淺析林區森林火災的預防措施與撲救方法

林 祥 黃黨清

（廣東省龍眼洞林場，廣東 廣州 510520）

森林資源是攸關全人類社會發展和公共利益的重要資源，其對于任何國家和社會的健康、可持續發展均有著不容忽視的重要意義，所以對森林資源進行全方位的保護在注重環保、低碳的當下顯得尤為重要。森林火災是一個嚴重威脅森林安全的因素，需要引起國家、社會及個人的高度重視。

1.森林火災及其防治的重要意義

根據森林火災發生的具體規模和引發的傷亡人數進行分類，可將森林火災依次劃分為一般、較大、重大、特別重大森林火災。森林火災的發生需要同時具備三方面的條件：可燃物、溫度和氧氣。在這其中，可燃物在可以通過各種干預手段實現一定程度地認為控制。導致溫度引發森林火災的基礎，火險易發天氣可以通過氣象預測預報對其進行預警和提示。

森林火災的成因可以分為自然和人為兩個部分。自然原因多因陽光照射引發的自然現象，雷電射擊引起燃燒等，此類情況的及時發現和干預，是有力撲救火情的最重要的手段，及早發現對于降低相關損失可以起到立竿見影的影響。森林火災的人為因素主要有故意縱火或非刻意遺留火種引發的森林火災。打擊森林縱火的力度不斷加大，森林防火措施和相關體系的日益完善，國內森林火災的發生率也在持續下降，但這一部分原因依然是森林火災發生的最大原因。

2.森林火災的預防和撲救

2.1 健全森林防火滅火規章制度

我國政府對于生態文明建設工作的重視程度較高，各級政府、主管部門、社會及個人對于森林資源安全管理愈加關注，森林防火工作日趨完善。時至今日，我國各種法律法規及規章制度對森林防火、滅火都做出了明確的要求和規定，各個區域依照國家的相關政策制定了適用于當地實際情況的防火條例，以此推動森林預防火災、撲救火災工作的發展。但我們應當意識到，我國地域范圍遼闊，各個地區間的氣候狀態、地形地貌、森林分布、經濟發展情況均不盡相同，甚至存在較大差異。在機構改革之后，進行森林防火和森林滅火的職能分別隸屬于林業管理部門和應急管理部門，各級政府和具體的森林經驗管理單位需要充分結合自身的真實狀況，對于森林火災的預防和撲救工作進行統籌協調和部署謀劃，在實際工作中，應當秉持上下基本對應的原則將某些實施細則和規章制度進行合理化修訂，需要對森林火災的預防和撲救進行職責的劃分，梳理、優化森林防火、滅火的組織和管理內容。

2.2 加強森林防火滅火法制宣傳工作

將我國森林火災發生的原因進行梳理可以得知，火災的發生很多是由于農業生產用火、游客野外用火不規范、傳統祭祀中使用明火等人為原因導致，使廣大群眾的森林消防意識增強可有效降低森林火災的發生概率。加大對森林防火工作的重視程度，需要將宣傳工作普及到基層群眾當中，強化風險意識，堅決克服麻痹大意、僥幸逃脫的心理，樹立正確的防火觀念，使全民的防火意識得到加強。

加強普法宣傳可以從以下幾個方面入手：一是通過深入到各基層組織內進行逐村逐隊、面對面召開防火宣傳動員，要將防火的重要性、具體要求和辦法給群眾講解清楚、講解透徹，把政策中的基本內容進行重點宣講，使廣大人民群眾對防火的常識有深刻地領悟，并能夠積極參與到護林防火的工作中來；二是充分利用廣大學校的宣傳和教育作用，通過開展講解防火內容、印發防火倡議書、組織防火活動等形式多樣的教育辦法，對各種學生群體、未成年學生進行深入的防火宣傳和教育，在此期間可以發動學生的宣傳優勢，使學生將防火知識帶到每一個家庭當中，讓學生對家長進行監督，擴大宣傳層面。三是對各級護林員加強防火理論知識和滅火操作技能方面的培訓和教育，督促其深入到所在區域的林區內部，并針對相關群眾進行森林防火教育和實際工作的減產。四是各基層政府應對所管轄區域內的林區等聚集人員較多的場所中進行防火宣傳，對游客進行引導和勸誡，使其時刻注意在林區內活動過程中的防火適宜。

在以上各種宣傳辦法中，要增加具體案例的引用和說明，將典型案例的警示和威懾作用得到有效地發揮。多種宣講手段結合的運用，可以幫助營造有利的森林防火氛圍，使社會大眾自覺遵守森林防火相關的法律法規。

2.3 加強對野外明火的巡查力度

為進一步降低森林火災發生概率，需要從雷擊起火、祭祀用火、生活用火、電線短路等多種野外明火和其他火源進入林區等現象著手整頓，需要對可能引起森林火災的重點事宜、人群進行分類以施展更有效地應對方法，確保對林區、重點人員、火源的管理和監控。首先，應在日常工作中加強巡視和檢查工作，在特殊、重點時段進行實時監管和控制。比如，在“清明”“春節”以及其他特殊時間節點或高火險天氣期間進行更加嚴格的管控。在此期間，堅決禁止燒荒、燒地、燒灰等極易引發火災的生產用火，督促扭轉在干燥季節生活取暖、燃燒廢棄物、燒地膜等生活陳舊習俗。另外，對于在野外吸煙、丟棄煙頭等作風要明令禁止，以免引起嚴重后果。在管理工作中應秉持“疏堵相結合”的原則，對出入林區人員應進行基礎信息的登記和隨行物品檢查。開展宣傳活動，對于祭祀用火等現象進行“嚴格看護、嚴格防護”，在人民群眾中大力宣導環保、綠色、文明祭祀。在執行工作中，要將監管責任落實到單位和個人，防止未成年人玩火引發的失火現象。建設火情的監測預警機制，便于第一時間進行火情上報。

2.4 建設森林防火信息網

第一，全面、詳細登記林區道路信息。在林區內部，道路作為林區交通途徑的同時還承擔著林火隔離帶的特殊作用。林區道路對于保障輸送滅火人員及其工具的迅速到達具有重要的作用，是能夠及時撲滅森林火災的基礎性條件[4]。所以，交通順暢在林區火災撲救過程中尤其是前期決策階段的作用是不容忽視的。近年來，使用GPS手段對林區內部各種級別的道路進行系統的數據采集，并在此過程中區分出可供機動車通過的道路與僅供人員通過的道路，以及所用道路的具體坡度和機動車輛所能夠達到的最高處位置，以便在后期施救、撲滅過程中有的放矢、提升效率。我國部分林區在當前及未來規劃中有作為旅游業開發建設的需要，可以考慮將GPS 旅游道路等基礎信息一并采集，其中適宜的部分可當作森林消防通道來使用，這部分道路也可作為防火隔離帶，多重功能于一身的道路規劃和統籌安排將極大地極大地降低通過林區內的防火林帶的經濟成本。

第二，系統整理林區氣象信息。林區所在區域氣象信息的收集，尤其是風向資料的收集和分析對于預判林火的發展趨勢和搶抓撲救時機均可以提供基礎的判斷依據，充分掌握例如風向轉變時間、山風和谷風的轉變等具體信息，對于火災撲滅的工作可以提供最有價值的參考支持。與此同時，需要注意到燃燒時有風的加入，會為火場增加氧氣并進一步加快可燃物的預熱和燃燒速度，會加劇林區火災中火勢的蔓延，使林火造成的危害持續擴大。大多數的氣象資料和數據可以從當地氣象部門中獲取，但是鑒于山區內地形復雜、地勢多變的不利因素，部分氣象資料需要在長期、現場的觀測中才能獲得。在多數重點火災區域內，都需要進行長期地觀測和記錄，以便為當地的護林站工作提供更加有效地觀測數據。

第三，采集防火樹種信息。在林區內部，防火樹種可以有效地起到營造防火隔離帶的作用，其對于影響所在區域內的火災情況，預防林區火災和延緩林火進展速度有著積極的作用。在進行樹種信息采集工作的過程中需要將各種不同類別的樹木使用GPS等手段將其分別標明處理。對林區內的基本樹種的燃燒特性應進行實際測定，將其匯總分析后，分別設置為易燃及難燃的類別，在林區樹種信息圖中以不同顏色進行差異化現實，以此作為區分樹種實際工作中的參考內容。以上信息的采集過程可能比較繁瑣、耗時，需要投入極大的精力進行，因此各林區在造林規劃之初進行樹種區分和種植品種考慮可以將這部分工作內容予以簡化。

第四，建設護林站和設置林區向導。在林區中，防火護林站的建立對于森林火災的預防和控制的作用尤為重要。在各防火護林站內，通常設有專業的護林人員和基礎、常用的救火設施，在發現和撲滅林火的初期階段，防火護林站人員及站中各附屬設施可以對林火的撲滅、撲救起到關鍵性作用，并且為林火的撲救爭取最寶貴的時間。使用GIS的信息分析功能，能夠依據地形、經緯度等基礎因素幫助選擇出相對更有利的防火護林站建設區域。在地域范圍較廣的一些林區內，道路信息等內容有可能會隨著時間而發生改變，比如人為設置阻隔、氣象原因導致的中斷等現象。一般情況下，林區內的向導會首先發現上述信息的變化，林區向導應負責將相關變化信息第一時間進行采集并上傳匯報，以便將林區各種信息與當前真實狀態相符，所以，林區中應設置熟悉當地地形等基礎信息，且方向感較強的護林員和林區向導，這對火災的預防和撲滅工作效率可提供有力的保障。

第五，確保水源及其他條件的落實。水火不相容，水源對控制和撲救火災的可以起到關鍵性作用，永久性水源的作用更是不可小視。應當對林區內各種水源，包括臨時水源、季節性水源、永久性水源進行實地調查和分析，使用定位手段進行采集并加以分類，以便作為重要備用信息指導救火工作。另外，林區周邊的居民區、企業生產用水也可以作為撲滅火災的有效力量，需要將這一部分信息進行采集補充到資料當中。在進行造林工作的前期階段中，需要將本地生態情況、山區移民和生態經濟林建設等多種因素考慮在內，科學的、合理的選擇和搭配防火樹種的種植，在此階段需要的林區各種樹木的防火性能做到充分地掌握，將防火性能良好的樹種對林區進行合理化的劃分，在林區規劃時將林區防火帶等配套工程進行同步設計、建設，進一步加強林區防火、控火的能力。

2.5 加強防火滅火的基礎設施及其裝備建設

對于林區的防火滅火工作安排方面，需要將硬件基礎設施等內容列入當地發展總規劃當中，結合當地地區火災事故發生的具體情況和特點，充分調研和考察、評估當前階段消防裝備的真實狀況，以此制定出符合實際的、可行性較高的長遠計劃方案，采購經費分級進行配置安排，設備支出指標非一次性落實的辦法，在平衡經濟效益和消防需求的基礎上，有效地提高林區消防車輛和消防配套設備的建設水平。在充分考量當地地形、交通、氣候差異等多項因素，并認真分析火災的復雜性和救火任務難度的基礎之上，增配部分消防車輛、滅火機器人、通訊指揮車等裝備。個別條件具備的林區可以引水入林，為防火、滅火及相關就救援工作的開展提供堅實的助力。

在火災撲救過程中，需要充分考慮林區地勢、火情火勢、火災原因，以便采取更有效、更直接的撲救方案。對于小范圍火情可使用人力撲救的方式進行處理，經常使用到多功能滅火耙、鐵掃帚、風機滅火。大范圍的林區火災，可以使用航空飛機進行滅火。可以使用直升機運送好的森林火警撲火隊員迅速直達火災現場，第一時間進行撲火。也可以使用飛機進行藥劑播撒，提升滅火效率。在滅火施救過程當中，要全力保障相關人員的人全安全，謹防在撲救過程中發生安全問題。

2.6 加強林區消防隊伍建設工作

森林消防隊員是進行火災撲救工作的最主要、最專業的力量，打造專業能力較強的專業森林消防隊伍，對于火災的及時撲救、減少人員傷亡、保障森林資源均有著至關重要的作用。在進行消防隊伍建設的過程中，要以增強隊伍穩定性、確保專業技術提升和裝備配置優越作為工作目標和重點努力的方向。由于在森林內進行相關的消防工作，工作的危險系數較高，工作壓力較大，發生傷亡的情況屢見不鮮，造成消防人員的流動性加大。為穩定森林消防隊伍，各個主管部門應主動落實消防隊員實際工資待遇等不低于本地職工平均工資水平。另外，需要為每一位消防隊員購買人身意外保險，在一定程度上緩解森林消防員的后顧之憂。對森林消防員進行各項森林火災的理論知識和滅火技能培訓，增強消防指揮員在火場實戰中的組織能力和協調能力，使指揮員在火災的復雜形勢中對安全情況和火勢發展有正確的預判能力和解決水平，增強消防員工作的安全性。在日常訓練過程中，需要強化消防隊員的器械訓練內容，提升野外救火技能和作戰水平。另外，要為森林消防員配置比較齊全的消防裝備，例如防毒面具、風力滅火設備、高壓水泵、消防阻燃裝備等，提高對消防隊員的安保措施使并提升林區滅火的工作效率。

3.結束語

對森林火災開展預防和撲滅工作，需要結合林場當地實際情況，做出因地制宜的、操作性強的相關預案，其中需要將當地氣候、地理因素、經濟發展情況等多種應當考慮的因素囊括其中，使用科學、適宜的預防和撲滅措施，盡最大的可能將森林火災發生的可能性降低。在發現有森林火災出現時，應實施“快、準、穩”的應對辦法，盡早將火情控制并消除，以此實現對森林資源的保護。