碳素項目環境影響評價報告編寫要點分析

唐寧遠，陸輝軍，沈 亮，李 淵，付崢嶸

（1.株洲華晟環保技術有限公司，湖南 株洲 412007；2.湖南泰華科技檢測有限公司，湖南 株洲 412007；3.湖南工業大學土木工程學院，湖南 株洲 412007）

1 前言

近年來，我國經濟持續快速發展，但也帶來了嚴重的環境污染問題。因此，政府部門開始高度重視建設項目中產生的各類生態環境影響問題。其中，環境影響評價是建設項目對生態環境造成影響的預見性評定，主要是指建設項目在開工前必須要取得生態環境管理部門的批復同意。由此可以看出，環境影響評價在減少項目對環境的污染，以及協調經濟發展與生態環境保護等方面發揮著非常重要的作用。

碳素行業是國家重要的原材料工業，由于該行業特性優良，在一些特定領域，碳素制品是任何其他金屬和非金屬材料都替代不了的特殊材料，因此，廣泛應用于冶金、化工、機械制造、航空航天、風能太陽能核電新能源等領域[1-3]。但在碳素行業的項目建設及運營過程中，存在工藝較為復雜，污染較大，且有一定的環境風險等特點。所以，碳素項目環境影響評價報告編制工作難度較大，且環境影響評價工作各個環節相互關聯和依托，其中準確的產業政策、行業條件、規劃和“三線一單”符合性分析、精準的工程分析、合理經濟有效的污染防治措施、可信的風險分析、高效的風險防范措施和應急預案是碳素項目環境影響評價的技術要點[4-7]。基于此，本文將系統總結分析碳素項目環境影響評價技術的要點，從而為今后相關項目的環評工作提供參考或借鑒。

2 碳素項目環境影響評價技術要點

2.1 產業政策、行業規范條件、規劃及“三線一單”符合性分析技術要點

在實際工作中，環境可行的前置條件是項目要符合產業政策、行業規范條件、相關規劃，滿足“三線一單”的各項管控要求。如從產業政策、行業規范條件和相關規劃符合性角度考慮，在國家宏 觀政策方面，碳素項目應重點關注產業結構調整指導目錄、石墨行業規范條件等；而在地方具體政策方面，碳素項目還需關注項目所在區域的產業發展規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、城市總體規劃、水體保護條例、大氣污染防治條例及綜合治理實施方案等要求。此外，還應特別注意要按照《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評[2016]50號）的要求，落實項目所在區域“三線一單”的各項管控要求。

2.2 工程分析技術要點

碳素項目環境影響評價的核心內容是準確全面進行工程分析，一般而言，碳素項目工程分析的主要內容包括：熟悉各類碳素制品的工藝流程，并進行產排污節點分析；確定各產污節點的污染源源強及排放參數；根據原輔材料來源和消耗情況，有針對性地進行物料衡算分析等。

工程分析的重點在于要根據碳素項目產品方案來確定各類碳素產品的工藝類型和流程，以及原輔材料、資源和能源來源與消耗情況。同時，說明原輔材料、能源等的組分、形態、貯存地點、方式和最大貯存量，便于在各工藝環節分析識別原輔材料的流向及產生的可能變化，以確定產排污節點及可能的污染因子，從而運用類比、實測（在接近滿負荷且正常工況下）、物料衡算及經驗估算公式等方法，對廢水、廢氣和固體廢棄物的產生源強進行核算。

在工程分析中，需要給出帶產排污節點的生產工藝流程圖，并列出原材料的準備區、液態瀝青罐區、煤焦油罐區、生產和加工區的主要生產裝置或設備、操作方式、反應溫度、壓力等工藝參數，且詳細說明原輔材料在各生產工序中物化反應情況以及各中間產品的形態、組成和物化性質，同時，還應給出全廠的物料平衡、水平衡或元素的平衡。

關于無組織排放源強的確定：碳素行業項目無組織排放主要涉及原材料的準備區（主要是電煅煤、煅后石油焦等原料的破碎、篩分和配料工序）、生產和機械加工區等。以上這些生產區的無組織源強是指，均為在收集處理過程中受集氣罩收集效率的限制而未能收集的 污染物。而這些無組織源強的核算一般根據收集效率和污染物產生源強 進行估算。需要注意的是，液態瀝青罐區和煤焦油罐區產生的無組織污染物通常來自液態瀝青、煤焦油、導熱油裝卸過程中從呼吸閥口排出的，由于裝卸次數很少，瀝青煙、非甲烷總烴產生量極少，其無組織排放源強一般不作定量分析。

對于有組織排放源強的確定：原材料準備區和產品機械加工區中粉塵初始源強一般按照原料年用量或產品 年產量的0.1%進行粗略估算，進而根據收集設施的收集效率及處理設施的效率核算有組織排放源強。而混捏和壓型生產區瀝青煙和苯并芘一般是依據文獻和手冊中的經驗參數和原料年用量進行綜合估算初始源強[8-13]。而對于焙燒、二次焙燒等生產工序中的煙塵、瀝青煙和苯并芘一般采用兩種定量估算方式。方式一：在正常生產且達到或接近滿負荷生產的情況下，可選用連續數天的實際監測數據進行計算；方式二：在缺少實際監測數據的情況下，可按照《排污許可證申請與核發技術規范石墨及其他非金屬礦物制品制造》（HJ1119-2020）中對應生產環節的產排污系數進行估算[14]。

2.3 污染治理措施可行性分析技術要點

碳素項目環境影響評價的重要核心任務是確定技術的可行、可靠、穩定且經濟合理的污染治理措施，且保障項目產生的污染物達標排放，因此，這是污染物總量管控的最重要環節。而污染治理措施的可行性分析是根據污染物的特性及生產環境條件，從環保要求和經濟技術兩個方面對所選擇的措施或方案進行論述。同時，通過對不同方案的處理工藝進行比選，從處理能力、詳細的流程、處理效率、污染物排放、國內外已有的成功案例和可供參考的實際監測數據等，確定技術可靠、穩定運行的 污染治理技術措施。此外，還可以按照生產工藝，選擇《排污許可證申請與核發技術規范 石墨及其他非金屬礦物制品制造》（HJ1119-2020）或已發表的相關文獻報道結果中的對應工藝所推薦的污染治理技術措施[15-16]。

碳素項目污染因子主要涉及瀝青煙、苯并芘、浮油、沉渣等有毒有害有機污染物，而這些污染物的沉降或滲漏將會對土壤和地下水產生嚴重的污染。所以，應按照生產工藝的產污環節、生產裝置、輔助設施及公用工程設施的布置，根據《環境影響評價 技術導則 地下水環境》（HJ 610-2016）、其他有關規范、技術導則和碳素項目實際環境情況，明確具體的污染防治分區方法及防滲方案[17]。首先，應依據碳素項目的生產布局情況，將廠區劃分成污染區和非污染區；其次，根據各工藝生產區排放污染物的毒性大小，進一步將污染區劃分為一般污染防治區和重點污染防治區；最后，結合廠區所在地的工程地質和水文地質條件，明確各污染防治區的具體防滲等級和方案，而對于涉及地下水敏感區的，應設置監控井，必要時應設置應急井，同時，還要對地下水水質進行定期分析，以避免產生毒性污染物污染土壤和地下水的嚴重后果。

首先，在碳素項目中，應仔細識別產生的危險固體廢物，核實所產危險固體廢物的類別及詳細代碼，并確定年產生量；其次，在碳素項目廠內，還應設置危險固體廢物暫存間，并依據危險固體廢物的性質和產生量，明確危險固體廢物暫存間的具體設置要求和大小；最后，根據需要處置的危險廢物類別和代碼，合理選擇具有該危廢處置能力的危險廢物處置單位，同時附上委托處置協議、處置單位的營業執照和危險廢物經營許可證。

在碳素項目中，還會存在一定的無組織排放廢氣，其中會含有毒害污染物如苯并芘等，這些有毒污染物的處置應按照《大氣有害物質無組織排放衛生防護距離推導技術導則》（GB/T 39499-2020）中的要求計算并設定衛生防護距離。衛生防護距離一般以產生毒害污染物質如苯并芘的生產區為界，同時，還需要繪制碳素項目衛生防護距離包絡圖，還要注意防護距離內不應有居民點等敏感目標[18]。

2.4 環境風險技術要點

環境風險識別、分析及風險防范措施的確定，是碳素項目環境影響評價的又一重要核心內容。因此，要嚴格按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ 169-2018）、《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218-2018）和《關于切實加強風險防范，嚴格環境影響評價管理的通知》（環發〔2012〕98號）等規范和文件的要求，識別、分析、預測和評估碳素項目中存在的環境風險，并重點防控突發性事故導致的危險物質環境急性損害，從而確定有效的環境風險防范措施，同時，明確環境風險監控及應急要求，以此為精準防控碳素項目環境風險提供科學依據[19-20]。

碳素項目存在的環境風險主要來自兩個方面：一是原輔材料自身理化性質引發的，在此類情況下，要詳細了解原輔材料的名稱和理化性質，以確定用量和廠內的最大貯存量等；二是生產工藝流程自身包含的風險因素，因此，在生產實際中，要識別、分析各工序可能存在的事故風險，如泄露、滲漏、火災、爆炸、污染處理措施事故排放等。

提出可行的風險防范 措施，以保證在事故發生時將污染物對環境的影響降到最小，這也是項目環境風險評價的最終目的。通常，碳素項目風險分析主要包括天然氣泄漏以及可能造成的爆炸和火災事故，其采取的防范措施主要包括嚴禁各類火源、完善相應的消防系統；而對于廢氣處理措施產生的故障，則應立即采取停止對應工序的生產；對于生產廢水滲漏則采取盡快修補防腐防滲層等措施。同時，針對可能發生的風險事故要編制相應的客觀、可行的應急預案，便于在事故發生時可將污染物進行及時處置，使其不產生二次污染，或不發生次生災害。例如，天然氣泄漏、爆炸、焙燒、二次焙燒、混捏、浸漬、石墨化以及煅燒過程中產生的污染物，冷卻水、冷卻脫硫循環水泄露的污染物均會對周邊環境（主要是受納水體、滲入的土壤和地下水、大氣）產生影響。因此，應著重針對這些影響制定碳素項目的應急預案，要對生產區、冷卻水池、冷卻脫硫廢水池、液態瀝青儲罐區、煤焦油儲罐區、危廢暫存間的地面行防滲處理、布設圍堰、修建事故應急池、設消防水收集池等設置應急措施，以防止發生事故時污染物進入環境，產生二次污染。

2.5 其他

在碳素項目中，對人體健康和生態環境危害較大且涉及較多的污染物如瀝青煙、苯并芘、粉塵等，其中，苯并芘是毒害性較大的有機污染物，因此，該物質的排放要受到嚴格管控。而近年來，隨著人們環境保護意識的顯著提高，相關部門開始重視碳素項目環境影響評價的公眾參與工作。但由于碳素項目對環境的影響較大，所以，除了要在網絡、報紙等媒體平臺上公示項目信息外，必要時還可以通過召開座談會、專家咨詢會等方式，取得項目周邊敏感目標群體的理解和支持。

3 結論

碳素行業是國家的重要原材料工業，具有工藝較為復雜，污染較大，且存在一定的環境風險等特征。因此，在碳素項目環境影響評價中，嚴格符合國家和地方的相關產業政策、行業規范條件、規劃和“三線一單”要求是環評的重要前提；而全面準確的工程分析是整個環評的基礎；且由于技術可靠、經濟可行的污染治理措施等關系到項目污染物達標排放和總量控制，所以是環評的重要核心內容；而準確可信的環境風險分析和合理有效的風險防范措施以及應急預案都是為了保證項目的順利開展。因此，盡力做好上述工作，既能為業主提供有效的環保咨詢，也能為生態環境管理部門順利審批碳素項目提供科學依據。