緩解壓力 提振信心 共渡難關(guān)
——各地為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困解難政策措施概覽

· 中國(guó)社會(huì)報(bào)記者 馬麗萍

近期以來(lái)，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全國(guó)各地的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均采取了封閉管理措施。5月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，其中退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)，加大金融扶持等政策與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)緩解機(jī)構(gòu)封閉運(yùn)行成本增加的壓力，幫助其提振信心、渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全國(guó)各地民政部門(mén)通過(guò)增加補(bǔ)貼、減免房租及相關(guān)費(fèi)用、送“暖心包”等多種形式，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員紓困解難、共渡難關(guān)。

增加補(bǔ)貼 真金白銀送"及時(shí)雨"

3月16日，民政部召開(kāi)全國(guó)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會(huì)議，要求各級(jí)民政部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)疫情防控責(zé)任，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起“娘家人”角色和主管部門(mén)職責(zé)，為服務(wù)對(duì)象、服務(wù)機(jī)構(gòu)排憂解難，不折不扣落實(shí)惠民惠業(yè)政策，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)構(gòu)工作人員，積極協(xié)助機(jī)構(gòu)解決疫情防控期間遇到的困難和問(wèn)題。

全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)積極響應(yīng)，一系列紓困政策措施落實(shí)到位。

4月，江蘇省出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困政策，對(duì)全省1500余家民營(yíng)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，兼顧機(jī)構(gòu)床位規(guī)模和入住率因素，按照每張床位一次性補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予1.46億元一次性紓困補(bǔ)貼，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

為緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力，山東省級(jí)財(cái)政根據(jù)老人身體狀況，按照能力完好、輕度中度失能、重度失能老年人每人100元、200元、400元的標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。

廣東省出臺(tái)扶持政策為各地發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，其中廣州、深圳、佛山、湛江等地率先落實(shí)，分別發(fā)放一次性疫情防控專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼602.1萬(wàn)元、693.78萬(wàn)元、300萬(wàn)元、116萬(wàn)元。

在廣西壯族自治區(qū)，今年除了安排3000萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼外，還籌措640萬(wàn)元，為全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)2022年—2023年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。

在湖南省長(zhǎng)沙市，對(duì)疫情防控期間市級(jí)福利院及區(qū)、縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)在院服務(wù)對(duì)象人數(shù)，分別按照每人320元、300元、280元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，市、區(qū)（縣）兩級(jí)不得扣減基本運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

在湖北省武漢市，建立了疫情防控補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在封閉管理期間，根據(jù)在院服務(wù)對(duì)象人數(shù)，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排資金1000萬(wàn)元，為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增發(fā)一個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

在遼寧省沈陽(yáng)市，提前撥付了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金，并階段性提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%，補(bǔ)助資金用于購(gòu)買(mǎi)防疫物資、提高老年人生活標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼一線養(yǎng)老護(hù)理人員等。

5月16日，黑龍江省哈爾濱市民政局表示，為近300家民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放疫情補(bǔ)助資金，以在院老年人每人300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，單個(gè)機(jī)構(gòu)不超過(guò)50萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)符合補(bǔ)貼政策的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在不限定入住率的前提下提前發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼資金，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力。

減租降費(fèi) 升級(jí)多元扶持政策

在增加補(bǔ)貼的同時(shí)，全國(guó)各地還紛紛落實(shí)減租降費(fèi)的惠民政策。

以浙江省為例，當(dāng)?shù)孛鞔_對(duì)需要交納房租的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按合同約定金額，減免2022年1月至6月份的房租。

安徽省明確對(duì)全省范圍內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，免收3個(gè)月的房租；已收房租的，通過(guò)退、延等方式減免。在此基礎(chǔ)上，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個(gè)月房租。

在重慶市，將原計(jì)劃下半年發(fā)放的3000萬(wàn)元社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼提前到上半年，計(jì)劃于6月底前發(fā)放到位；全市各地對(duì)承租國(guó)有房屋的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免房屋租金1200多萬(wàn)元。

福建省各級(jí)民政部門(mén)減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承租租金近900萬(wàn)元，其中廈門(mén)市政府出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù)政策，減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)租金760萬(wàn)元。

此外，湖南省長(zhǎng)沙市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步紓解市場(chǎng)主體困難穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策的通知》，在減免房租、降低企業(yè)用電用水用氣等方面提出要求，還在降低企業(yè)用工成本、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等方面支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

而江蘇省蘇州市鼓勵(lì)面向全市各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減免房租、適當(dāng)增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、提前預(yù)撥政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，對(duì)受疫情影響的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，比照正常運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

送"暖心包" 關(guān)心關(guān)愛(ài)不停歇

長(zhǎng)時(shí)間封閉，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一線職工面臨極大的心理壓力。各地紛紛推出“暖心包”，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員身心關(guān)愛(ài)，舒緩其心理壓力，切實(shí)幫助其解決生活困難。

5月1日下午，山東省民政廳組織開(kāi)展“疫情防控下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工身心關(guān)愛(ài)培訓(xùn)”活動(dòng)，通過(guò)視頻直播，來(lái)自全省2000余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的6000多名一線養(yǎng)老從業(yè)人員觀看了直播。

福建省在做好疫情防控工作線上培訓(xùn)的同時(shí)，制發(fā)了《給全省養(yǎng)老院院長(zhǎng)的一封信》，并組織了2場(chǎng)心理健康線上講座，為全省養(yǎng)老服務(wù)工作者進(jìn)行情緒管理與心理調(diào)適，幫助其緩解焦躁情緒。三明市協(xié)調(diào)慈善組織，對(duì)堅(jiān)守一線的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問(wèn)金，開(kāi)通24小時(shí)心理疏導(dǎo)熱線。

在天津市濱海新區(qū)，當(dāng)?shù)赝貙捛罓?zhēng)取慈善資金43.95萬(wàn)元，為堅(jiān)守在一線的工作人員每人發(fā)放500元的一次性慰問(wèn)金。

重慶市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定封閉式管理期間在崗職工激勵(lì)幫扶措施，探索建立對(duì)未參與輪休職工加班補(bǔ)貼政策，定期組織開(kāi)展非聚集性文化娛樂(lè)活動(dòng)，關(guān)注職工身心健康。江北區(qū)民政局通過(guò)調(diào)研，掌握全區(qū)394名在崗一線員工的生活狀態(tài)以及在子女撫養(yǎng)教育、懷孕產(chǎn)檢、家庭老年人照護(hù)等方面的困難，協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組建幫扶工作隊(duì)，解決職工家屬實(shí)際困難。與此同時(shí)，組織“情暖夕陽(yáng)，從心出發(fā)”線上心理疏導(dǎo)課，幫助一線職工緩解壓力。