立農村在縣域、市域經濟的地位，找準符合自身的經濟發展規劃。農村經濟還要瞄準農村深化改革，助推農業產業結構的轉型升級，積極淘汰落后的農業產能，充分利用好國家農業政策，通過發展農村文化產業、優化生態環境建設，以及區域統籌整合，建立起具有地域特色的農業產業集群，實現農村經濟與農村面貌的共同發展。地方政府各級部還要助推新型農業形式的推廣，圍繞著產業升級提供一系列必要的保障與服務措施，積極開展好農村結構調整的宣傳推廣、政策落地和稅費優惠減免等工作，構建良好的輔助與服務機制，從而加快推動實現農村經濟結構的有效調整。

5.4 加大科技的投入與強化人才支持

農村經濟的振興以科學合理的規劃為前提，要求按照鄉村振興的理論關注農村的實際情況，把握農村經濟發展的主客觀條件，積極追求農村經濟的良性發展。為此，農村經濟的轉型應當把加大科技投入、夯實農村基礎設施和提供優質的人才作為重要路徑。首先，依托技術人才走基層、入農村指導和農民群眾進行技術創新和生產手段更新工作。在地方農機水電或科技工作者的支持下促進農民了解新技術、新方法，積極打造新型農民。其次，以新的技術推廣來推動新型發展理念的普及，著力開展一系列有關綠色農業科技的推廣工作，建立完善的農村技術人才的培養機制，從而為農村經濟發展提供充分的人才支持。第三，農村合作社、龍頭企業等還要與地方高校等建立校企合作的新機制，由高校推動優質人才向農村輸入，從而有力解決農村“空心化”的問題。第四，地方政府在加大招商引資力度同時還要加大人才引進工作力度，鼓勵外出務工人員回鄉就業創業，圍繞農村主導產業鼓勵優質人才回農村發展新型農業經濟項目，通過招商引資工作達到借助龍頭企業影響力吸引人才“回流”目的，真正在一系列的優惠措施下為農村經濟發展提供人才支持。

結語

鄉村振興戰略的提出充分彰顯了國家對農業發展的重視程度，明確了我國解決農村經濟問題的主要路徑，彰顯了黨和政府深化農村經濟改革的決心。為了達到促進農村經濟良性發展的目標，本文認為還要深入關注制約農村經濟發展的政策、資金、技術和人才等因素，優化扶持農村經濟的方式，加快推動農村經濟結構的調整，夯實農村經濟發展的基礎設施，積極發揮農村的環境與資源優勢，讓所有農民群眾共享改革紅利，實現農村經濟穩步提高。