基于教育扶貧下鄉村人力資源開發與轉型研究

王秋艷

（河北省唐山市豐潤區泉河頭鎮人民政府，河北 唐山 063000）

人工資源是推動鄉村社會進展的主要推動力量，而當前鄉村大部分人群的文化水平低、專業技術差等問題造成了人力資源開發落后，但隨著我國城鄉一體化的大力推廣，鄉村也在具體的發展中不斷開發人力資源，尋求新的戰略轉型。在當今農村的發展中，人力資源指的是能為社會創造腦力智慧與體力勞動成果的人群，鄉村實行人力資源開發需要以教育為突破口，并采取相關的措施將想法落到實處，實現人力資源的有效開發。

1.開發農村人力資源的重要性

第一，我國農村人口規模大，但由于教育資源整體落后于城市，導致人力資源開發滯后。為了推動農村城市化的發展必須對農村的人力資源進行挖掘，為我國貧困農村地區的發展提供堅實的人才資源庫。要想實現這個目標，必須要認識到只有擁有先進的思想，才能從根本上扭轉對貧困現狀的認知。另外，必須以落實就業為導向，培訓鄉村人民的專業就業技能，注意技能培養的實用性，讓鄉村閑散人員能夠通過專業技能落實就業。其次，要注重農村人員的身體狀況、價值取向以及生活態度等多方面，進行及時的引導，精準的投入時間、資源與金錢，培養出高素質人才隊伍。如：職業院校、培訓機構等一些團體，政府要學會合理利用這些優質資源，將優質的教育與引導擺在核心位置，通過多方的協同合作共同加入到人力資源開發勞動中。

第二，側重勞動力的技能鍛煉，提升人員的技能水平。技能培訓主要表現在兩方面：一是對以務農為主的農村留守人口培訓中，加強其對農業科技的學習與應用，傳授現代化優質科學的種田方法給農村人員，提高經濟收益；對于外出務工的人員，可根據其從事的產業有針對性的對鄉村人員的專業技能進行培訓，提升他們的適用性與專業度，使他們盡快適應崗位。

2.精準扶貧中農村天力資源開發存在的問題

2.1 農村人力資源開發對象人數多，貧困人口基數大

農民是鄉村人力資源開發的對象，也是最主要的針對人群和受益人群。受限于農民自身的受教育水平，在精準扶貧的大背景下，農村的人力資源開發中農民的主動參與性依舊很低，特別是城鄉差距表現的尤為明顯，農村貧困家庭大部分沒有參與人力資源管理。基層村干部對農村的人力資源開發也存在不重視的情況，缺乏必要的方法和措施來落實具體的人力資源開發。此外，鄉村工作人員任務繁重，特別是國家提出了鄉村振興戰略以來，各級村干部都處于工作最前沿，各項任務繁重，鄉村會計體制實際發展仍處于落后狀態。

2.2 農村整體教育水平不高

政府對農村教育資源投入有限，農村的教學設施落后，辦學條件差，師資力量比較薄弱，因此缺少高素質人才。在鄉村振興中，行政法規方面對財政部、農業農村部、民政部等對農村的資源分配存在較大的問題，各部門之間經常會出現互相抵制的情況，政府的相關政策沒有落實到位，人才得不到培養。

2.3 人力資源開發的組織管理機制亟待完善

鄉村的人力資源開發的管理困境是由于缺乏科學有效的制度體系作為根本依據，缺乏人才隊伍管理體系，作為力量支撐起扶貧過程的管理面臨僵化的現狀。

制度化規范是實現鄉村整體發展的重要保障，我國鄉村在長足的發展中實現了全新的發展，但在一些開發制度方面仍然存在建設滯后、管理結構渙散等問題，基層村干部在管理時面對眼前的狀況，也難以提出創新性管理思維。人力資源開發組織管理體系的缺失直接影響到整體的認識水平，導致新興規劃工作開展的難度增大,造成投入巨大而成效低下。

2.4 鄉村人民沒有合理利用基礎設施建設

農村文化建設基礎設施落后，現有的設施也沒有發揮出應有的作用。在國家政策的支持下，大部分農村都有建設群體性的文化設施，例如：文化廣場、趣味書屋等文化場所，但在實際發展過程中，因為宣傳不到位，這些文化場所只有舉行大型活動時才會吸引人們的關注。在日常生活中，只有小部分人能合理利用鄉村已有的文化基礎設施建設，來不斷完善和發展自己。

3.農村人力資源開發策略

人力資本投入對地區人均GDP的增長有顯著的正向影響，因此大力發展教育事業是促進農村經濟增長的有效措施，國家自上而下對鄉村教育進行了重要的價值引導，鄉村人民也在素質教育的多方面培養下走上了脫貧的道路。結合國家“精準扶貧”戰略。提出開發農村人力資源的幾點對策。

3.1 完善社會保障制度構建全面保障體系

馬斯洛的需求層次理論提出：當較低層次的需求得到滿足時更高層次的需求會成人們行為的驅動力量，教育居于需求“金字塔”中的較高層次，但人們在發展的過程中只有滿足了基本生活需求，才有余力投資于教育。政府必須建立完整的社會保障體系，從滿足鄉村人民的基本生活需求出發，根據國家的相應政策提供最低的生活保障。再者，鄉村人民的醫療問題也是發展中的重要問題，政府要按要求提供好醫保服務，并對大型合作醫療的家庭給予減免，減輕鄉民在醫療問題中的經濟壓力。此外，在面對因病致殘、意外事故、無人奉養的人群時，政府可聯合醫院加大經濟補助，保證農村人民生病能看得起醫院，避免因病致貧。通過建立完整的社會保障體系，讓鄉村人民的基本生活得到保障的同時，減少過多的顧慮，積極參加教育培訓，發展和完善自身，投入到今后的社會建設中。

3.2 要以培養鄉村人民的能力為主線

在具體的培訓中，根據各個專業及工種的培養目標，對受訓者的基本能力、專業方向的進行合理的規劃，有針對性的在人才培養中突出專業特色，明確應用型高級專門人才的培養目標，做好具體的定位目標。在思想上：引導鄉民形成良好的公民素質和道德標準，還要具有很強的社會責任感；在實際學習中，鄉民之間可以形成良性競爭，有共同合作意識，也要培養個人的實踐能力和創新精神。抓實農村義務教育，提升農民文化水平。政府要加大政策支持力度，完善鄉村的基礎設施建設，提高鄉村教師的工資水平待遇、職稱評定等方面的實際情況，在公平公正的前提下，鼓勵優秀教師留任，讓鄉村教師感受到黨的關心和厚愛，安心踏實的教書育人，用自己所學的知識文化傳授給渴望知識的孩子，培養出更多優秀的鄉村人才，從根本上解決農村人民文化水平整體偏低的問題。

3.3 強化人才培養,建立職業隊伍

通過健全鄉村的教育體系，具體改進參與體系、聘用體系、薪資待遇、交流機制以及培訓鄉村人才的專業技巧和水準，建立專業化的人才團隊。同時，針對鄉村閑散人員制定相應的培訓計劃，不斷提高技術能力滿足社會發展的需要。激勵無所事事的鄉村閑散人員積極參與統一的教育培訓，引進高職院校與開放大學的農村技術課程或遠程教育，培養專業的對口人才。另外，要緊跟時代的發展步伐，伴隨著互聯網時代的到來人才的培養必須進一步促進農村計算機的信息化，能進一步提高教育效率，在鄉村發展中，村委干部需要去從思想認知、基礎配套、軟件開發、人員培養等方面來整體推進鄉村的發展。鄉村創新的發展需要強大的財政支撐，鄉村發展要根據實際發展狀況，制定適合自身發展的教育管理系統。在條件允許的情況下，通過互聯網、國家基礎網、主流平臺宣傳等來推進鄉村課堂教育，全方位為鄉村群眾提供更好的服務。加強對農村相關人員的技術培訓，并將計算機操作技術及財務軟件應用當作主要培訓內容。另外，要加強基層組織建設，發揮引領作用培養優秀的村干部，提升他們的科學文化水平，基于鄉風文明建設，強化對村干部的管理和監督。村干部要尊重政治規律，將鄉村振興與產業融合聯系起來，對現行鄉村制度合理添加細則，切實遵循人才資源開發制度，要清楚集體的發展方向以及具體家底，改進決策的流程要在合理的控制范圍內。從小事物開始抓起，健全開支審批、資金管理、財務核算等多方面的體系，保證農村政務合理、透明的傳遞給群眾。只有做好了基層組織建設，才能更好的將教育扶貧培養人才發展落到實處。

3.4 重視農民教育，促進人才發展

第一，必須重視教育投入，落實教育補助。教育能促進當前社會的階層流動，與城市相比鄉村的教育資源相對比較匱乏，政府應該通過以下兩方面來解決教育資源問題，實現人力資源的合理分配。政府首先應該認識到九年義務制教育在現今國民教育中所處的地位，熟悉農村當下中小學生的辦學現象以及具體問題，根據具體的需求投入資金供給，避免因資金投入不平衡而導致升學率低的問題。

第二，對于高等教育來說，鄉村學生在完成九年制義務教育后，需要接受更高層次的教育時，一些家庭可能存在經濟供給不足等狀況，這時政府應該落實幫扶政策，針對學費支付有困難的學生，采取適宜的措施，切實解決他們的上學問題，如：國家補助、政府補助、勤工儉學等幫扶措施，幫助學生有學可以上，并對成績優異的學生給予獎學金來促進他們的成長。要想深入開發農村地區的人力資源，提升鄉民綜合教育水平，政府必須調整人工資源開發制度，加大對貧困地區的教育資源傾斜。

第三，發展成人教育引導農民進行自主學習，在當代農村逐漸普及未成年教育時，成人教育這一板塊也需要得到極大的重視，這對人力資源的開發具有重要的作用。隨著人口老齡化的不斷加深，未成年人數正在不斷縮減，而成年人占鄉村相當大的比例，因此必須通過教育來挖掘人力資源工作價值。創新農村成人教育的教學方法和教學內容，結合鄉村農民的文化現狀采取相應的教學模式，農村成人教育可分為三層：第一層，針對完全不識字的農民利用他們的空閑時間，開辦夜校以及定點的集中學習方法，教授一些最為基礎的知識，如：文字識別、普通話學習等，讓他們先學會簡單的文字識別；第二層是針對農民當中一些進行了九年義務教育的人群，他們都擁有簡單的文字識別能力，這時，可派遣專門院校或者業余學校的專家為農民提供一些較為基礎的農業知識講述，豐富農民的農業知識，讓他們再具體的應用環節能結合專業的知識進行正確的使用。對于想從事第二或第三產業的農民，還應該根據他們自身的想法提供專門的技術培訓，使他們掌握一些實用技能；第三層是針對農村當中具有高中文化知識的人才，提供更高層次的現代農業科技，利用現代化農業知識來幫助他們學習，促進創業思維的傳遞。通過鄉村人才三級培養體系的建立，層層遞進尋找適宜的教學方法，讓鄉民在學習中學有所得，并建立起完善的農村成人教育體系，促進人才的發展。

3.5 發展農村文化，實現人力資源的合理配置

農村文化的發展不僅切實提高了鄉村人民的生活水平，更為鄉民提供了潛在的工作機會。在深遠歷史長河的積淀下，我國鄉村各處自古以來便留下了許多優秀的文化，只是難以得到有效的開發與利用，新時代鄉村人民要在政府的帶領下積極尋找當地優秀的文化，在繼承中發展文化并得到創新。鄉村人民要結合鄉村實際發展保護性開發民俗文化，繼承并發揚民俗文化，通過一系列有效的措施或活動，尋找當地的亮點，例如：對于歷史悠久的古建筑、田園風貌，要保留其原始的狀態，而不是通過商業改造，把傳統文化包裝成大眾的、潮流的商品，著力培養好手工制作等具有影響力的鄉土文化，開發旅游模式，吸引顧客游玩，這樣不僅能有效地通過進一步傳承來發揚優秀的傳統文化，還可能為當地的人民帶來多項工作崗位，實現人力資源的合理應用并同時也帶動經濟的發展。

4.結束語

基于精準扶貧、人力資源開發的理論，以“人本”思想為指導,通過教育來實現鄉村人力資源的開發。人力資源的開發不僅是國家對鄉村振興提出的要求，更是針對鄉村現狀所提出的具體解決措施，只有通過各種有效的措施讓農村成員學有所得，實現人力資源的合理分配，他們也能發揮自身對社會的貢獻，進一步推動鄉村振興的發展。