農業技術推廣體系的改革創新及未來發展趨勢

張艷麗 蘆明云 秦 璐

（1.白浮圖鎮政府，山東 成武 274200；2，3.山東省菏澤市成武縣農業農村局，山東 成武 274200）

1.農業技術推廣的作用

1.1 農業技術的推廣能高效提升勞動效率和產量質量，提升種植人員能力

首先，傳統種植業從刀耕火種發展到農具種植是一個很大的進步，但由于年降水量、日照時數、溫濕度等自然條件不同，這種方法并不準確。其次，許多種植者在相關作物和種植技術的知識上存在盲點。在種植過程中，仍采用傳統的種植方式，影響了種植質量和效率，與科學的農業種植手段相去甚遠。通過配套種植技術，確保種植成活率和農產品產量的提高。通過技術推廣，讓種植人員了解知識盲點，更加科學合理地種植，從而提高勞動效率、產量質量和經濟效益。

1.2 農業技術推廣可以全面加快農村經濟發展和全面建設小康社會的進程

農業技術的突破和發展，使種植業實現了質的飛躍，對農村經濟的發展具有重要意義。在發展農業的漫長征程中，里程碑式的數據令人振奮。農業種植者只有不斷學習和推廣先進的種植技術，才能有效提高農業總收入，為新農村建設提供物質和經濟基礎。

2.我國農業技術推廣體系改革與創新的背景

2.1 社會市場化的經濟體制改革

在我國社會經濟體制不斷發展的過程中，能否更好地實現經濟體制改革的主要目標，取決于如何建立社會主義市場經濟體制。隨著經濟和社會的不斷深化和改革，我國農業經濟的發展模式逐漸趨向市場化，主要受社會市場供求失衡的制約。此外，在農業經濟發展的過程中，越來越明顯的是，農產品的供給普遍超過需求，科技含量不斷提高，因此，高附加值的消費性農產品成為我國農業生產的重要組成部分。高影響力、高安全性的企業越來越少。農業發展正逐步向科技化方向發展，這就要求農業技術在其發展過程中必須與戰略發展相適應。繼續推動我國農業技術和農村經濟的可持續發展，并提供更全面的技術支持。

2.2 農業科技的飛速發展

從世界經濟發展模式來看，經濟全球化發展越來越快，科學技術不斷進步和創新，形成了規模化發展，對世界各國的經濟發展提出了嚴峻挑戰。我國的農業也在從傳統的農業經濟發展模式向現代農業經濟發展模式轉變。以發展農業生物技術和農業信息技術為主要內容的農業科技發展模式，在這一過程中也取得了良好的經濟發展效益。據統計，我國農業科技成果已達6000 多項，但僅占實際生產力的40%。與一些發達國家相比，我國農業技術推廣還存在較大差距，這也說明我國農業技術推廣不能滿足農業技術發展的實際需要。因此，必須不斷創新和完善農業技術開發體系，盡快實現全球經濟一體化的宏觀發展要求。

3.我國農業技術推廣體系的建設現狀

3.1 信息不對稱

當前，農業技術推廣過程中，信息技術手段在技術應用推廣中所扮演的角色日益重要，但在很多基層地區普遍存在著信息不對稱、信息供給不科學的現象。農業技術推廣體系當中包含了省、市、縣、鄉四級的農技推廣部門，但由于各個推廣部門的聯系不是很緊密，無法將先進的生產技術及時落實到農村地區，也不能夠引導農民群眾掌握先進的農業生產技術，高素質的工作人員比較缺乏。在各個鄉鎮地區，農技推廣機構比較缺乏，工作人員專業素質相對較差，造成了信息傳遞效率低下，明顯的信息不對稱，各種供求信息傳遞不及時，使得農技部門不能夠及時掌握農業生產過程中的實際需求，最終使得農業生產面臨較大的影響。

3.2 技術推廣服務質量不高

當前，我國現代農業發展水平顯著提升現代農業發展進程中，一大批先進的生產技術應用其中，大大提升了生產效率和生產質量。再加上現階段農村地區的農業經營管理體制逐漸完善，我國農業生產逐漸向著適度、規模化、集約化方向轉變，規模化種植產業所占據的比例日益增加，與傳統分散式、小規模的經營方式相比，規模化經營更加注重經濟效益和產量的獲取，并且要確保生產出來的農產品能夠直接與市場對接。而要想達到這一要求，就需要充分掌握市場農產品的供求信息，然后對農業生產計劃做出綜合性的調控。但在當前農業技術推廣工作開展過程中，普遍存在著農業供求信息供給不足、服務質量不高、服務效率低下的現象。在當前的農業技術推廣過程中，大多數的農技推廣部門比較重視生產技術環節的推廣服務，而對于農業產前產后的相關對接重視程度相對較低，由于不能夠準確掌握市場的實際需求，造成了農產品生產之后與市場需求不相適應，大量農產品堆積，不能夠很好的銷售，影響到農民群眾的經濟收益。

3.3 農業技術推廣人員的專業水平不高

目前，一些地區農業技術推廣人員的專業素質和專業水平較低。就連一些推廣人員也沒有充分了解自己的實際工作，沒有明確的工作目標，不能全身心投入到日常的農業技術推廣工作中。同時，一些推廣人員沒有充分掌握自己的專業知識，沒有及時學習和更新農業新技術推廣知識，不能真正滿足農業經濟發展的需要。

4.農業技術推廣體系改革創新的途徑

4.1 加大推廣資金的投入力度

根據我國農業技術推廣工作的實際情況來看，還存在著很多的問題，有一部分的農業技術推廣單位將農業技術分為經營性技術和公益性技術兩部門，再把這兩部分分別進行推廣，把無償農業和有償農業結合在了一起，通過技術推廣、經營服務和技術承包的方式把原有的農業技術推廣體系進行重新完善與改進。同時，還有些地方會通過逐漸增加農業技術推廣資金的形式來進行推廣，一些農產品的主產區將市場作為自己的導向，進而對自己原有的農業技術推廣體系進行改革創新。

4.2 加強指導，強化信息服務

當前，農副產品日益商品化和市場化的大背景下，農民群眾的增收增產愿望十分強烈，但很多農民群眾對市場經濟存在一定的盲從和畏懼心理，不能夠更好地掌握市場需求，造成農業生產和市場需求相互脫節，面臨著較大的生產經營風險。為了有效解決這一問題，就要求農業技術推廣部門發揮自身的職能帶動作用，要承擔起為農民群眾提供信息服務，打破信息壁壘，將信息服務納入農業技術推廣的范疇。一方面，各級政府部門和農業技術部門，特別是縣鄉兩級的農技部門，應該以農經站為依托，配備高素質的人才，組成信息咨詢服務隊伍，建立信息服務體系，廣大農民群眾提供市場供求信息，以此來轉變傳統生產模式，加快先進農業生產技術的推廣應用。另一方面，還應該加強投入力度，建立完善的網絡信息平臺，為廣大農民群眾提供種植養殖等市場供求信息和技術指導。最后一個方面，在對農民群眾進行專業技術培訓的同時，應該利用信息平臺，及時發布市場供求信息，講解市場營銷方面的基礎知識，積極培育農民群眾的市場經濟意識，引導農民群眾科學種植，科學利用新技術。

4.3 持續強化農業技術升級

雖然國內近年來不斷加大農業技術的研究，但還是需要進一步努力追趕世界的一流。比如說在當前農業種類基礎上，把握未來農業發展方向，將其作為農業技術研發的主導方向。如農用化學劑濫用，導致了部分的環境受到了損害；再比如許多人在高科技的生活中開始逐漸關注原生態的農業發展。不僅如此，目前許多新型的科技在農業中廣泛使用，如農業AI 識別，農業機器人、智能溫室大棚等技術，都為當前的農業技術升級帶來新的機遇。另外，在農業技術升級的過程中需要以實際問題為中心，在升級過程中將理論研究和實踐進行緊密結合，以當地農業產地信息數據作為參考，從多個方面考慮社會、自然環境對于農業生產的影響。并且邀請相關的專家，展開學術交流，并對于技術推廣進行考評。最后則是結合當地的實情，進行技術的引進和升級，比如在農業無害化產業發展中，引進辣椒，茄子，番茄等新興的種植技術。

4.4 培養農民帶頭人，組建專業技術協會

農業基礎推廣的重點是廣大農民群眾能夠全面參與其中，如此才能夠實現現代化農業生產技術的有效應用，發揮群眾的生產能力轉變成實實在在的生產力。所以，在今后農業技術推廣工作開展過程中，應該將工作中心轉移到示范村包聯技術服務和農村地區的農業技術帶頭人身上，直接促使由技能培訓逐漸轉移到素質培訓方面。一方面，應該在村集體當中選擇幾名文化程度相對較高，對農業生產有興趣，有積極性的農民群眾或者科技帶頭人，為其開展專業技術培養，由此在短時間內培養一批具有專業化的農民技術工作人員，依托該技術工作隊伍，能夠實現技術的有效推廣和應用，有效解決現階段村級技術人員缺乏造成的技術推廣難度較大的問題。另一方面，還可以進行引導廣大農民群眾組建一支專業的技術協會，并將此協會辦理成具有有效性的合作經濟組織，引導廣大農民群眾全面參與其中。合作協會在構建過程中，也需要結合農民群眾的實際情況，明確合作協會的服務形式，拓展服務范圍。

4.5 著力培養農業技術人才

由于農業研究人才匱乏，目前需要高校培養一大批掌握基層農業技術的人才隊伍。因此對于農業類高校需要聯合農業技術推廣機構，在教學過程中形成產教聯動的方式，通過專業、精準的方式為農業科學技術人才的培養提供保障。另一方面，需要提升農村種植養殖戶對于新興科技的應用熱情。在基層組織中以村、鎮、農業社區為基本單位，在村委會、文化站、圖書角等地作為新興農業技術推廣場地，并利用基層農民農閑之時為農民進行宣講。最后則是完善當前管理考核制度。一是科學設立崗位，根據崗位選擇對應的農業技術人員；二是進一步加強技術人員的考評工作，將技術人員的考核和職稱、職務等進行掛鉤，形成良性的用人機制；三是根據技術人員的實際工作情況，實施適當的補助。

4.6 完善選拔機制，規范推廣工作

首先，通過選拔制度，在扎實的理論基礎上，通過個性化的學習，使推廣人員能夠在最短的培訓周期內掌握各種技術，并在很大程度上發揮其綜合能力。工作參與人要有強烈的責任心進行自我反省，發現工作中的缺陷，以謙虛的態度進行方向性改進，有效增強推廣團隊的綜合實力。為農民帶來新的經驗，使他們更快地接受和應用新技術，提高產量，擴大經濟效益。其次，依托多元化的培訓。一方面注重思想的進步，使推廣人員定位正確，感受到推廣的責任感。另一方面，應開展技術培訓，為推廣人員創造多種實踐操作，加強參與過程中與農民的聯系，從多個角度優化推廣工作，并能在后續推廣模式上進行相應的創新，發揮自身的潛力，以較強的溝通能力在很大程度上推廣農業新技術。最后，運用智能化綜合評價方法，有效地監督推廣工作，規范員工行為。推廣部門應設計科學、靈活的評價機制，鼓勵推廣人員深入研究新技術、新環境，預測未來趨勢，以創新的推廣方式滿足生產需要。在實際工作中，應將職稱與考生的綜合評分掛鉤，采取各種獎懲辦法，調動晉升人員的工作積極性。在新時期營造一個良好的“追趕”氛圍，弘揚工作理念和晉升制度精神。

4.7 明確農業技術推廣目標

為了更好地適應農業技術轉型和農業技術跨越的需要，必須改變只注重農產品產量的傳統觀念。現代農業生產應更加注重農產品的質量和效益。只有明確農業基礎推廣的目標，才能更快地實現農業現代化，滿足農業現代化的生產需要。在實踐中，結合農業機械化、農村城鎮化和農民知識化的發展趨勢，轉變了以生產協調發展為核心的推廣服務體系和推廣方案。實現了資源開發技術與市場開發技術的有效結合。根據當地農業經濟結構、農業綜合質量和效益，加強技術支持，根據生態環境建設的實際需要，提供技術服務，為提高當地農產品市場競爭力打下堅實的技術基礎。

5.農業技術推廣體系改革創新的發展趨勢

中國農業技術推廣體系的有效改革和創新，不僅符合農業科技發展的需要，而且符合社會主義社會經濟發展的需要。我國幅員遼闊，資源豐富，氣候多變，農業發展類型多樣化，綜合生產力水平不平衡，這就要求我國農業技術推廣體系向多元化農業產業發展。這也是我國農業技術推廣體系中的一項重要工作。這是一個困難的推廣項目。在我國社會主義市場經濟持續發展的過程中，必須把農業基礎技術推廣體系作為農業技術推廣發展改革的關鍵環節，要不斷加強農業技術開發和推廣，合理調整農業產業發展現狀，健全崗位管理制度。建立有效的技術評價體系，充分調動農業技術推廣人員的積極性，開展農業技術推廣工作。

結論

綜上所述，農業技術推廣對推動農業經濟的健康發展具有十分重要的促進作用，同時也與國家經濟發展密切相關，必須引起相關部門的高度重視。全新歷史時期，就需要我們以農業技術推廣為出發點，加強改革和創新，緊密把握發展機遇，勇于接受挑戰，加強科技創新，實現管理創新，要以市場需求為動態，加快先進生產技術的推廣應用，不斷提高農業生產水平，增加農民群眾經濟收入，由傳統農業產業向著現代職業化規模化農業產業轉變。