現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討

李守芳

（中鹽安徽紅四方肥業(yè)股份有限公司，安徽 合肥 230000）

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的驅(qū)動(dòng)作用更加直接，正在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。中央倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指明了方向。

1.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)成本過(guò)高

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，在保障農(nóng)產(chǎn)品綠色天然無(wú)污染的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成本高難以避免。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，綠色農(nóng)業(yè)為改良土壤活性，需要投入大量資金在有機(jī)肥料上，改變?cè)械纳a(chǎn)方式，運(yùn)用新的管理方法，都存在潛在成本。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，土地因?yàn)樽匀粸?zāi)害、氣溫變化等無(wú)法正常生長(zhǎng)農(nóng)作物，處理成本加大。因?yàn)榫G色食品生產(chǎn)過(guò)程需要檢測(cè)，綠色農(nóng)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要形成一定的規(guī)模才能產(chǎn)生效益，導(dǎo)致該行業(yè)門(mén)檻較高。適宜生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的地區(qū)往往遠(yuǎn)離城區(qū)，位于環(huán)境較好的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)或者無(wú)污染的高原地區(qū)，這就導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的綠色產(chǎn)品流通困難，運(yùn)輸成本較高。而且高原地區(qū)由于氣候寒冷，造成產(chǎn)量低，難以形成規(guī)模效益。

1.2 綠色食品監(jiān)管機(jī)制不完善

綠色農(nóng)產(chǎn)品的受歡迎程度高于一般農(nóng)產(chǎn)品，且價(jià)位高，市場(chǎng)上流通著部分假冒偽劣綠色食品，無(wú)視法律權(quán)威，仿造綠色食品商標(biāo)標(biāo)識(shí)，打著綠色、無(wú)污染的廣告以次充好，損害了綠色食品的品牌信譽(yù)。缺乏有力的監(jiān)管使消費(fèi)者對(duì)我國(guó)綠色食品信心不足，面對(duì)市場(chǎng)上價(jià)位不等、產(chǎn)地不同的綠色產(chǎn)品難以選擇，嚴(yán)重影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

雖然我國(guó)建立了綠色食品的認(rèn)證體系，但監(jiān)管機(jī)制不完善，綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間方法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不能完全統(tǒng)一，使得達(dá)標(biāo)邊緣的產(chǎn)品有機(jī)可乘，降低了我國(guó)綠色食品認(rèn)證體系的公信力，降低了消費(fèi)者對(duì)綠色食品的信任度。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 生產(chǎn)成本與生產(chǎn)力

隨著農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)模式的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式逐漸增多，租賃土地進(jìn)行生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在一定程度上提升。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增多，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇，農(nóng)民平均收入增加的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工成本同步增加。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)青壯年人口逐漸轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)以及其他非農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力明顯呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，土地誰(shuí)耕種的問(wèn)題日益突出。與此同時(shí)，2018 年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需的種子、化肥、農(nóng)藥、牲畜幼崽等資源價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)投入明顯提升，近三年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的購(gòu)置成本提升超過(guò)14.2%。與此同時(shí)，在新農(nóng)村政策的支持下，購(gòu)置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)貼很大程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2 科技、農(nóng)藝及模式

據(jù)《2019 中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展分析報(bào)告》數(shù)據(jù)可見(jiàn)，具有企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)模式、基礎(chǔ)設(shè)施的布局更加合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大化，國(guó)家級(jí)、省級(jí)等眾多農(nóng)業(yè)示范區(qū)起到良好的科技引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)理念趨于現(xiàn)代化，生產(chǎn)過(guò)程中的粗放性特征呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。在信息技術(shù)的引領(lǐng)下，農(nóng)民整體的信息獲取能力顯著提升，加之國(guó)家大力實(shí)施農(nóng)技推廣，農(nóng)民的生產(chǎn)理念得到改善，對(duì)于生產(chǎn)新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)接受程度得到提升，免耕播種、秸稈回收、秸稈還田、混作生產(chǎn)等非常規(guī)模式被越來(lái)越多農(nóng)民接受和應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理能力顯著提升。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了同步的轉(zhuǎn)型升級(jí)，科研方向能夠與我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際需求更好結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的種子、化肥、機(jī)械設(shè)備等品質(zhì)持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

3.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

3.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

規(guī)模化發(fā)展是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺、土地分散的有效手段，能夠更好地利用農(nóng)村地區(qū)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、機(jī)械設(shè)備等資源。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，國(guó)家和地方政府應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)一步鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，加速耕地整合，使小規(guī)模同類(lèi)經(jīng)營(yíng)逐漸合并，使分散經(jīng)營(yíng)快速向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分區(qū)域經(jīng)營(yíng)或整村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

3.2 促進(jìn)科技興農(nóng)工作落地

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在很大差別，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值不僅僅局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食品質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的可持續(xù)性、綠色無(wú)污染、健康無(wú)公害等都成為社會(huì)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須跟隨社會(huì)需求時(shí)刻創(chuàng)新，在生產(chǎn)方式、農(nóng)藝技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)模式等多個(gè)方面與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相配套，利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體、大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企事業(yè)單位的支持力度，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用。

3.3 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

為更快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，國(guó)家和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)從政策、技術(shù)、人才等方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予支持幫助，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶開(kāi)展合理化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化生產(chǎn)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成為農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社的工作人員，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)人員完成角色轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、各司其職的集約化新形勢(shì)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

4.1 綠色農(nóng)業(yè)：將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。

4.2 休閑農(nóng)業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。游客不僅可以觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)間情趣，而且可以住宿、度假、游樂(lè)。

4.3 工廠化農(nóng)業(yè)：工廠化是設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次。利用全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過(guò)程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

4.4 特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源（地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞和傾慕，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

4.5 觀光農(nóng)業(yè)：觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)。有的國(guó)家以此作為農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的一項(xiàng)措施。

4.6立體農(nóng)業(yè)：又稱層狀農(nóng)業(yè)。著重于開(kāi)發(fā)利用垂直空；以物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

4.7 訂單農(nóng)業(yè)：訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。所謂訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應(yīng)了市場(chǎng)需要，避免了盲目生產(chǎn)。

5.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

5.1 加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好組織保障工作

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的高效運(yùn)用，務(wù)必要為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，其中最主要的就是政策環(huán)境，要在政策上給予足夠的支持，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮部門(mén)組織的合作作用。首先，地區(qū)要重視對(duì)可利用耕地資源的開(kāi)發(fā)，成立包括農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)在內(nèi)的三級(jí)（省、市、縣）農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)省域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌制定和實(shí)施，做到適度差異化，從整體上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基本藍(lán)圖；其次，可以發(fā)揮上級(jí)管理部門(mén)的引導(dǎo)作用，由省級(jí)部門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭，建立全省農(nóng)業(yè)適度差異化發(fā)展規(guī)劃小組，根據(jù)全省各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.2 科學(xué)制定整體發(fā)展規(guī)劃，突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

成立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌制定，確保方案的科學(xué)性和合理性，滿足不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。一是要求各個(gè)市級(jí)部門(mén)匯報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，二是組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)各市匯報(bào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全省農(nóng)業(yè)發(fā)展適度差異化，三是審定后形成科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施流程，第一時(shí)間向社會(huì)大眾公布。此外，需要注意兩點(diǎn)內(nèi)容，首先，要堅(jiān)持因地制宜原則，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植條件有充分把握，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，形成地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃發(fā)展至少5 個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成全省范圍內(nèi)合理布局農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)適度差異化發(fā)展的具體布局，進(jìn)一步明確不同地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

5.3 加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育

政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展予以財(cái)政支持，引導(dǎo)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境特色選擇符合生產(chǎn)條件的產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品特色。讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，形成巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

將相對(duì)分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)整合為產(chǎn)業(yè)群，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)高校合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新，提高綠色農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 健全綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制

對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的監(jiān)管要延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，分階段獨(dú)立監(jiān)管。從源頭抓起，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，對(duì)土壤、水源等環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，定期檢測(cè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地所使用的肥料和農(nóng)產(chǎn)品。

充分發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全的法律法規(guī)。可按監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分綠色食品的商標(biāo)，并根據(jù)檢測(cè)側(cè)重點(diǎn)分類(lèi)，使每一類(lèi)綠色食品商標(biāo)有一套嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)檢測(cè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品貼上認(rèn)證商標(biāo)讓消費(fèi)者放心。

5.5 產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增值

將綠色農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，有助于拓寬銷(xiāo)售渠道，加大傳播力度。近年網(wǎng)絡(luò)直播帶貨興起，可用于綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，以原生態(tài)環(huán)境和正規(guī)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告吸引消費(fèi)者。

綠色農(nóng)業(yè)可與旅游業(yè)融合，在環(huán)境承載的范圍內(nèi)，在綠色農(nóng)業(yè)基地附近打造生態(tài)旅游，吸引游客。游客在感受大自然魅力的同時(shí)，可以品嘗新鮮綠色無(wú)污染的蔬菜水果。

拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，引入凍干等技術(shù)到綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，使用無(wú)污染的精選綠色原料，配合無(wú)添加的加工方式，最大程度保留營(yíng)養(yǎng)成分，保證農(nóng)產(chǎn)品、果蔬的純天然性，在綠色的土地上生產(chǎn)綠色的食品。

5.6 落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地整合

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，珠江三角洲很多地區(qū)的可用耕地面積在逐步減少，如何最大化發(fā)揮土地價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)效益逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的任務(wù)之一。在地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引下，地區(qū)要重視對(duì)土地資源的整合和開(kāi)發(fā)，保護(hù)有限耕地。首先，將地區(qū)規(guī)劃方案中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和具體內(nèi)容向廣大農(nóng)民公開(kāi)，積極和基層群眾進(jìn)行溝通，得到群眾的理解和支持，最終形成以行政村為單位的自愿聯(lián)合發(fā)展要求；其次，堅(jiān)持土地確權(quán)，并且在保持基層農(nóng)民土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，遵循“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、靈活使用權(quán)”的原則，以產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃為中心，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和置換，從而實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模的片區(qū)集中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在此過(guò)程中，需要把握兩點(diǎn)要求，一是務(wù)必要堅(jiān)持土地確權(quán)，保持農(nóng)民群眾現(xiàn)有土地權(quán)屬，保障最基本的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等合法權(quán)利；二是尊重基層群眾的主觀意愿，在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和群眾自愿聯(lián)合的地區(qū)先開(kāi)展，最大程度的保障農(nóng)民基本利益，維護(hù)農(nóng)民發(fā)展意愿，從而對(duì)現(xiàn)有發(fā)展資源起到保護(hù)作用，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

5.7 建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系

相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較快，快于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從發(fā)展角度來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾比較突出，而解決這一矛盾的有效載體就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，建立和完善該組織體系，可以確保其功能的全面發(fā)揮，一方面可以發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，另一方面又可以解決分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之初至現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式以“公司+基地+農(nóng)戶”為主，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下演變?yōu)椤褒堫^企業(yè)+基層農(nóng)戶”模式，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織體系是農(nóng)戶家庭、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的“三位一體”，據(jù)此就需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成農(nóng)戶家庭、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的“四位一體”發(fā)展模式，并將發(fā)展的重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)上。

5.8 加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系

結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源條件，需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用力度，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等，在對(duì)現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)還要積極落實(shí)新型農(nóng)業(yè)科技研究和開(kāi)發(fā)工作。以政府部門(mén)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)為主體，以科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為力量，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果開(kāi)發(fā)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改革創(chuàng)新提供技術(shù)支持，與此同時(shí)，還要對(duì)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制兩者進(jìn)行科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)科研資源的集中利用，使之成為公益性研究的主要參考，更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支持。

結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，走出城鄉(xiāng)一體化新道路。