中韓關系經歷三十年發展仍將行穩致遠

李 冰

2022年，中韓迎來建交三十周年。三十年來，兩國在政治、安全、經濟、文化等多領域都實現了長足發展，取得了世界矚目的成就，被國際社會公認為突破冷戰格局和意識形態差異、實現共贏發展的成功典范。而這正是得益于中韓兩國摒棄冷戰思維，共同致力于維護地區和平與穩定，通過積極參與區域合作，促進東北亞繁榮發展，為兩國人民謀福祉。雙方合作既有成果為今后兩國拓展合作打下了重要基礎。

一、中韓關系具備良好基礎

(一)中韓政治合作穩定前行

冷戰結束后，盡管東北亞地區安全局勢趨于緩和，但由于一些不穩定因素長期存在，致使地區局勢時常動蕩不安，甚至有時劍拔弩張。其中，既有日本否定歷史、美化侵略、擴充軍力、與周邊國家激化領土爭端的因素，也有朝鮮半島形勢復雜多變、朝鮮核問題風云詭譎的原因，還有美國借助美日同盟、美韓同盟插手地區事務，通過軍事威懾破壞東北亞軍事平衡的推手作用。這些因素不僅時刻威脅著地區安全與穩定，而且破壞了域內國家的經濟發展環境。

為突破東北亞地區冷戰格局，實現合作發展，1992年中韓兩國建交，之后雙方友好關系迅速提升。在1998年、2000年、2003年，兩國關系連續邁上新臺階，歷經了“面向21世紀的中韓合作伙伴關系”“雙方將合作伙伴關系推向全面合作新階段”“中韓全面合作伙伴關系”等幾個階段，直至2008年提升為“戰略合作伙伴關系”。

通過回顧中韓建交后的發展歷程，可以發現兩國關系連續實現跨越，得益于雙方領導人的高度重視和不懈努力。中韓兩國政府都從戰略高度看待雙邊關系發展，通過改變冷戰時期固有思維，努力增進政治互信，全方位拓展合作領域，謀求融合發展，實現合作共贏。2013年和2014年，中韓兩國順利實現元首互訪，并在國際多邊場合實現經常性會晤。(1)《聚焦：中日韓合作機制及其領導人會議》，http://www.xinhuanet.com/world/2015-10/31/c_128379305.htm。雙方及時溝通在地區及國際問題上的看法，求同存異，增進理解與互信，深化友誼與合作。這些都為中韓關系健康穩定向前發展提供了重要的政治保障，促進了兩國關系在“薩德”問題爆發前不斷加強。

在“薩德”問題爆發前的2015年，中韓關系持續推進，突出表現在：中韓自由貿易協定(FTA)正式生效，為韓國經濟增添了新動力；(2)韓愛勇：《中韓自貿區建設的多重意義》，《理論視野》2015年第7期，第70-74頁。李克強總理訪韓取得豐碩成果；(3)《李克強總理訪韓 推動中韓“創時代”全面開啟》，http://www.gov.cn/zhengce/2015-11/02/content_5003450.htm。時任韓國總統的樸槿惠出席“中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式”。(4)《習近平會見韓國總統樸槿惠》，http://cpc.people.com.cn/n/2015/0902/c64094-27542353.html?ol4f。這些都是中韓友好關系不斷發展取得的成果。

正是因為兩國都有繁榮國家、為民謀福祉的共同目標，且都愿拋棄冷戰思維，踐行共贏發展理念，才使得中韓政治關系進入良性發展軌道，同時這也說明兩國在地區以及國際事務上存在很多共同利益。雖然受到“薩德”問題干擾，中韓關系曾一度跌入低谷，(5)曾紹毓：《“薩德”事件后中韓關系不會過度惡化》，《國際政治科學》2016年第4期，第159-161頁。但是雙方都需要安全穩定的周邊政治環境發展本國經濟，都將對方視為穩定地區局勢的重要合作力量和拓展國際市場的重要伙伴，都希望通過發展雙邊關系，在實現自身政治利益的同時，共同推進東北亞地區實現長期和平穩定。

(二)中韓安全合作不斷推進

中韓關系發展逐步擺脫冷戰格局，超越雙邊范疇。作為深化雙方戰略合作伙伴關系的重要內容，中韓在國際和地區事務中的合作在“薩德”問題爆發前不斷深化。

從地緣政治安全角度看，中韓同處東北亞地區，盡管在地區事務中的地位和作用不同，但兩國所處地理位置決定了其在東北亞地區所承擔的責任和義務。在國際和地區事務中，中韓對許多重大問題持有相同或相近的立場，尤其在推動半島無核化、促進東北亞合作、推動聯合國改革、反對貿易保護主義、推動國際金融體系改革、應對全球氣候變化以及維護地區和平等方面，雙方保持著密切溝通與合作。中韓通過積極參與亞太經合組織、東亞峰會、東盟地區論壇等為化解地區矛盾、應對共同挑戰發揮了重要作用。

維護朝鮮半島以及東北亞地區和平與穩定是兩國共同利益之所在，是構成兩國在地區事務中合作的基礎。兩國在國際事務中的磋商與合作，給雙方人民帶來了實際利益，既維護了朝鮮半島的和平與穩定，也促進了東北亞的繁榮與發展。朝鮮半島如果出現危機或沖突，中韓兩國將會是直接受害者。因此，在應對諸如朝核問題等地區安全事務上，中韓兩國存在共同戰略利益，只有堅持半島無核化目標、反對核擴散，才能避免相關方采取可能導致局勢升級和失控的行動。為此，中韓雙方一直保持著密切溝通與協調，為朝核問題化險為夷，并推動局勢不斷朝和平解決的方向邁進做出了各自的重要貢獻。中韓兩國已經建立了外交部門聯合國事務磋商機制，(6)《中韓建立兩國外交部門聯合國事務磋商機制》，https://news.sina.com.cn/c/2008-08-25/231016170992.shtml。在共同打擊恐怖主義、毒品犯罪、金融犯罪、高科技犯罪、海盜等方面加強了合作。

“薩德”問題爆發前，中韓軍事領域安全合作交流也實現了較快發展。雙方軍界人士已就擴大和發展軍事關系達成共識，兩國間舉行國防戰略對話，軍事交往穩步開展，兩國軍界高層人士互訪不斷。雖然中韓在軍事交流和安全領域的合作起步相對稍晚，(7)[韓]黃載皓：《戰略合作伙伴關系下的中韓軍事關系》，《現代國際關系》2009年第7期，第57-60頁。但“薩德”問題爆發前，中韓兩國已經建立了軍方高層互訪機制，(8)王宜勝：《中韓安全關系的現狀及前景展望》，《東北亞論壇》2007年第4期，第50-53頁。雙邊軍事交流成果不斷，安全對話也日益加強，這些都為兩國關系走向深入發揮了積極的作用。雙方軍隊領導人就國際和地區安全局勢以及進一步加強兩軍關系等達成了多項共識。

由于受到“薩德”問題干擾，加之美韓軍事同盟對地區安全形勢的破壞，中韓安全合作曾一度停滯。(9)《中韓軍事交流全面中斷 中韓已非戰略合作伙伴關系》，https://3g.china.com/act/news/1000/20170109/30155934.html。但隨著兩國政治關系逐步回暖，重新回到良性發展軌道，中韓在安全領域合作仍呈深化之勢，并促進了雙方間的政治互信。(10)《2020年中韓關系十件大事》，https://www.fmprc.gov.cn/ce/cekor/chn/zhgx/t1843195.htm。

(三)中韓經濟合作深入發展

在經濟全球化和區域經濟一體化浪潮推動下，中韓兩國合作關系不斷加強，成功構建了戰略合作伙伴關系，這為兩國政治合作和經濟發展注入了活力。隨著雙方交流合作走向深入，中韓政府推動了兩國關系向更新、更廣方向發展。

中韓兩國建交初期由于經濟互補性強，所以雙方經濟合作發展速度較快。具體地說，兩國在資源、投資、技術和市場等方面具有較強互補性。韓國非常重視構建FTA體系，希望通過FTA拓展海外市場。當時的中國在進行現代化建設，非常需要吸收外國投資和先進的技術和管理經驗，而韓國已經較好地承接了西方先進技術和管理方法，在消化吸收的過程中總結出適合東亞地區發展環境的成熟經驗。因此，韓國成為中國引進西方先進技術和管理方法，同時吸收國外投資的重要來源國。韓國企業也非常看好中國市場，踴躍在中國開辦工廠，擴大在中國的市場份額。

兩國建交初期經貿合作主要得益于雙方地理位置臨近和產品貿易結構互補。隨著兩國發展建設，特別是中國的快速發展，這一情況發生了改變。中韓經濟合作中的貿易結構逐步從垂直型分工向水平型分工過渡，初級產品所占份額逐漸下降，而高新技術產品比重穩步提升。中韓兩國地理位置接近，運費成本較低，高新技術產業相似度高，隨著雙方經貿和技術合作的繼續深入，兩國已經在一些新興技術領域表現出競爭態勢。

“薩德”問題爆發前，中國已連續多年成為韓國第一大對外貿易伙伴。中韓簽署FTA(11)李玉珍、李琳：《基于中韓FTA的雙邊貿易結構變化趨勢分析》，《北京聯合大學學報》(人文社會科學版)2016年第2期，第96-103頁。和韓國以創始成員國身份加入亞投行，都標志著中韓經濟合作、互利共贏取得突破進展。(12)唐彥林、畢大博：《中韓關系新特點分析》，《當代韓國》2015年第4期，第27-34頁。但是受“薩德”問題破壞，中韓政治關系陷入低谷，兩國貿易往來也隨之減少，雙方投資及外資企業也都受到波及。但之后不久，中韓經濟合作開始迅速回升。(13)《2018年中國與韓國雙邊貿易全景圖(附中韓主要進出口產業數據)》，https://www.qianzhan.com/analyst/detail/220/190701-d183927e.html。面對中國“一帶一路”倡議全面推進，韓國學界認為，“一帶一路”理念對擴大朝鮮半島經濟交流與合作，以及東北亞地區發展都提供了新啟示，可以促進韓國經濟增長。(14)《中韓專家議“一帶一路”：攜手推進東北亞經濟一體化》，https://www.chinanews.com.cn/gn/2019/04-19/8813912.shtml。當前，雖然受新冠肺炎疫情不利影響，以及受美國在亞太制造不安定因素等大環境干擾，但中韓經濟合作仍然呈現逆勢深化，(15)《2020年中韓關系十件大事》，https://www.fmprc.gov.cn/ce/cekor/chn/zhgx/t1843195.htm。原因在于兩國經濟合作需求更加顯著、合作空間依然廣闊。

(四)中韓文化合作夯實基礎

中韓兩國不僅都有古老的文明和豐富的文化遺產，而且兩國間人文交流歷史也非常悠久。回顧歷史不難發現,中韓同屬東亞文化圈，具有相近的文化理念、價值觀和倫理觀。正是由于兩國在思想領域均長期受到以儒家思想為主的東亞傳統文化熏陶，所以在文化修養、思維習慣、鄉土人情以及民間風俗方面存在很多相似、相近、相通之處。這不僅有利于兩國增進理解、加強交流，更有利于雙方擴大共識、深化合作。人文相通為中韓合作創造了非常有利的文化契合點。

中國人民正在為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗，因此非常重視繼承和弘揚中華優秀傳統文化。韓國政府也曾提出“韓國夢”，(16)《樸槿惠接受央視專訪：中國夢與韓國夢是相通的》，https://www.163.com/news/article/A07AEUU200014AEE.html。涉及文化繁榮、經濟復興等多方面。由此可見，在兩國發展過程中，文化影響力的地位得到了進一步提升，同時這也為兩國文化交流創造了合作空間。

正是由于韓國政府的重視和扶持，通過健全法律法規，促進產學研機構通力合作，針對不同國家消費者群體量身打造具有韓國文化特色的產品和服務，才使得韓國的文化“走出去”成效顯著。韓國促進文化產業發展以及文化市場繁榮的經驗具有參考價值。中韓在文化和經貿領域合作不斷推進的背景下，雙方為文化企業合作搭建了平臺，同時努力掃除政策障礙。2013年11月15日，兩國簽署了《有關中韓文化產業的諒解備忘錄》。2015年6月，隨著兩國正式簽訂FTA，政府間一系列交流活動相繼展開，進一步推動了兩國文化產業交流合作的深化。

“薩德”問題爆發前，中韓在影視文化交流方面的熱度逐年升高。當時，中韓兩國在影視文化領域的交流與合作已經成為加強雙方友好關系往來的重要組成部分。“韓流”在中國以及“漢風”在韓國的盛行,影響了兩國人民生活,特別是對中國年輕人影響較大。中韓兩國文化交流在大眾文化普及方面已經取得了很大成效,尤其是在電視、電影、音樂等領域都發揮了重要作用。雖然受“薩德”問題影響，兩國文化交流，特別是影視娛樂合作受到打擊，但隨著雙方關系的改善，兩國文化合作將逐步恢復并發展。2021年，兩國迎來了“文化交流年”，(17)《“中韓文化交流年”開幕式在韓國舉行》，《人民日報》2021年9月17日。雙方通過夯實發展基礎，開拓了新的空間和領域。

二、地緣政治因素牽絆中韓關系發展

(一)“薩德”問題使中韓關系倒退

“薩德入韓”使中韓關系由峰值跌落谷底。2016年初，隨著朝鮮進行第四次核試驗，時任韓國總統的樸槿惠提出，重新考慮在韓國部署美國“薩德”導彈防御系統。而“薩德”系統的核心組件X波段雷達的真實探測距離遠超朝鮮半島全境，足以對中國和俄羅斯構成嚴重戰略威脅。中國和俄羅斯政府隨后強烈發聲，阻止“薩德”系統入韓。中國政府通過各種途徑勸導韓國不要破壞來之不易的中韓戰略合作伙伴關系。中國此舉既是在維護中國的安全利益，也是在極力維護中韓關系，同時也是在維護朝鮮半島安全穩定以及亞太地區的軍事力量平衡。

“薩德”問題爆發后，中韓兩國在許多領域的交流合作開始停滯，甚至出現倒退。在政治領域，中韓兩國領導人多年培養起來的政治互信受到了極大損害。兩國首腦直接接觸被迫中斷，由此導致兩國在一些問題上的立場和看法分歧加大。在安全領域，中韓兩國的安全互信由于受到“薩德”反導系統的破壞而急劇下滑，兩國軍事交流停滯。眾所周知，有“矛”就有“盾”。“薩德”反導系統的部署，必然招致中俄兩國迅速采取有效的軍事應對方案來調整軍事部署，這既不利于東北亞地區安全環境的營造，也不利于中韓關系行穩致遠。在經濟領域，“薩德”問題給雙方經濟合作帶來消極影響，不僅使雙方經貿合作水平下滑，而且加快了韓資企業向東南亞國家轉移的步伐，同時也使中國人重新看待韓國產品的政治背景，由此導致一些韓國企業退出中國市場。在文化交流領域，韓國藝人在華演出受到限制，本來已經非常熱絡的中韓演藝人士的大量合作項目被迫叫停。所有這些問題的出現，都是因為韓美兩國在韓國境內部署“薩德”反導系統，給中韓關系發展道路制造了坎坷。在中國看來，韓國政府此舉很明確是針對中國的圍堵，同時更是策應美國遏制和打壓中國發展勢頭的威懾行動。

(二)美國因素擾中韓關系發展

在“薩德”問題全面爆發之前，由于受到韓美同盟、韓朝長期對峙及中朝關系等因素影響，中韓關系發展始終存在局限。“一超獨霸”的美國，作為韓國的安全盟友，一直希望遏制中國在東北亞的戰略影響力。美國在韓國的軍事存在，對中韓關系造成了極大負面影響。(18)畢穎達：《朝鮮半島新形勢下深化中韓安全合作的思考》，《現代國際關系》2019年第10期，第35-41頁。受韓美同盟影響，中韓安全合作長期仍處于較低層次，很難實現大的突破。對于中韓在安全方面的既有合作，美國一直持謹慎防范的態度。隨著韓美同盟合作范圍不斷擴大，美國進一步強化了對東北亞地區陸地和海洋兩個方面的縱深控制力度，提高了駐韓美軍對黃海一線的威懾力。駐韓美軍通過向韓國南、西南方向轉移，將防御重點由防守軍事分界線轉向陸海均衡，側重發展對黃海、東海海域的軍事威懾，這一舉動針對中國的意圖非常明顯。韓美不斷舉行的海上軍演，使中國在東北亞地區的戰略壓力增大，國防安全受到嚴重威脅。美國通過在韓國部署“薩德”反導系統，一方面旨在構筑圍堵和打壓中國的亞太防御體系，另一方面意在割裂中韓兩國既有的安全互信和合作聯系。韓國允許美國部署“薩德”系統之后，中韓關系迅速跌入谷底。但在此過程中，美國始終低調行事，盡量把自己的身影掩藏在韓國樸槿惠政府的背后，使自己由主謀身份變換為配合韓國運載和安裝調試導彈防御系統的“技術支持”身份。

通過分析不難看出，“薩德”問題凸顯，使朝鮮半島局勢熱點由朝核問題轉變為中韓關系問題，而這一切的始作俑者正是美國。(19)鄒治波：《美國謀求在韓部署“薩德”系統的戰略意涵》，《當代世界》2016年第4期，第26-28頁。美國才是朝鮮半島問題遲遲難以解決的背后重要操手，也是朝鮮半島問題的最大獲益者。美國奧巴馬政府時期對朝鮮實施“戰略忍耐”政策，全力推行“亞太再平衡”戰略，倚仗強勢遏制中國以及地區內其他國家的快速發展，制造地區緊張形勢，惡化地區安全局勢，使得東北亞時常瀕于戰爭邊緣。特朗普政府上臺后，先對朝鮮極限施壓，將東北亞地區置于戰爭邊緣，之后拉近與朝鮮的距離，妄圖借助韓美同盟將中國置于朝鮮半島問題之外，妄圖孤立中國，隨后對華采取全面遏制和打壓政策。

三、中韓關系發展仍將行穩致遠

(一)中韓關系發展要抓住機遇

隨著文在寅政府執政，中韓關系開始逐步回暖。韓國通過多種形式不斷釋放出期待兩國關系改善的信號。2017年6月16日，亞投行理事會第二次年會在韓國濟州島成功舉辦。總統文在寅出席并致辭，對中國政府倡議設立亞投行表示感謝。此次亞投行年會是由中國主導的，同時也是文在寅就任總統后參加的第一個國際活動。由此可見，文在寅政府希望借出席亞投行年會，努力向中國表達改善雙方關系的意愿。2017年6月20日，第八次中韓外交部門高級別戰略對話在北京舉行，這是中韓時隔16個月后再次舉行的高級別戰略對話，也是文在寅總統執政后的首次戰略對話。中國外交部副部長張業遂與韓國外交部第一次官林圣男一致同意雙方進一步拓展合作，妥善處理分歧，通過加強溝通推動兩國關系健康穩定發展。(20)《中韓舉行外交部門高級別戰略對話》，《人民日報》2017年6月21日。

在人文和文化交流方面，中韓關系也出現破冰跡象。受韓國政治環境改善的影響，久違的中國游客的身影，也開始重新活躍在韓國的免稅店和百貨柜臺前。根據韓國免稅店協會公布的數據，文在寅政府執政后韓國免稅店消費額環比增長11.1%，(21)《韓免稅店5月銷售反彈 環比增長11.1% 時隔三個月止跌回升》，https://finance.chinairn.com/News/2017/06/21/174339518.html。外國游客數量出現反彈。此外，中韓部分航空公司也決定加開在兩國間往返的航班，以滿足往來人員增加的需求。另外，韓國明星相關新聞，在沉寂許久后又重回中國一些大型網站及微博新聞的推送行列。

2017年12月13日至16日，文在寅總統對中國進行國事訪問，消弭了橫亙在兩國高層交往間的政治障礙。這對于推動兩國關系重回良性軌道、維護朝鮮半島和平與穩定，以及促進區域合作都具有非常積極的作用。2017年下半年，中韓關系逐步扭轉，為從2018年初開始的朝鮮半島局勢緩和營造了重要的安全氛圍，同時也為中韓在半島無核化問題上繼續攜手推進創造了良好的政治條件。正是由于中韓在安全領域的合作，才有效緩解了因朝鮮開發核武器而造成的地區緊張局勢，同時促使朝鮮重回無核化軌道，防止地區出現沖突對抗。中韓兩國在東北亞地區發揮了重要的“穩定器”作用。

2018年，中韓關系回到正確的發展軌道，雙方高層互動頻繁，戰略溝通加強，地方人士往來增多，這些都促使各領域交流合作重拾活力。中韓間具有非常好的合作基礎，關系已超越雙邊層面，更具地區和全球意義。正如中國駐韓國大使邱國洪所言，中韓關系在短時間內得到快速發展，靠的是三大抓手：政治互信是“頂梁柱”，民心相通是“潤滑劑”，共同利益是“壓艙石”。(22)《中韓關系明天更美好(大使隨筆)》，《人民日報》2019年1月22日。深化中韓關系，不僅符合新時代國際關系發展大潮，同時也是造福兩國人民的關鍵。

2019年4月8日，韓國新任駐華大使張夏成履新。韓國媒體認為，無論是經濟領域還是半島無核化與持久和平的外交領域，中國都是韓國的關鍵伙伴，期待張夏成能夠擔負起促進中韓關系發展的重任。可見，改善中韓關系，重新回到正確軌道上來，是韓國民眾所盼，是符合兩國根本利益和地區安全利益的。2019年，韓國總理李洛淵來華出席博鰲亞洲論壇2019年年會，韓國經濟副總理兼企劃財政部長官洪楠基來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，韓國國會議長文喜相訪華，這些也都促進了中韓關系積極向好的方向發展。

2020年，雖然受到新冠肺炎疫情的影響，兩國人員往來受阻，但蓬勃興起的視頻會議等現代互聯網技術，為中韓交流與合作開啟了新的方式。但即便如此，雙方政府高層人員互訪也未曾中斷。(23)《2020年中韓關系十件大事》，https://www.fmprc.gov.cn/ce/cekor/chn/zhgx/t1843195.htm。2021年、2022年是“中韓文化交流年”，同時2022年兩國迎來建交三十周年，這都為中韓合作創造了新的發展機遇。兩國同處于重要發展期，雙方須通過落實中韓FTA，加快市場、資本、技術等多領域合作，同時根據國際和地區形勢的變化，探索合作新領域、新方法、新模式，共同開拓第三方市場，推進中國“一帶一路”倡議與韓國“新北方政策”和“新南方政策”的對接，從而促進中韓合作提質升級。

(二)中韓關系發展要應對挑戰

由上可知，中韓兩國睦鄰友好既符合雙方人民根本利益，也有利于東北亞地區和平與發展。但還要注意，樸槿惠政府時期，韓國置中國戰略利益于不顧，堅持“薩德入韓”，甘做美國戰略布局的棋子，以致2017年中韓建交25周年本應舉行的各種形式的慶祝活動，卻因2016年爆發的“薩德”問題使中韓關系遭遇了兩國建交后的最大挫折。

當前，中韓關系雖然逐步回歸良性軌道，但我們也要看到，導致雙邊關系出現嚴重波折的決定因素并沒有改變。“薩德”問題并未得到解決，韓國右傾化政治勢力仍然在鼓吹不正當言論，美國對華態度已經表現出赤裸裸的割裂加封殺，而美韓同盟依舊是美國控制韓國，同時也是韓國依賴美國提供安全保護的重要抓手，并且這些情況短期內難有根本改變。特別是美國作為域外勢力，利用美日同盟及其國際盟友加拿大、澳大利亞等國，故意干擾東北亞以及南海、臺海局勢，使這些地區更多地呈現出劍拔弩張的不穩定態勢，同樣在短期內形勢得到根本改變的可能性不大。這些都會對未來中韓關系造成不利影響，形成挑戰。

“薩德”問題提醒我們，美國不會坐視中韓關系順利發展。中韓關系發展的天花板正是美韓同盟的消極影響。增加部署“薩德”系統或是美國在韓國部署中程彈道導彈，(24)雖然韓國已經拒絕美國在韓部署中程彈道導彈的動議，美國也放開了韓國導彈射程限制，但為有效阻礙中韓關系發展，即使沒有太大軍事意義，美國可能也會效仿“薩德”問題，堅持在韓部署中程彈道導彈。這些因素隨時都可能再度成為美國在中韓關系中打入的極具破壞力的楔子。我們對此應有所防備，并對可能會出現的緊張事態做好充分的準備、恰當的應對預案，使美國的陰謀破產，這樣可以將對中韓關系的破壞影響降到最低。

同時，我們也要看到，推進中韓關系、深化中韓合作，不僅符合中國的發展利益，同時也符合韓國的發展利益。韓國作為外貿型國家，自視為“東北亞核心”、國際合作的重要參與者，其與世界多數國家簽署了FTA。韓國要保持外貿體量，完成國家長期發展戰略，不可能與中國“脫鉤”，不可能離開與世界第二大經濟體的深入合作。2022年，韓國將迎來總統大選。當下，候選人正以各種方式宣示自己的政治主張來爭取選票，選情已進入白熱化。作為國家領導人，不管最終誰當選總統，都要得到韓國廣大民眾的接受和支持，即繁榮國家、造福人民的執政目標不應該有大的偏離。加強中韓關系符合韓國發展戰略和民眾福祉，是經過兩國建交三十年成果檢驗和經驗證明了的，是符合多邊主義時代潮流和科學發展規律的。由此可見，雖然面對韓國大選以及美國對華戰略打壓等充滿變數的復雜情況，但中韓關系朝符合兩國發展利益、符合兩國民眾利益的方向攜手共進的大趨勢也不會有大的偏離。

四、結語

中國與朝鮮半島兩個國家都屬于“唇亡齒寒”的關系。從東北亞地緣政治角度看，中韓需要共同對面臨的安全威脅加以應對。中韓關系已具備非常好的發展基礎。當前，單邊主義和保護主義逆潮洶涌，中韓兩國應加強合作，推動建立開放型、包容型的世界經濟新格局，促進全球經濟健康發展，同時通過增加民眾交往，促進溝通理解，使兩國友好關系更深地根植于雙方民眾心中。中國和韓國同為東北亞地區政治和安全利益攸關方，完全可以依靠自己的力量，擺脫外界干擾。未來，中韓關系可能還會面對波折，但之前的經驗可以為今后雙邊關系發展提供可資借鑒的參考。