宜賓市鄉村振興的模式分析及其啟示

聞 勇，趙定容，夏 亮

（1.宜賓市農業農村局，四川宜賓 644000；2.翠屏區農業農村局，四川宜賓 644000）

近年來，宜賓市深入實施鄉村振興戰略，堅持示范引領、以點帶面，在四川省率先啟動鄉村振興示范區建設，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織五大振興，成功創建省級鄉村振興先進區1個、先進鄉鎮5個和示范村61個，認定市級鄉村振興先進縣（區）4個、先進鄉鎮21個、先進村70個，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供了基礎支撐，實現“農業多貢獻”。脫貧攻堅戰勝利后，推動鄉村全域全面振興任務更加繁重，及時梳理鄉村振興模式、總結前期經驗啟示具有重要現實意義。

1 宜賓市鄉村振興主要模式

1.1 集約發展類

1.1.1 產業規模發展模式

主要特點是大力發展“多村一品、一鎮一業”，以產業或基礎設施為紐帶，突出跨村聯合、連片打造，形成產業集群，著力提升質量效益和競爭力，推動一村富走向村村富、一處美變成一片美。例如，翠屏區金秋湖鎮大力創建農村產業融合發展示范園區，以早茶為主，園林和花卉為輔，整合近9億元涉農資金建成早茶基地11萬畝、沉香基地6 000畝、金蘭花谷珍稀植物園3 000畝，已成為全國農業旅游示范點、國家農業科技園區核心區和省級示范農業主題公園、省級農業科技示范園區、四川省主要出口茶葉基地。

1.1.2 產村協調融合模式

主要特點是緊扣“產業為先”原則，以新村建設為載體，統籌產業發展與生態宜居，引導村民適度規模聚居，推動土地集中連片發展規模農業，促進農村“三產”融合發展，實現“以產興村、以村促產、產村融合”。例如，翠屏區龍興村因地制宜大力發展優質柑橘和鄉村旅游產業，成功打造“橘香小鎮”項目，被評為“2018中國最具魅力特色小鎮”；屏山縣錦屏村堅持壯基地、延鏈條、創品牌、拓市場，建成5 000畝生態茶葉、6 000畝優質梨（李），大力開發“花?！薄安韬！薄敖鹕澈！碧厣Y源，拍攝《錦屏萬畝梨花綻放》旅游宣傳片，先后獲省級幸福美麗新村、國家級3A景區、全省經濟百強村和全省十大最美茶鄉等多項榮譽；興文縣水瀘壩社區村聚力發展“富硒水稻”產業，創建水瀘壩3A級景區，建設水瀘壩農業觀光園，舉辦插秧比賽、楊梅采摘等農旅文化活動。

1.1.3 龍頭企業帶動模式

主要特點是龍頭企業發揮在資金、管理、技術、人才及品牌上的優勢，通過“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+農民合作社+農戶”“龍頭企業+家庭農場”等模式，帶領小農戶共闖大市場、分享高收益、完善產業鏈。例如：高縣大屋村依托國家重點龍頭企業早白尖茶業，采取“園區+公司+基地+村級組織+農戶”“公司+訂單”的模式實現與農戶的利益聯結，成功打造多業態融合大雁嶺鄉村振興示范區大屋村核心區。2020年，大屋村茶葉產值超1億元，農民人均茶產業收益近0.92萬元、占純收入的58%；南溪區高新村依托五糧液集團、溯源農業國資公司等龍頭企業，重點發展“紅粱+油菜”輪作及鄉村休閑旅游，建成全球最大的五糧液標志，成功打造南溪區釀酒專用糧現代農業園區，2019年獲評省三星級現代農業園區；珙縣錦繡村依托珙縣智溢繭絲綢有限公司等龍頭企業，構建形成了蠶桑為主導產業，生豬、桑枝食用菌為關聯產業，文旅、科普、康養、電商等為功能拓展產業的“1+2+N”現代蠶業產業體系，先后榮獲全國綠色小康村、全國文明村等榮譽稱號。

1.2 發揮優勢類

1.2.1 綠色生態崛起模式

主要特點是利用優越生態、優美環境、田園風光、農家風情等鄉村特色優勢，因地制宜地發展休閑旅游、生態康養、農家樂、民宿等業態，暢通“綠水青山”與“金山銀山”之間的價值轉化通道，推動美麗變現、“三生”（生產、生活、生態）和諧。例如：長寧縣農林村利用地處國家4A級旅游景區蜀南竹海風景區中心地帶優勢，積極引進業主，加大對基礎設施的投入，鼓勵村民發展民宿、農家樂、鄉村酒店，興辦竹工藝品零售店，年外來游客達百余萬人次；長寧縣永江村背靠蜀南竹海風景區，環境優美，氣候宜人，圍繞“詩竹長寧，竹創鄉村”定位，打造竹海鎮永江村省級鄉村振興示范區，建設竹食健康體驗地、竹文創體驗培訓基地、竹雕文化創意區，成功承辦第四屆四川村長論壇暨村社發展大會；敘州區天宮山依托溫和養生氣候、天然秀美風光、云遮霧罩景致和千年古茶樹、全國最大的連片高山有機茶基地，高起點、高標準推進茶旅融合發展，成功吸引中青旅（海南）旅游開發有限公司預計總投資270億元參與旅游綜合開發。

1.2.2 文化傳承深耕模式

主要特點是深入挖掘和保護優秀傳統農耕、民俗、民族等文化和古村落民居、古樹名木等資源，彰顯鄉村多元價值，開展具備文化內涵、體驗內容、鄉村風味的農業特色旅游，喚醒鄉愁記憶，煥發鄉風文明新氣象。例如：南溪區月亮灣社區村以實現“黨建引領、家風文化、鄉村振興的深度融合”為目標，不斷挖掘家風、孝廉、研學文化，建成月亮灣巴蜀家風傳承示范基地，榮獲“四川十大廉孝文化地標”等榮譽；高縣文武社區村堅持文旅結合，培育特色農耕文化品牌，將婚慶文化、春酒文化等民俗文化和新村建設相結合，引入高縣詩書畫社、宜賓旅游攝影學會、宜賓酒都藝術研究院等文化創作團隊開展文藝創作，將景觀打造、休閑觀光和文化傳承組合形成“文武田園”秀美風光，村內先后成立“喜洋洋”“金玉良緣”等4家婚慶演藝公司，形成“九星捧月”地域文化、“村級春晚”民俗文化等典型品牌，推動“物的新農村”向“人的新農村”邁進，先后榮獲省鄉村旅游示范村、省環境優美示范村等稱號。

1.3 內部挖潛類

1.3.1 資源要素激活模式

主要特點是通過深化改革破除體制機制障礙、激發群眾內生動力、打通農村“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）通道，讓人、地、錢三要素“動、活、融”起來。例如：翠屏區高橋村為翠屏區首批農村集體產權制度改革試點區域，積極探索耕地向現代農業集中、集體建設用地向文旅產業集中，整村統一打造、統一運營，探索共享公房、共享農房的“兩集中、兩統一、兩共享”鄉村振興新模式，使一個普通村莊一躍成為網紅打卡村；南溪區大廟村積極開展農村產權制度改革試點，由村集體公司出面流轉農戶土地、農村閑置房屋及地面附著物，規整提升后整體打包出讓經營權，順利實現資本資源高效整合、村企互利共贏，獲評全國鄉村治理示范村、全省鄉村振興示范村。

1.3.2 書記引領帶動模式

主要特點是狠抓農村基層黨組織建設和村級領頭人培育，選優配強村“兩委”班子，充分發動和依靠農民群眾，通過苦干、實干、巧干歷經脫貧攻堅邁向鄉村振興。例如：筠連縣春風村黨委書記王家元帶領村“兩委”一班人，身體力行“村干部首先要是產業發展帶頭人”理念，團結帶領全村黨員干部群眾，將一個一窮二白的“石頭村”發展成為全國文明村、全國鄉村治理示范村、四川百強名村、四川產業興旺名村，王家元同志被中宣部評為時代楷模、全國基層優秀書記；珙縣代家村黨支部書記史進洪認真落實黨建責任，將村支部鍛造為堅強有力的戰斗堡壘，將“跟我上”精神弘揚在產業發展、人居環境整治等新時代戰場，帶領村民因地制宜發展花卉苗木產業實現脫貧奔康，相關事跡已被拍成《最后一公里》電影。

2 重要經驗啟示

縱觀近年來宜賓市鄉村振興歷程，深入分析重點環節，我們發現，盡管各類鄉村振興模式實踐情況不一、成效各異，但仍可以得出五點具有普遍意義且非常重要的經驗啟示。

2.1 鄉村振興必須堅持因地制宜、整體推進

因地制宜是鄉村振興必須堅持的首要原則。龍興村、高橋村、金秋湖鎮等城市近郊分別探索實踐了產村協調融合、資源要素激活、產業規模發展等模式，農林村、高新村、大廟村、月亮灣社區村等丘陵地區分別探索實踐了綠色生態崛起、龍頭企業帶動、資源要素激活、文化傳承深耕等模式，春風村、代家村、錦屏村、天宮山等山區分別探索實踐了書記引領帶動、產村協調融合、綠色生態崛起等模式。由此可見，鄉村振興模式固然無法脫離地形地貌、區位條件等約束，但也并非只有一種模式、只能一成不變，需要強化規劃引領，積極探索適合本地實際的發展路徑和方法策略，科學把握自身特點，彰顯比較優勢，體現鄉村風貌，實現各美其美。同時，從以上7種模式分析來看，鄉村振興建設可以從產業出發，也可以從新村建設出發，還可以從資源稟賦優勢出發，但都要產業、新村、設施、服務、管理等方面協調并進，最終實現全面振興。

2.2 鄉村振興必須堅持步步為營、久久為功

步步為營是鄉村振興的現實選擇，久久為功才能推動鄉村一步步走向繁榮。農業農村項目投資大、風險高、收益低、周期長等特點決定了鄉村發展必然起步艱難、道路漫長，需要靜下心、沉住氣，瞄準一個方向、一步一個腳印穩步前行，不斷積小勝為大勝，才能取得較大發展。金秋湖鎮謝壩村、桐梓園村從2006年起就開始發展早茶產業，為川茶集團（原敘府茶葉）入駐川茶科技園區建設環金秋湖早茶基地打下了堅實基礎；春風村從2003年王家元同志回鄉任村支部書記起就開啟了新農村建設步伐；錦屏村、農林村等地在推進鄉村振興建設中，也是經歷了10年以上的持續推進，才有現在的興盛局面。

2.3 鄉村振興必須堅持產業為先、集約發展

產業興旺是解決農村一切問題的關鍵，是鄉村振興的核心基石。從金秋湖鎮的產業規模發展模式，龍興村、錦屏村的產村協調融合模式，高新村、大屋村的龍頭企業帶動模式看，這類集約發展模式的顯著特征是把發展農業產業放在首位，尊重農業自然屬性和生產規律，科學依托農業產業建園區、創品牌、育龍頭、搞加工、強科技、促融合。其他模式可能有所側重，但也離不開鄉村產業發展?？偟膩碚f，凡是發展較好、帶動面廣、生命力強的鄉村振興模式，均堅持以助農增收致富為核心，通過發展壯大鄉村產業打牢物質基礎，并以此支撐帶動鄉村其他方面共同進步。

2.4 鄉村振興必須堅持組織引領、人才支撐

基層組織是鄉村振興的堅強保證。從幾種鄉村振興模式來看，尤其從春風村、代家村的書記引領帶動模式來看，基層組織建設對于引領一方發展至關重要。同時，在當前城市化加速推進的背景下，城市對于人、財、物的虹吸效應更加明顯，農村“空心化”日益嚴重，鄉村現在最缺的是人才智力、先進理念、創新思維，即使是發展相對較好的沿海地區也概不例外。要破解這種困局，必須建強基層組織，多方協力打通人才城鄉雙向流動通道，加大教育培訓力度提升農民素質，出臺傾斜性政策引導農村人才返鄉留鄉，創造良好環境吸引城市人才下鄉。

2.5 鄉村振興必須堅持黨政領航、農民主體

站在人民立場，提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是鄉村振興的價值取向。一方面，上述7種鄉村振興模式代表區域取得今天的成果，都離不開黨委、政府的堅強領導和科學引領，尤其是在發展方向選擇、基礎設施建設、資金項目配套、公共服務提升等方面獲得了大量支持；另一方面，春風村、代家村在推進鄉村振興過程中，積極鼓勵、引導、支持農民群眾參與規劃、建設、管理，取得很好效果。因此，鄉村振興干什么、怎么干，政府既需做好頂層設計、指導保障，更要充分尊重農民群眾意愿和首創精神，切忌簡單代替農民群眾做選擇，切實讓農民群眾在農業農村發展中發揮主體作用、展現主體力量。

3 結語

總的來說，鄉村振興模式有很多，而且隨著經濟社會進步和實踐發展，現有模式間可能會交替融合，新的模式也必將不斷涌現，但始終離不開“黨建強引領、產業夯根基、龍頭為關鍵、人才作支撐、生態打底色、文化鑄靈魂、改革添活力”。下一步，我們要緊緊圍繞鄉村振興戰略20字總要求，立足全局、聚焦關鍵，因地制宜、分類施策，大膽探索、創新實踐，體系化、系統性推進五大振興，加快形成“多點開花結果、全域全面振興”的良好格局。