加強省級農業科研單位人才隊伍建設的思考與實踐
——以江蘇省農業科學院為例

周至輔 顧霏雨 印 莉

（江蘇省農業科學院辦公室，江蘇 南京 210014）

農業是“國之大者”，是國家“戰略后院”，直接關系到國家安全和社會穩定。省級農業科研單位是全國農業科研的主力軍之一，對于科技引領支撐農業農村現代化建設和鄉村振興具有重要作用。這些目標的實現，離不開農業科技人才的支持，需要省級農業科研單位始終將人才作為“第一資源”，創新人才隊伍建設理念和思路，強化工作舉措，健全完善體制機制，推動人才隊伍建設不斷強化、取得實效。

1.省級農業科研單位加強人才隊伍建設的重要意義

省級農業科研單位綜合實力的競爭歸根到底是人才競爭。要想在實力和發展方面形成優勢，在競爭中占據優勢，就必須在人才上擁有優勢，吸引和培養更多的優秀人才。人才不是憑空產生的，也難以獨立存在，一般要以隊伍作為載體。去年中央高規格召開人才工作會議，賦予了新時代人才工作深刻內涵和豐富內容。對于省級農業科研單位，做好人才隊伍建設、加速人才成長，就要準確把握核心關鍵要義，強化理解和認知。

1.1 加強人才隊伍建設是順應新時代新形勢的必然要求

黨的十九屆五中全會，將推動高質量發展作為“十四五”發展主題，并提出把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐；2020年，中央經濟工作會議提出，要解決好種子和耕地問題，立志打一場種業翻身仗，意義深遠；2021年，中央農村工作會議強調，要將“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興、鞏固和拓展脫貧攻堅成果以及推進農業農村現代化上。在起步邁向第二個百年目標之際，百年未有之大變局在世紀疫情影響下加速演變，農業“壓艙石”作用日益突出，保障國家糧食安全成為重中之重。開啟現代化建設新征程、實現高質量發展，農業農村是突出短板，實現鄉村振興和農業農村現代化關鍵在于科技創新，而科技創新需要大量的農業科技人才。

1.2 加強人才隊伍建設是體現科研單位價值的重要基礎

當前，新一輪科技變革和產業革命如火如荼，各類新技術與農業結合、融合越來越多、越來越快、越來越深入，農業產業正在從依靠資源疊加向依靠科技創新加速轉型，產業規模化、產品鏈條化、業態多元化，新型經營主體規模迅速壯大，農產品綠色化、工程化、品牌化特質越來越明顯，產業變革催生新型產業技術需求。農業科研單位是由政府舉辦的事業單位，是服務區域農業產業發展、培育高素質農業人才隊伍、破解農業“卡脖子”難題的主力軍，體現價值的核心是成果和人才，基礎在隊伍，需要把人才隊伍建優建強，才能為體現價值夯實基礎和創造條件。

1.3 加強人才隊伍建設是確保自身持續發展的關鍵之舉

目前，新型舉國體制加速構建，項目管理體制的改革，致使國家級重大項目、高層次科技人才、高水平科研平臺等創新資源快速向國家級高校院所集聚；企業創新主體地位持續提升，在一些市場化程度較高的領域，已占據話語權，一些其它類型的農業創新組織也不斷涌現。創新驅動實質上是人才驅動。沒有人才，工作難以開展，資源難以獲得。在外部創新資源競爭日益激烈的背景下，農業科研單位要確保自身持續發展，就一定要順應時代發展要求，把人才作為支撐發展的第一資源，深入實施“人才優先”發展戰略，創造人才集聚優勢，提升人才工作水平，不斷增強發展的核心競爭力。

2.江蘇院人才隊伍建設的做法和成效

江蘇院是由江蘇省人民政府主辦的省級農業科研機構，院本部現有在編職工1326人，其中博士624人、碩士355人，博士占比47.06%、研究生以上學歷人員占比73.83%；研究員265人、副研究員494人，正高職稱人員占比19.98%，高級職稱人員占比57.24%。近年來，江蘇院大力實施“人才優先”發展戰略，出臺了一系列人才政策，各領域人才隊伍總量不斷增大、結構持續優化，形成了具有江蘇院特色的人才隊伍建設經驗做法，取得了很大成效。

2.1 推進實施三級重點人才政策

制定出臺《江蘇省農業科學院三級重點人才建設實施辦法》，按照領軍人才、中青年學術骨干和青年拔尖人才三個層次，構建形成層次分明、銜接有序、結構合理的主干型人才隊伍。分兩批次遴選培育領軍人才11名、中青年學術骨干29名、青年拔尖人才68名進行重點打造；引進領軍人才1名、中青年學術骨干3名、青年拔尖人才23名。經重點打造，1人獲得國家“萬人計劃”科技創新領軍人才、1人獲得“百千萬人才工程”國家級人選，2人新增入選省有突出貢獻中青專家，9人入選省“333高層次人才培養工程”培養對象；2人入選國家相關產業技術體系專家，2人在國際學術組織任職，5人次獲省級以上榮譽表彰。

2.2 實施品牌化人才打造計劃

在三級重點人才基礎上，實施“國”字號人才計劃，遴選青年拔尖人才中具有沖擊國家級人才潛力的人才，單獨成立團隊或設立研究方向，在院層面進行重點打造，創建“人才成長特區”和“人才培養品牌”。2018年第一批遴選的7名“國”字號人才中，有1人獲得省杰出青年基金項目支持，1人入選“萬人計劃”青年拔尖人才最終答辯。

2.3 實施“優秀學術骨干國（境）外訪學計劃”

“十三五”期間，累計選派3批次82名科技人員赴美國、加拿大、澳大利亞等國際一流科教研機構、相關領域一流科學家實驗室訪學。推進“特聘研究員”計劃，先后聘請了來自美國康奈爾大學等高校17名專家擔任院特聘研究員，定期開展交流和指導。

2.4 探索以分類為基礎的人才評價改革

立足科學研究職業屬性、農業科研活動特點和科技創新崗位需求，修訂《江蘇省農業科學研究人員專業技術資格條件》，針對不同科技人才在創新鏈中所處區位和分工定位，按照“干什么、評什么”的原則，細分評價對象，分層、分類制定評價指標；遵循農業科學研究人員成長規律，堅持“以用為本”導向，破除“四唯”，根據不同科技創新活動特點和崗位需求，研究制定不同的能力素質和業績成果評價指標，強化專業能力和工作實績考察。

3.江蘇院未來人才隊伍建設發展路徑探索

當前及今后一段時間，圍繞高水平國際化現代科研院所建設目標，堅持質量優先、內涵發展，結合人才隊伍建設實際，遵循人才成長和團隊建設規律，江蘇院將著重從創新團隊打造、科技領軍人才培養、人才梯隊建設、創新生態營造、學術平臺體系構建等方面開展人才隊伍建設，探索形成具有江蘇院特色人才隊伍建設新路徑。

3.1 全力打造一批“真團隊”和“大團隊”

團隊是科技創新的基本單元。前期，江蘇院取消了研究室設置，形成“院-所-團隊”的創新架構和體系，按照學科板塊、研究領域等整合和設置了109個創新團隊，并且將創新團隊分為達標、優秀和卓越三類，分別明確評價標準和配套政策措施。為了讓創新團隊建設真正發揮作用，江蘇院著力解決團隊“真假”和“大小”問題。在團隊“真假”問題上，明確要求“任務統一安排、經費統一使用、產出統一協調、對外統一聲音”，并引入末位淘汰機制，動態評估創新團隊運行情況，對運行狀況不佳的予以除名。在團隊 “大小”問題上，圍繞產業鏈條在廣度和深度上合并科研同類項和相似項，重點做好創新團隊的人員配置和條件保障，充實團隊數量、優化團隊結構。

3.2 重點培養一批科技領軍人才

人才是創新的根基和核心要素，人才就是未來。中央和江蘇省委人才工作會議都提出了要打造科技領軍人才。科技領軍人才概念尚無權威界定。江蘇院將科技領軍人才作為升級版的學科帶頭人進行培養，要求其在自身學科領域要有全國性地位、影響力和話語權，至少具備該領域在世界前沿的跟跑能力，有并跑乃至領跑潛力，同時，對領軍人才的組織領導能力要求提出了更高標準，要求具備組織、領導和指導“兵團”級團隊聯合協同開展技術攻關。在這個基礎上，江蘇院制定5-10年的科技領軍人才戰略規劃，將江蘇院在國家和省層面具備影響力的學科帶頭人或相關負責人，以及卓越和部分優秀創新團隊主要負責人作為科技領軍人才重點培養群體，結合實際情況，認真落實工作專班推進、“滴灌式”支撐、負面清單管理等培養方式，長期穩定給予支持，加快培育一批科技領軍人才。

3.3 精心培育一支高水平人才梯隊

科學事業是接力事業，只有薪火相傳才能拾級而上、登高望遠。江蘇院對人才隊伍進行了系統梳理和分析，尤其對一些因為后繼無人失去成長性、難以有效傳承甚至走向消亡的隊伍，注重從內培和外引上下功夫推動解決。內培上，全員、全崗位、全工作流程開展職業技能培訓，采取場景模擬、過程互動、實操點評等方式，提高職業技能培訓的精準性和實效性。外引上，在編制趨緊情況下，重點引進高精尖缺人才，并配套相關政策制度，力爭5年內引進一批高端人才或帶頭人，吸引一批優秀博士加入，聯系一批具有較高學術能力的外國專家長期來院指導，為江蘇院源源不斷注入“源頭活水”。

3.4 營造高濃度的創新生態

科研單位有沒有創新生態，很大程度上決定了事業總體發展情況，也關系到能否促進人才成長。江蘇院將營造創新生態作為促進全院事業高質量發展的重要目標，統籌利用文化建設、科學家精神弘揚、學術交流研討、職業技能競賽和文體活動等多種形式，推動營造高濃度創新生態。同時，還積極鼓勵引導各專業所和農區所結合本單位實際，開展創新生態營造活動，共同努力形成營造創新生態的整體合力。

3.5 大力弘揚新時代科學家精神

江蘇院是一個擁有90年深厚歷史的省級農業科研單位，每一個歷史階段都涌現出一批無愧于科學家稱號的時代人物，成為了江蘇院的精神內核和文化精髓。江蘇院加強人才隊伍建設，不僅通過創新團隊在形式上整合隊伍，還通過科學家精神塑造隊伍、凝聚隊伍和提升隊伍。在具體方法上，一方面鼓勵結合實際，設計一些傳承和弘揚科學家精神的專題活動，但強調不能過多過頻，更不作為主要方式，避免流于形式和效果遞減。另一方面，將細水長流、潤物無聲作為科技學家精神弘揚最重要的方式，打造隨處可見的宣傳載體，通過研究所學術會議、黨建融合開展專題宣講和研討，等等，逐步讓科學家精神融入行為日常和工作實踐。

3.6 構建高質量學術平臺體系

新一輪科技變革和產業革命持續深化，技術每幾個月就更新迭代一次，對科研單位和科技人員知識更新也提出了更高要求。江蘇院依托現有“金陵農科”學術平臺品牌，進一步進行細化完善，重點做好體系化設計和構建，持之以恒開展學習交流。具體而言，將“金陵農科”講壇分為“大師講壇”“中青年講壇”和“前沿報告會”三個形式，分別由行業頂尖學者、中青年優秀人才和學科前沿動態研究人員領銜和擔綱；組織“金陵農業產業科技論壇”，主要研討區域產業發展關鍵技術問題；舉辦“金陵農業學術研討會”，承接全國性學術交流會議。此外，還鼓勵團隊強化自主學習的意識，聚焦具體研究方向，自主組織開展精品學術沙龍。