伊金霍洛旗災害性天氣預報預警與精細化服務設施農業的策略研究

郝智源

（內蒙古自治區伊金霍洛旗氣象局，內蒙古 伊金霍洛 017200）

隨著科學技術水平的提升，各種現代化的觀測儀器設備在氣象部門中得到了廣泛應用，天氣預報預警工作取得了進步，在為人們的日常生活及工作提供便利的同時，也為相關產業發展提供了有效保證。因災害性天氣頻繁出現，提升氣象災害預報預警服務能力，推動精細化服務項目的正常開展具有十分重要的現實意義。

1 伊金霍洛旗氣象服務實踐

1.1 成立氣象災害監測預警中心

伊金霍洛旗位于鄂爾多斯高原東南部，地域廣闊，境內工礦企業眾多，設施農業發展水平較高。近年來，暴雨、洪澇、冰雹等氣象災害及次生、衍生災害給工礦企業、農業生產造成了巨大的經濟損失，突發性氣象災害預報預警服務需求十分迫切。伊金霍洛旗氣象災害監測預警中心的成立，切實提高氣象災害預警水平和預警信息發布能力，主要負責氣象災害預警信息的傳播、災害信息的收集上報以及氣象災害防御等科普知識的宣傳普及和技術咨詢。該機構的成立對于促進伊金霍洛旗氣象災害預警工作有序發展、增強全旗工礦企業和設施農業氣象災害應急減災能力具有重要的現實意義。

1.2 地面氣象觀測實現全面自動化

氣象觀測是氣象工作的基礎，自2020年4月1日起，伊金霍洛旗與國家同步告別了人工觀測，實現了地面氣象觀測自動化，邁入了全面自動化時代，天氣預報預警服務更加準確及時，是氣象史上一個里程碑式的變革。實現地面觀測的自動化將減輕值班人員的工作負擔，減少數據誤差，為天氣預報、氣象信息和氣象服務提供重要的基礎數據。近年來，伊金霍洛旗氣象部門全力做好災害性天氣預報預警和氣象服務，緊盯天氣過程的前、中、后，通過微信公眾號、短信、微博多種方式向社會公眾發布預報預警，通報天氣實況，及時為地方黨政部門通報氣象信息，提供決策依據。僅2019年，發布各類預警信息152條，預報及服務產品614期（次），開展人工影響天氣作業12次，發射增雨火箭彈47枚。

1.3 為設施農業撐起保護傘

伊金霍洛旗是一個以工業和旅游業為主的旗，農業所占比例較小，設施農業起步較晚。正因為伊金霍洛旗設施農業起步晚，基礎比較薄弱，經驗不足，抵御氣象災害的能力不強，氣象信息對設施農業種植戶來說更加重要。針對設施農業的特點，旗氣象局從需求出發，開展“直通式”服務。通過電話、手機短信等及時發布氣象信息，為農戶提供旬、月氣候趨勢預測等多項服務產品，指導農戶趨利避害增產增收，特別關注大風、冰雹、連陰雨天等對設施農業影響較大的天氣，確保氣象信息第一時間傳到農戶手中。為分擔農戶風險，當地政府組織98%的種植戶投保了農業保險。氣象部門積極參與，一方面做好預報預警服務，降低氣象災害風險，另一方面在災后理賠定損方面，積極為農戶服務。

2 災害性天氣預報預警準確率提升策略

2.1 做好氣象研判，提高預測水平

為了進一步增強災害性天氣預報預警服務水平，可從以下幾方面出發：（1）及時開展天氣預報會商。伊金霍洛旗氣象局可以每天安排固定的值班人員做好未來短期、中長期天氣的會商工作，在對每日天氣狀況進行預測、分析和總結的過程中，可獲取到不同情況下的天氣特征，在日后的災害性天氣預測中，結合不同天氣特點，獲取全面、專業的氣象數據信息。（2）加強同上級氣象部門的會商、研判，同時還要與上下游氣象部門之間加強合作，盡快構建起科學完善的災害性天氣防御機制。結合天氣狀況做好突發性災害天氣的實時跟蹤監測，并對實況監測信息進行滾動通報，同時還要及時發布、變更、解除突發災害性天氣預警信息。

2.2 加強氣象觀測資料的應用

目前，氣象部門大都是借助氣象衛星、自動氣象站和天氣雷達等現代化的觀測儀器設備來獲取氣象觀測資料信息。在制作天氣預報的過程中，需要將觀測數據資料、天氣系統運算模型和數值預報技術進行結合，通過對天氣預報技術的不斷完善，在數值分析預報模型的基礎上開展氣象預報工作，以預測區域內的災害性天氣情況，進而為人們提供精準的預報預警服務。

2.3 加強預報人員培訓

由于預報人員的專業知識和相關技能能直接對天氣預報預警的準確性和有效性產生影響，所以對于伊金霍洛旗氣象部門來說，應加強預報人員的培訓工作。可以從以下幾方面出發：（1）對天氣預報理論知識加強培訓，只有確保預報人員熟練掌握基本理論知識，才能對天氣系統的動態變化進行科學、準確地分析，防止出現盲目預測，進而增強天氣預報的準確性水平。（2）加強對預報人員在數據預報資料、衛星云圖、天氣雷達等數據信息分析和預報制作方面的培訓工作，以提升對災害性天氣的預報能力。（3）從本部門中選派一些優秀的天氣預報員到專業學院或上級部門學習，以提升預報人員的綜合技能，確保災害性天氣預報工作的順利開展。

2.4 不斷優化災害性天氣預報預警系統

對于伊金霍洛旗氣象局來說，為了將災害性天氣預報預警工作做好，需對災害性天氣預報預警系統不斷進行優化，以對天氣動態變化情況進行實時監測，可從以下幾方面出發：（1）積極構建災害性天氣預報預警平臺。在對災害性天氣預報預警平臺進行構建的過程中，應始終確保可以對氣象要素數據信息進行分級存儲，并借助計算機系統管理邏輯關系，同時還要查看災害性天氣預報預警系統數據的準確性。（2）建立災害性天氣預報預警系統。在對災害性天氣預報預警信息系統進行構建的過程中，應提前建立文字和圖像視頻等方面的信息，并第一時間借助廣播網、手機網、微博和微信等平臺發布災害性天氣預警信息，圖片視頻信息則能顯示衛星云圖、雷達圖和臺風路徑等情況。（3）提升氣象綜合觀測設備的觀測能力。自引入現代化觀測儀器設備以來，伊金霍洛旗氣象局在災害性天氣預報預警方面取得了顯著成績，但是針對天氣預報預警系統建設方面還有一定不足。因此，需不斷提升綜合氣象觀測設備的觀測能力，及時有效解決日常觀測中存在的問題。

2.5 及時發布災害性天氣預測預警信號

在氣象防災減災工作中，災害性天氣觀測預警信號發揮著十分重要的作用，伊金霍洛旗氣象局應始終確保災害性天氣觀測預警信號發布的準確性和及時性。（1）各部門應高度關注災害性天氣觀測預警信號的發布情況，并履行起自身職責，使用科學有效的方法制定各種類型的災害性天氣預警措施。在該過程中，應注意檢查災害性天氣觀測預警信號是否存在漏發的問題，若是有漏發問題存在應追責到個人。（2）若是有多種氣象災害同時存在，需同時發布多種災害性天氣觀測預警信號，并嚴格按照既定標準和流程。若是災害性天氣觀測預警信號發布規則不同，盡量避免合并發布；若是氣象災害影響程度和級別均較高，可單獨發布災害性天氣觀測預警信號；若是多種氣象災害達到了橙色及其以上預警信號發布標準，需根據相關要求同一時間發布多種氣象災害預警信號。（3）針對災害性天氣觀測預警信號的解除，則需要各級氣象部門之間加強溝通協作，落實預報會商工作，始終確保區域內災害性天氣觀測預警信號發布協調一致。

3 災害性天氣預報預警細化服務策略

3.1 加強部門聯動，提升決策服務能力

結合公共氣象服務特點和災害性天氣預報預警決策服務要求，伊金霍洛旗氣象局需不斷提升決策氣象服務能力，同時還要采取各種措施增強當前已經形成的決策服務產品質量，以期為政府、農業生產等部門提供決策服務依據。對于災害性天氣預報預警服務工作來說，其涉及的部門種類較多，再加上工作的復雜性和長期性，需不斷加強部門之間的聯動能力，保證各部門均能參與到災害性天氣預報預警服務工作中。

3.2 對災害性天氣預報預警工作加強認識

氣象災害的影響因素極為復雜，借助人工方式很難對其進行有效控制，使得氣象災害預報預警難度進一步加大。隨著科學技術水平的增強，各種現代化的觀測儀器設備在氣象部門中得到了廣泛應用，使得氣象災害預報預警能力得到了很大程度的提升。伊金霍洛旗氣象局還要從思想上增強氣象人員對災害性天氣危害程度的認識，以對災害性天氣預報預警工作進行落實，確保人們有充足的時間開展防災減災工作，將災害性天氣造成的損失降到最低。

3.3 強化聯防能力，將分級防御工作做好

在開展災害性天氣預報預警服務工作的過程中，應始終秉承全過程和動態化的原則，伊金霍洛旗境內各部門要將聯防工作做好，并結合實際，積極開展科學完善的分級防御工作。上級氣象局應將自身的領導和指導職能充分發揮出來，向下級氣象局提供重要的災害性天氣預報預警服務，特別是要指導下級氣象局根據規范要求發布災害性天氣預報預警信號，杜絕錯發或漏發的情況出現。針對局地性和突發性強的災害性天氣信息，各級氣象部門應加強全程化的溝通交流，對重要性信息加強會商，始終確保災害性天氣預報預警服務工作的真實性和有效性。

3.4 積極開展氣象災害評估

伊利霍金氣象局應做好氣象災害災前、災中和災后一系列評估工作。災前評估主要是在氣象災害未出現前，將災害風險區劃和氣象災害預報相結合，對可能受到影響的區域以及災害等級進行全面評估，這些評估信息可為政府制定防災減災預案提供參考依據。災中評估則是在干旱、暴雨洪澇等氣象災害出現時的評估，可以借助雷達、衛星、自動氣象站等現代化的儀器，全程跟蹤氣象災害發展情況，并對可能造成的損失進行預估；災后評估主要是全面評估災害性天氣出現的原因、產生的影響、應急處置辦法和防災減災效益等，并將這些數據形成評估報告，為當地政府部門的防災減災提供決策依據。

3.5 加強專業人才培養

結合伊金霍洛旗氣象局實際，不難發現部門氣象人員的業務能力還有一定的欠缺，為了盡快解決該問題，需要加強對氣象預報技術人員的培訓，使其積極參與到各種氣象培訓活動中來。同時，加強團隊內部文化建設。為了充分調動起技術人員參與到文化培訓中的積極性，可組建不同形式的比賽和交流活動。同時，還要結合本部門實際，不斷完善對應的監督及考核機制，對日常工作中表現優秀的員工給予評優評先資格，反之應給予適當處罰，不斷增強員工的責任意識，盡快落實災害性天氣預報預警工作。

3.6 優化服務手段

隨著氣象服務模式精細化水平的不斷增強，需不斷創新優化當前的災害性天氣預報預警服務手段與模式，始終確保其同實際工作需求相符。在該過程中需要重點做好以下幾方面的工作：（1）在電子信息技術的基礎上，實現災害性天氣預報預警信息的動態化傳播，如通過建設突發性事件預警信息發布系統和電子顯示屏，以發布短期天氣預報和災害性天氣預警信息，保證社會大眾可以在第一時間接收到災害性天氣預警信息。（2）不斷擴大氣象觀測服務工作覆蓋范圍，以實現全方位監測災害性天氣發生指數，并及時發布災害性天氣信號信息。由于農牧業生產過程中對氣象信息的依賴性較高，伊金霍洛旗氣象局應與當地農業、牧業部門加強溝通協作，進而為“三農”工作提供全方位且針對性強的服務。（3）進一步完善氣象服務宣傳策略。對于伊金霍洛旗氣象局來說，可以在全旗內加大氣象服務工作的宣傳力度，通過線上和線下聯合的方式保證區域內的人們認識到氣象服務工作的重要性，以全面關注氣象動態。

4 結束語

綜上所述，全球氣候環境持續惡化，使得各地頻繁出現氣象災害，增強氣象服務預報預警能力，對于精細化服務項目的開展具有極其重要的作用。對于氣象部門來說，需重新塑造服務至上的理念，不斷增強氣象服務能力，通過多種渠道來發布氣象服務信息，充分利用現代化的氣象設備，不斷增強氣象監測水平，以更好地滿足社會大眾對氣象服務的需求，同時還要將氣象為農牧業服務的工作做好，將災害性天氣造成的危害降到最低，進而確保人們的生命財產安全。