略論新修訂《職業教育法》之基本精神

■陳玉華

2022年4月20日十三屆全國人大常委會通過的新修訂的 《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱新《職教法》）體現了職業教育的法定基本遵循，所蘊含的正是新《職教法》平等、平民、融合、融通的基本精神。

平等指的是職業教育與普通教育地位平等。 新《職教法》第三條“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，不僅確立了職普教育“同等重要”的合法性地位，而且首次從法律層面確立了職業教育的重要地位。 這為破解技術人才結構問題，破除“職業教育是次等教育”的普遍歧視，扭轉“重普輕職”的社會認知提供了法理支撐，具有重要現實意義。

平民指的是職業教育面向人人，有助于實現個人、社會和國家的和諧穩定。新《職教法》第四條的“七個堅持”強調“必須堅持面向人人、因材施教”；第五條指出“公民有依法接受職業教育的權利”；第十條則針對農村，老少邊窮地區，轉崗、再就業、失業人員以及特殊人群，殘疾人，婦女等進行強調，不僅揭示了職業教育是著眼全體公民現實生存、個性養成、生涯發展的面向人人的教育，而且以法律的形式規定了接受職業教育既是公民受教育權的基本內容，更是平民百姓全面提高自身素質、爭取個人發展的重要權益。

融合指的是職業教育具有跨界特征，特別強調產教深度融合發展。新《職教法》第四條的“七個堅持”強調“堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力”，均是指向產教融合，此后又以具體條款，不僅對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業學校作出了具體規定，而且對專業設置、教育教學標準、人才培養、辦學治校等方面，明確提出了產教融合（育人方式）、校企合作（辦學模式）、工學結合（培養模式）的職業教育發展基本理念和方法論要求，還通過對深度參與產教融合、校企合作的企業的支持和獎勵加以保障，賦予了產教融合發展職業教育的法律效力。

融通指的是職業教育與職業培訓、與普通教育融通貫通。 新《職教法》第十四條明確國家要建立健全“職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通的現代職業教育體系”，不僅規定了不同種類的職業教育證書的貫通互認、職業教育與普通教育證書的融通互認，而且在職業學校教育與職業培訓、職業教育與普通教育之間架起了一座互認融通的“立交橋”，這既為不同追求的職業教育學生的多元化發展提供了法律保障，又將有效促進現代職業教育體系的不斷完善和健康發展。