新時代城市管理執法部門宣傳思想工作的幾點思考

杜 軍

(馬鞍山市城市管理執法支隊 安徽馬鞍山 243000)

宣傳思想工作是行政執法工作的重要組成部分，是展示良好隊伍形象的公共窗口，是提升政策知曉率的有效手段，是溝通社會各界的重要渠道，有利于營造良好的執法環境、奠定良好的群眾基礎，助推行政執法工作長期順暢開展。城市管理執法部門要堅持對宣傳思想工作的高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，勇于在宣傳戰線上銳意創新，自覺承擔起展形象、舉旗幟、育新人、聚民心、興文化的使命任務，找準切入點，把好著力點，為行政執法工作提供堅強的思想保障和強大的精神力量。

1 做好城市管理執法部門宣傳思想工作的重要性

我們黨歷來重視法治建設,重視對人民群眾的民主政治教育,重視保障人民群眾的民主政治權利,而普法則是上述三大領域的重要組成部分。早在新民主主義革命時期,我們黨領導下的解放區、根據地等便已經開展了不同內容、形式、種類的普法宣傳工作,為社會主義制度完善、社會秩序安全穩定、公民整體素質提高等打下了良好基礎。盡管這一時期的法制宣傳工作仍然是以服務革命工作的間接方式展開，并且在體系性、協調性、聯動性等方面存在不足,但其積累的歷史經驗,至今仍然值得我們不斷借鑒、傳承與發展。而宣傳思想工作事關旗幟和道路，事關黨的理論和路線方針政策，事關黨和國家的各項事業，事關黨和國家的前途命運，事關全國各族人民凝聚力和向心力，是一件定國安邦、治國理政的大事。

自黨的十八大以來，宣傳思想工作一直是擺在全局工作的重要位置，堅持黨對宣傳思想工作的領，堅持以人民為中心為創作導向，不斷提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，努力營造風清氣正的網絡空間。新時代要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持用黨的先進思想武裝全黨、教育人民，全力做到學懂、弄通、做實，推動當代中國馬克思主義思想深入人心。同時，要圍繞中心、服務大局、凝心聚力、團結人民、明辨是非。我們更要把握好定位，充分發揮好其作用。

行政執法是一項復雜的系統工作，涉及面廣，民生性強，社會關注度高，做好宣傳思想工作對取得社會公眾理解、緩解執法難度、提升管理水平具有重要作用。在新的形勢下，城市管理執法部門面臨著不斷出現的新情況、新任務，宣傳思想工作所處的外部環境更加開放多元，在助推工作開展和維護社會穩定中承擔的任務更加繁重。因此，城市管理執法部門在開展宣傳思想工作時，必須堅持正確的政治方向，堅持在在基礎性工作、戰略性工作、關鍵性工作上下功夫，不斷提升宣傳思想工作質量和水平，促進城市管理執法部門與社會各界的雙向理解，不斷加強和改進宣傳思想工作。

2 當前城市管理執法部門宣傳思想工作存在的問題

2.1 宣傳隊伍建設較薄弱，專業度不高

城市管理執法部門工作重心集中在基層，大多數的單位安排一線執法人員兼任通訊員，未能建立起專兼職通訊員選拔和管理體系，缺乏相應的培訓及考核機制，宣傳工作極易陷入管理松散、職責混亂、人才缺乏、策劃隨意、審核不嚴的被動局面。

2.2 宣傳活動形式較單一，靈活性不足

部分行政執法單位的宣傳形式單一、內容局限，主要是采取發放宣傳單、出動宣傳車輛、懸掛宣傳標語、推送新聞通稿等形式，主要展示的是日常基礎工作的動態和簡訊，素材陳舊，可讀性差，感染力弱，難以契合民眾的興趣點，無法引起民眾的共鳴。

2.3 宣傳報道時效較滯后，反應力不強

一些行政政執法部門缺乏主動意識，不了解群眾關心的熱點問題和流行事件，使得宣傳工作與外部環境脫節；在重要政策出臺、重大活動舉辦、重點問題解決以及突發情況出現時，無法及時捕捉優良素材，無法有效回應社會關切，則會錯過宣傳的最佳時機，甚至引發輿情事件。

3 加強和改進城市管理執法部門宣傳思想工作的對策

城市管理執法部門在加強和改進宣傳思想工作時，要突出抓好理論武裝、精神文明建設、輿論引導宣傳、文化事業發展等工作重點，要充分發揮思想引領、精神文明激勵、輿論助推和文化支撐作用。

3.1 健全工作機制和人才體系，打造專業過硬的隊伍

充分認識宣傳人才隊伍建設的重要意義，健全用人機制，推行競爭上崗和特長選拔制度，加強專職宣傳人才儲備力量；完善目標責任制考核，積極推進宣傳干部的培訓交流，建立宣傳業績評價體系并作為提拔任用的依據，激發宣傳干部干事創業激情；加大經費投入，在宣傳文化的人才培養方面加大投入，設立宣傳思想工作專項資金，用于隊伍建設、媒體刊播、物料印刷、活動舉辦等方面的支出，為宣傳人才施展才華創造良好平臺和發展環境。

3.2 強化宣傳意識和理念意識，建立強有力的宣傳陣地

做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳、運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培訓和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。改善城市管理執法部門輿論環境是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，要充分利用好自媒體時代帶來的機遇，統一思想，分階段一步一步踏實前進。重點宣揚和樹立“人人都是宣傳員”的理念，執法隊伍即是宣傳隊伍，每個人都是一個移動的“自媒體”，都要責無旁貸擔負起宣傳員職責，形成人人都是宣傳主體、時時都有宣傳時機、事事都有宣傳亮點、處處都成宣傳窗口的良好局面。樹立主動宣傳意識，宣傳更加貼近群眾心聲。城市管理執法部門開展的工作要及時向媒體通報，通過各種媒體向社會、向市民發布，掌握主動權，引導事件良性發展。有利于工作、樹立形象并符合宣傳紀律，應當積極向社會宣傳。讓宣傳貼近群眾、潛移默化，利用宣傳手段做好自身推廣，將組織文化、先進典型通過多手段向社會宣傳。強化正面聲音，逐步消除群眾對城管隊伍的誤解和偏見，推動隊伍建設與宣傳工作相互促進，共同進步。切實利用論壇、微博、微信公眾號等途徑了解公眾的關注和意見，同時通過在線訪談等形式積極反饋，做好輿情應對工作。

3.3 創新宣傳手段和活動形式，延伸報道觸角和視線

堅持守正創新，在延續傳統宣傳方式的基礎上，勇于打破思維定勢和路徑依賴，保持敏銳性和開放度，推動政法宣傳工作創新發展使用社交平臺、短視頻平臺等多種載體，融合時下新鮮話題，創作大眾喜聞樂見、便于接受的宣傳作品，跟上新時代節律。近年來，手機端視頻信息呈現也越發步入主流傳播方陣,用視頻作品傳遞價值觀的形式也越發受到大眾和各級政法、綜治單位的認可。運用好生動形象的"三微"(微電影、微視頻、微動漫)等形式，打造更靈活的宣傳手段、方式方法也成為了主流導向；堅持短實新，減少夸張的鋪陳渲染，用清新樸實、生動鮮活的語言講述政策法規，增強親和力感染力吸引力，讓群眾聽得懂、聽得進；堅持講好故事，轉“政府應該宣傳什么”為“群眾想聽什么”，挖掘行政執法工作中涌現的有溫度、有情感的人與事，全景式呈現工作動態，細節化展現工作內容，使宣傳報道更接地氣、更聚人；堅持總結經驗，積極實踐學習，面向基層學習，走近群眾學習，了解各領域、各方面的創新做法，不斷拓展新視野、探索新路徑、形成新理念，不斷提升宣傳思想工作的能力。

3.4 緊跟熱點問題和輿情環境，增強時代感和針對性

聚焦中心工作宣傳，緊僅圍繞當前的重點工作，制定宣傳目標，分解宣傳任務，找準時間節點，通過各媒體渠道打造聲勢、宣講措施、展示成效，突出各個階段的宣傳側重方向，有針對性地確定宣傳主題，使宣傳效益最大化；聚焦群眾“急難愁盼”，通過各主流媒體及社交平臺，發掘本地及外地群眾關注的行政執法方面的熱點問題，有的放矢做好政策宣講，及時回應社會關切；聚焦網絡輿論引導，進行日常輿情監測，關注當前發生的行政執法相關新聞，把握社會動態，了解民意走向，健全預警機制，實現對輿情的多級聯動、跟進、處置、回應，有效應對突發事件。

在新的歷史時期，城市管理執法部門宣傳思想工作使命光榮、責任重大，我們必須積極抓住機遇、應對挑戰、完成任務，在宣傳思想文化工作中更好地體現時代性、把握規律性、增強實效性、富于創造性，發揮宣傳思想工作在行政執法工作中的助推作用，不斷開創新時期城市管理執法部門宣傳思想工作的新局面。