哈爾濱打造“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”的策略建議

張虹 閆歡 王智慧

發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念要求，按照《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，探索發(fā)展新路，推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，融合政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生提高等為著力點(diǎn)，將哈爾濱打造成為“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”。

一、樹立理念、明確目標(biāo)，打造“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”

一是全面準(zhǔn)確完整把握習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要論述，賦能“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。習(xí)近平總書記非常重視冰雪運(yùn)動(dòng)在中國的開展，多次強(qiáng)調(diào)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展也是中國體育事業(yè)進(jìn)步的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國夢(mèng)都與中國夢(mèng)緊密相連。在新發(fā)展階段，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識(shí)建設(shè)“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”與黑龍江全面振興全方位振興戰(zhàn)略深度融合的歷史必然性、任務(wù)艱巨性，不斷提高構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)治理體系以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政治能力、戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)學(xué)習(xí)冰雪運(yùn)動(dòng)文化以及運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的自覺性，將習(xí)近平總書記對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的重要指示批示精神落實(shí)到哈爾濱“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)工作中。

二是全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，助力“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。在《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》中明確要求“牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，落實(shí)條件保障”。形成“冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)與社會(huì)全方位融合、協(xié)同共進(jìn)”的新發(fā)展理念；以承辦“全品類”國際冰雪運(yùn)動(dòng)賽事為支點(diǎn)，在哈爾濱建設(shè)“全冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地”集群和基礎(chǔ)設(shè)施；促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與自然生態(tài)和諧共生；協(xié)調(diào)好近期目標(biāo)與長期目標(biāo)、政府與市場、農(nóng)村與城市的關(guān)系；形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研一體化冰雪運(yùn)動(dòng)科技創(chuàng)新體系；暢通人民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)決策制定的參與渠道，共建共享冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成果。

三是將哈爾濱“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)融入我省發(fā)展目標(biāo)與方向。根據(jù)我省冰雪運(yùn)動(dòng)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，圍繞全民健身、體育強(qiáng)國事業(yè)，以系統(tǒng)性的思維，從全局發(fā)展的角度做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定我省冰雪運(yùn)動(dòng)參與優(yōu)先發(fā)展的整體性方案，明確哈爾濱建設(shè)“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”目標(biāo)與任務(wù)，在“十四五”規(guī)劃中設(shè)置獨(dú)立單元，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融為一體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，助力冰雪文化新繁榮。

二、優(yōu)化管理、提升效率，建立健全多元共治、共建共享治理體系

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)。設(shè)立省、市兩級(jí)“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由體育、發(fā)改、財(cái)政、教育、文旅等部門共同參與，對(duì)接中央關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策規(guī)劃，結(jié)合省情、市情制訂《哈爾濱“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)規(guī)劃》，整合哈爾濱“2小時(shí)都市圈”內(nèi)的冰雪運(yùn)動(dòng)資源，引領(lǐng)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，將“營商環(huán)境”建設(shè)納入設(shè)計(jì)，有效協(xié)調(diào)“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)運(yùn)營中的實(shí)際問題，推動(dòng)政策的切實(shí)落地。

二是凝聚多方力量，籌備“哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)之都戰(zhàn)略顧問委員會(huì)”。邀請(qǐng)冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)軍人士、相關(guān)行業(yè)代表、知名人士加入，組建專項(xiàng)委員會(huì)，增強(qiáng)專業(yè)性與影響力。同時(shí)組建運(yùn)營專班團(tuán)隊(duì)，提升對(duì)外交流實(shí)力，加深與國際奧委會(huì)、國家相關(guān)部委、國際冰雪運(yùn)動(dòng)各單項(xiàng)組織、產(chǎn)業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)的互動(dòng)交流。

三是加速構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)企業(yè)、高等體育院校、新聞媒體、通信運(yùn)營、金融保險(xiǎn)等多種社會(huì)資源匯聚哈爾濱，多角度開展市場化運(yùn)作，共同參與制定冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、維護(hù)冰雪運(yùn)動(dòng)行業(yè)秩序、營造冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展氛圍，為全面普及推廣深化群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、加快建設(shè)哈爾濱“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”奠定社會(huì)化基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌資源、科學(xué)規(guī)劃，完善冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是因地制宜，科學(xué)布局運(yùn)動(dòng)場地選址。建議成立由地質(zhì)專家、氣候?qū)＜摇⒔?jīng)濟(jì)專家等專家學(xué)者組成的專業(yè)隊(duì)伍，綜合考慮自然條件與社會(huì)區(qū)位特點(diǎn)，在嚴(yán)謹(jǐn)考察、綜合分析、科學(xué)規(guī)劃、合理優(yōu)化相關(guān)區(qū)位的選址與布局基礎(chǔ)上，形成“哈爾濱全門類冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”預(yù)研報(bào)告。

二是加快推進(jìn)高端化競技型冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照國際化冰雪運(yùn)動(dòng)賽道建造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批高水準(zhǔn)競技型冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加大科技投入，采用人工智能等科技手段賦能冰雪運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)，推進(jìn)科技互動(dòng)體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、智慧課堂等功能區(qū)建設(shè)，增添冰雪運(yùn)動(dòng)科技感與趣味性，助力哈爾濱建設(shè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化的“冰雪運(yùn)動(dòng)之都”。

三是發(fā)展大眾化便民化冰雪運(yùn)動(dòng)場地。要注重冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互動(dòng)性和開放性，建議合理利用冬季閑置露天運(yùn)動(dòng)場，增設(shè)小型便民的冰雪運(yùn)動(dòng)場地，打破冰雪運(yùn)動(dòng)的時(shí)空界限，滿足群眾日益豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。同時(shí)發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)場地的基礎(chǔ)性與公益性，加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的門檻與費(fèi)用，提高冰雪運(yùn)動(dòng)參與率。

四、多措并舉、分類推進(jìn)，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)教育

一是強(qiáng)化大眾教育。首先，建議打造哈爾濱“冰雪運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，增加冰雪運(yùn)動(dòng)常識(shí)普及、冰雪運(yùn)動(dòng)技巧分享、冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳播、賽事實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)播等內(nèi)容。其次，搭建信息交流平臺(tái)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者溝通交流與經(jīng)驗(yàn)分享。最后，充分發(fā)揮新媒體技術(shù)手段，多維度擴(kuò)展宣傳群眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與方式，依托VR 等技術(shù)，創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)新模式，打破時(shí)空限制，降低冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與參與門檻，激發(fā)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的活力與熱情。

二是深化素質(zhì)教育。首先，進(jìn)一步深化冰雪運(yùn)動(dòng)素質(zhì)教育體制改革，建立健全大中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，制定合理可行的教學(xué)計(jì)劃，密切關(guān)注教育教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況。其次，構(gòu)建“冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)教育+冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)踐教育”雙重教學(xué)體系，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)師資教育教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供更好的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量。最后，積極承辦青少年冰雪賽事，開展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營活動(dòng)，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展。

三是優(yōu)化競技教育。建議實(shí)施冰雪競技運(yùn)動(dòng)補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)工程，通過對(duì)標(biāo)冬奧會(huì)和世界高水平冰雪賽事，找差距、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合我省冰雪競技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)速度滑冰、花樣滑冰等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的核心競爭力。同時(shí)創(chuàng)建科學(xué)有效的選拔機(jī)制、考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持教育、訓(xùn)練、科研“三結(jié)合”的特色培養(yǎng)模式，促進(jìn)高水平競技運(yùn)動(dòng)員的教育教學(xué)與科技、文化深度融合，培養(yǎng)一批國際一流冰雪運(yùn)動(dòng)競技人才。

五、資源融合，改革創(chuàng)新，壯大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

一是合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)布“冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄”和“冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)名錄”，找準(zhǔn)支撐冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，高效配置資源，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，打造哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體性工作發(fā)展的核心技術(shù)短板，引入優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮在哈高校和科研院所的源頭創(chuàng)新作用，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和高校、科研院所組建科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，追求前沿引領(lǐng)技術(shù)，聯(lián)合研發(fā)高質(zhì)量冰雪運(yùn)動(dòng)裝備與產(chǎn)品，打造自主品牌。同時(shí)，大力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)智能工程建設(shè)，融合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的數(shù)字化、智能化和現(xiàn)代化。

三是壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。引進(jìn)一批冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類人才、管理類人才、服務(wù)類人才，同步在駐哈高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)人才，重點(diǎn)圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略運(yùn)籌、管理營銷、服務(wù)運(yùn)營等方向，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)、市場調(diào)研，服務(wù)工商管理、場地管理、酒店管理，提高冰雪運(yùn)動(dòng)健身教練員、導(dǎo)滑員、導(dǎo)游員、設(shè)備器材維修員、機(jī)械操作員等服務(wù)類人才的專業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮人才聚集效應(yīng)。

六、厚植底蘊(yùn)、深化認(rèn)同，繁榮冰雪運(yùn)動(dòng)文化

一是深挖冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)冰雪文化學(xué)術(shù)自信。要充分利用哈爾濱學(xué)術(shù)資源，深入開展關(guān)于冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性研究，梳理好冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，挖掘好冰雪運(yùn)動(dòng)的歷史遺跡和人物故事，為傳承冰雪運(yùn)動(dòng)文化打好學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

二是講好冰雪運(yùn)動(dòng)故事，深化冰雪文化認(rèn)同。圍繞哈爾濱大眾冰雪運(yùn)動(dòng)、競技冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，以及高素質(zhì)冰雪運(yùn)動(dòng)員的突出成就，挖掘契合冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的文化內(nèi)涵，整理和挖掘哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)的文化素材，打造一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的冰雪運(yùn)動(dòng)文化故事、文創(chuàng)產(chǎn)品以及數(shù)字化影像資料。

三是豐富宣傳推廣方式，傳播好哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)聲音。以豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)文化為基礎(chǔ)，利用好微信、QQ、微博、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大傳播范圍，加快傳播速度。同時(shí)建議積極主辦冰雪運(yùn)動(dòng)文化發(fā)展論壇，利用各種交流平臺(tái)，闡發(fā)哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)精神，展現(xiàn)哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)風(fēng)貌，擴(kuò)大哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)文化的影響力。