農村集中供水工程后期管理與維護存在問題與對策研究

張衛東 馮雪晶

(陜西省榆林市綏德縣河庫服務站，陜西 綏德 718000)

引言

隨著我國社會經濟的發展越來越快以及新農村的建設進程也在深入推進的背景下，我國農村地區的飲水安全問題以及供水問題越來越嚴重。就農村集中供水工程而言，這是一項惠民工程，工程管理的質量以及后期的維護會直接關系到農民的切實利益。就我國農村地區的供水和飲水安全問題而言，還是比較嚴重，但是在解決問題的時候絕不可以盲目地進行，應該要對資源有效地利用，而且還應該要加強集中供水工程后期的管理和維護，這樣才可以將有效長期的供水實現。因此，本文就陜西綏德縣地區集中供水工程后期管理與維護存在的問題展開深入地分析，以此來提出有效的解決對策，這樣才可以使集中供水工程的正常運行得到有效的保證，進而可以使農村地區的用水得到最大程度的保證。

1.農村集中供水工程建設的重要意義

1.1 便于人們生活，改善生活質量

農村集中供水工程的建設使農村人們的生活變得更加便利，并且還可以使人們的生活質量得到有效的改善。將集中供水等方面的問題有效的解決就可以使得供水的質量得到有效的提高，還可以使人們的身體健康得到有效的保證，進而減少疾病的產生和傳播。

1.2 有助于城鄉全面協調發展

農村供水問題的解決，不但有助于人們的生活生產，同時還不會因為水資源的短缺對農作物的產量造成影響。與此同時，還可以促進我國農業的發展，進而可以使人們的生活水平和質量得到有效的改善。除此以外，還可以使綏德縣當地的用水得到有效的改善，并且還可以有助于農村的招商引資，進而可以有效地推動當地經濟的發展。

2.農村集中供水工程后期管理與維護的方式

2.1 規劃農村集中供水選址

集中供水工程中最關鍵、最為基礎的組成部分就是水廠，而在對水廠進行選址的時候，應該要對建廠的難度、基礎設施條件、水質情況以及和村莊之間的距離等應該要進行綜合的考慮，并且對于環境影響也應該要充分地考慮。與此同時，水廠選址的地理位置是否合理，還應該要運用科學的優化算法來對其進行分析。這樣的水廠所提供的的水資源才可以使水的實用性得到極大的提高，進而將陜西綏德縣農村的用水問題有效地解決。

2.2 集中供水工程的控制及監測

就水廠而言，在其生產的過程中應該要確保持續不間斷的生產，這樣才可以使得供水的不間斷得到有效地保證。然而在水廠生產的過程中，還應該要掌握水過濾消毒計量以及機器運行的效率等。所以，在對集中供水工程進行后期管理與維護的過程中，一定要針對水廠的特征來監控和監測水廠，并且還應該要遵循分散控制、集中管理的基本理念。

2.3 將后期管理維護和物聯網結合在一起

就農村集中供水管理方式而言，確定了供水方式還有水廠選址等方面的問題，將供水和物聯網結合在一起，那么就可以將農村集中供水的信息化及自動化實現。與此同時，物聯網的運用還可以將供水傳統的管理和生產方式有效的改變，這樣就可以有效地提高供水管理與維護的服務效率。

3.農村集中供水工程后期管理與維護中存在的主要問題

3.1 缺少長期有效的管理維護體系

就現階段陜西綏德縣內農村地區的集中供水工程而言，從其管理運行的體系來說，許多地區的供水工程管理還采取老舊的管理模式以及管理理念，而且職能交叉不清等問題也比較嚴重。與此同時，由于沒有將管理責任有效地落到實處，并且后期管理體系較為落后，所以導致農村集中供水工程的建設以及后期的運行管理維護存在著比較大的難度，致使當地集中供水工程建設的價值和效益不能夠充分有效地發揮出來。

3.2 后期管理人員的素質不高

就陜西綏德縣農村集中供水工程而言，后期管理一般都是由當地的村民來進行，而這些村民的文化水平并不高，專業技術水平也不高，所以對于供水工程設備的運行原理也不能理解。在對農村集中供水工程進行維護的時候，這些村民也不具備專業的維修技術和相應的維修知識，進而不能有效地對供水工程進行管理與維護。與此同時，在農村集中供水工程建設完成之后，因為后期管理的投入力度不足，并且管理人員也沒有進行專業的管理與維護培訓，這樣就會造成農村集中供水工程的質量不合格，不能夠為村民更好地提供服務。

3.3 集中供水工程的運行管理水平差

集中供水工程運行的過程中存在著工程管理水平較差或者是無人管理等方面的問題，對農村集中供水工程的正常運行造成嚴重的影響。例如，一些集中供水工程建設完成之后，當地的政府部門會將建設完成之后的維護管理工作交給當地的村民來進行負責，然而因為集中供水工程的管理與維護制度不夠完善，村民的綜合能力也不夠，所以就會加劇集中供水工程的損壞程度，甚至嚴重的時候還會造成水質出現不合格等問題。與此同時，對于農村集中供水工程而言，其設備需要進行定期的維護和保養，并且對于影響運行的設備等要對其進行定期的更換。然而因為農村的經濟承受能力比較低，承擔不起供水工程設備的維護成本，這對于集中供水工程的長遠有效運行而言是不利的，并且還會造成極大的經濟損失。

3.4 缺少完善的水費收繳制度

在確定農村水價的時候，應該要通過物價管理部門的審核批準。然而，因為現階段都是當地的村組自行來進行管理的，所以一些集中供水工程繳納水費的過程中時常會發生繳費混亂等方面的問題，并且所制定的水價也未通過有關部門的審核批準。與此同時，現在陜西綏德縣農村一般都是實現了一戶一表以及計量收費。然而，因為每一個村在初裝水表時的費用不同，所以致使之后的水費的收費價也存在差異。目前農村集中供水主要有兩種方式，分別是抽提通水和自流供水這兩種方式，這兩種方式的運行成本并不一樣，相對來說，抽提供水方式的運行成本比較高。除此以外，農村的供水站還可能會發生福利水還有低價水等情況，這樣就會導致村民之間產生矛盾，之所以造成這種情況就是因為每個村的水價定價不同。這種福利水還有低價水等方面的情況就會造成集中供水工程發生無人管理的情況，長此以往就會導致供水工程的運行發生癱瘓等問題。

3.5 水資源保護工作沒有做到位

就農村集中供水工程而言，在建設初期雖然對水源的水質進行檢測，并且確保水質是與農村飲水水質安全標準相符合的。然而隨著農村養殖業的規模不斷擴大對農村水質的安全性造成了影響。與此同時，農村還會建設一些工廠，這些工廠為了提高自身的經濟效益，而村民為了生活便利，就會出現隨意排放生活垃圾或者是生產污染物的現象，這樣就會導致集中供水的水源受到一定的污染，進而對村民的飲水安全造成威脅。

4.應對農村集中供水工程后期管理與維護問題的有效對策

4.1 構建長期有效的運行管理維護機制

就農村集中供水工程而言，在建設、后期管理以及維護的過程中，一定要始終秉承所有權不改變以及誰建設誰管理的基本原則來進行。并且還應該按照當地的實際情況來建立農村集中供水專業管理機構，并將切實可行的維護管理機制制定好，這樣才可以將集中供水工程后期管理與維護的職責有效地履行。而對于綏德縣的縣級水務主管部門來說，還要組織專業的隊伍和機構，不但要設置相應的縣級供水總站，而且還應該要設置專業的農村供水維護與安全管理部門，并且按照相應的維修規定制度來對集中供水工程進行管理及維護。與此同時，還應該嚴抓人員、編制以及經費的落實，這樣才可以將以往管理不足、技術薄弱以及人員不足等方面的問題有效地克服，進而可以將農村地區的公共服務職責有效地承擔起來。除此以外，在集中供水工程后期管理與維護的過程中，相應的管理部門還應該要完善專業的管理機制，并落實崗位責任制度，以此來組織村民學習和參與有關的培訓，這樣才可以長效順利地開展集中供水工程的管理與維護。

4.2 加強教育宣傳力度

農村集中供水工程不但是“三農”建設的關鍵內容，同時還與廣大農村群眾的切身利益息息相關。所以，在集中供水工程后期管理與維護工作開展的時候，應該要不斷地加強教育宣傳力度，這樣才可以使得村民對于供水工程價值的正確認知水平得到有效的提高。與此同時，還可以通過全面提升村民的健康水平、改善目前的生活條件等方面來引導村民對集中供水管理維護的意識。除此以外，還應該要得到人民的支持，這樣才可以有效地落實集中供水工程的后期管理與維護工作。

4.3 重視水質監測管理以及后期水量供給工作

在集中供水工程建設完成之后，應該要將供水點表和用水計量水表科學的布設到供水區，并且還要嚴格地控制入戶水表，這樣才可以使得計量的合理科學性得到有效的保證。與此同時，為了確保供水水質可以達到標準，對于一些建設完成的集中供水工程，還應該要采取有效的消毒凈化工藝和技術來處理相匹配的處理設備及水質檢測設備。除此以外，還應該要依據綏德縣各個村莊的實際情況來對以往的水質檢測費用機制進行改變，并且財政部門還應該要進行統一的補貼，這樣才可以使得水樣檢測的實效性有效地提高。

4.4 完善供水收繳管理制度

在水價和繳費制度制定的過程中，應該要依據綏德縣各個農村地區的實際情況來進行科學合理地制定，這樣才可以使集中供水工程的效率得到有效的保證。為了集中供水工程的后期管理，那么還應該要運用以水養水的方式來使供水工程的順利運行得到有效的保證。對于水費計收和水價的核定，也應該要按照負擔公平、優價優質、收益合理以及成本補償等原則來嚴格地進行操作，保證供水價格確定的科學性及合理性。與此同時，還應該要規范操作水費收繳，并且供水單位還應該要采取管理進行強化，構建健全完善的集中供水管養費用利用以及折舊費制度，這樣才可以使水費的專款專用得到有效的保證。除此以外，還應該要立足當地的實際情況來開展農村集中供水后期管理與維護工作，并結合與當地的特點來對工程的應用機制以及維護基金管理進行完善，這樣才可以使供水的安全性和正常運行得到有效的保證，進而確保集中供水工程建設的效益。

4.5 強化當地水資源的管理和保護工作

在開展農村集中供水工程后期管理與維護工作時，各地政府和有關的管理部門應該要針對綏德縣農村供水工程的實際情況來制定相應的水資源保護管理制定，并且在飲用水資源保護區內嚴謹開展任何會污染到水源的活動。與此同時，對于當地的管理人員及村民還應該要開展定期的培訓，這樣才可以讓當地所有的人民群眾都意識到水資源污染所帶來的危害性，必要的時候可以采取相應的獎懲制度來對污染水源的責任人進行嚴格的處置。除此以外，為了可以使水源的質量有效的提高，還可以在水源保護區內進行一些植樹造林方面的施工項目，以此來對水源進行涵養，這樣就可以使得水源保護區內的水質得到有效的提高，還可以減少水土流失等方面的問題。而對于當地的 村民委員會來說，也可以聘請專業的人員來對水源保護的違法情況及執行情況進行監督，并且還應該要不定期地檢查水源的水質。

5.結束語

綜上所述，農村集中供水工程屬于一項惠民工程，并且與廣大群眾的切身利益息息相關。因此，陜西綏德縣在開展農村集中供水工程后期管理與維護的過程中，一定要結合當地的實際情況來深入地分析其中存在的問題，采用科學有效的對策全面地開展集中供水工程后期的管理與維護工作。只有這樣才可以對農村的供水問題進行有效地改善，緩解社會發展的壓力，并且可以充分地發揮出農村集中供水工程的價值和效益。