以科技創新塑造振興發展新優勢

崔世亮

黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議提出，深入實施創新驅動發展戰略，加快高新技術成果產業化，開展關鍵核心技術攻堅，加快科技成果高質量轉化。堅持創新驅動發展，這是黑龍江適應新發展階段、堅持新發展理念、全面融入新發展格局、加力推進全面振興全方位振興的重要舉措。推動社會主義現代化新龍江建設，我們要深刻認識創新處于極為重要的核心地位，把科技自立自強作為黑龍江發展的重要戰略支撐。

一、科技創新是黑龍江振興發展的重要引擎

科技創新需要堅持“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。我們要堅持創新驅動發展，通過深入實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，系統完善龍江創新體系，加快建設科技強省。

第一，構建龍江現代產業體系離不開科技創新。推動產業基礎高級化和產業鏈現代化，一定要在核心和關鍵技術上實現突破；加速發展壯大新一代信息技術、航空航天、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業，一定要以高科技作為支撐。離開了科技創新，一切都無從談起。黑龍江省塑造現代產業發展新優勢，必須以創新驅動為引領，打好關鍵核心技術攻堅戰，推進工業互聯網建設，提高創新鏈整體效能，這是構建黑龍江省全新產業生態的“金鑰匙”。

第二，率先實現龍江農業現代化離不開科技創新。實施“藏糧于地、藏糧于技”國家戰略，需要農業科技創新的支持；保護黑土地資源和解決種子安全問題，需要相應的技術條件；推動農業全產業鏈融合，需要提升農產品精深加工能力；發展綠色農業和數字農業，更離不開現代科技。黑龍江省率先實現農業現代化，必須以創新驅動為引領，著力破解制約現代農業發展的主要瓶頸，加快前沿科技、智能科技、數字科技在農業領域的應用實踐，這是黑龍江扛起保障國家糧食安全重任的“千斤頂”。

第三，全面融入新發展格局離不開科技創新。黑龍江省立足國內大循環和促進國內國際雙循環，必須要解決好供給與需求的適配問題，在科技創新中把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增加高質量供給。黑龍江省全面融入新發展格局，必須以創新驅動為引領，加速構建流通智能服務體系，不斷深化科技創新應用，前端終端同步發力，推動成果轉移轉化，圍繞玉米加工、石墨、新型智能裝備制造等重點產業鏈，組織實施重大科技成果轉化項目，這是黑龍江主動融入國內大循環和國內國際雙循環并搶占先機的“快車道”。

二、整合優勢資源，服務黑龍江科技創新

黑龍江省推進創新驅動發展，必須打掉科技資源與經濟產出之間、科技供給與科技需求之間的“隔離墻”。習近平總書記強調，堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉化轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，黑龍江省各級政府和各類企業必須調整視角、轉換思維，深挖導致技術轉移和科技創新效率低下的根源，克服“技術協作不多”“成果轉化偏少”的問題，與高校和科研院所通過緊密合作消除“孤島現象”。堅持科技面向經濟社會發展主戰場，既要充分發揮市場主體作用，更要充分發揮政府主導、引導和疏導作用，有效推進科技資源融入黑龍江創新驅動發展的實踐中。

一是堅持需求導向，促進高校科技資源有效活化。黑龍江省有普通高校81 所，其中有世界一流大學建設高校1 所、世界一流學科建設高校3 所，在全國各省高校建設中處于前列，尤其是哈爾濱工業大學和哈爾濱工程大學，都擁有世界水平的工程學科，這是黑龍江最為寶貴的科技創新資源。截至2021 年11 月，黑龍江省有兩院院士41 人，這些兩院院士是科技創新最有力的推動者。黑龍江省每年還有2 萬多名碩士研究生和近20 萬名大學本科生畢業，這是黑龍江豐富的科技創新后備資源。對這些寶貴的高校科技資源，不能靜待其為龍江創新發展服務，而要根據龍江創新發展需求，去主動對接、“活化”，引導其發揮更大作用。在這方面，政府及職能部門是“出卷人”，省內企業也是“出卷人”，高校科技資源群體則是“答卷人”。

二是堅持問題導向，促進科技資源配置有效優化。習近平總書記指出，對科技創新來說，科技資源優化配置至關重要。因此，我們必須加快創新體系建設，既要對現有科技資源進行優化整合，也要克服分散、低效、重復等弊端和問題，還要解決科技創新怎樣確立科研選題、誰來確立科研選題、科研選題為誰服務的問題。這就要求我們堅持問題導向，從黑龍江急迫需要和長遠需求出發，通過有效整合優化科技資源，狠抓創新體系建設，重點在關鍵技術研發上取得新突破，努力實現科技資源與黑龍江發展的深度融合，切實把科技資源優勢轉化為經濟發展優勢。

三是堅持效果導向，促進科技創新成果有效轉化。黑龍江省綜合科技成果在全國處于中等水平，每年都有較多的科研產出和科技轉化。2020 年，全省共取得各類基礎理論成果262 項、應用技術成果879 項、軟科學成果19 項；全省授權專利28475 件，比2019 年增長42.45%，其中發明專利4598件，增長10.96%；全省共認定登記技術合同5127 項，比2019 年增長34.96%，合同成交金額267.80 億元，增長13.55%。我們要堅持效果導向，認識到科技成果轉化并不是一件容易的事，特別是對一些重要的應用技術成果轉化，既要充分考慮到是否關乎研發者、學校及院系、企業、社會、地方乃至國家等多方面利益，也要充分考慮到如何轉化、誰來轉化、在哪轉化等現實情況。促進科技成果轉化，前提是充分尊重和保護專利權，還要進一步完善健全面向市場的科技成果轉化機制，從而讓科技成果更多實現本地轉化。

三、充分發揮企業在科技創新中的主體作用

企業既是科技創新的主體，也是構建技術創新體系的主力。習近平總書記在黑龍江考察時明確指出，實施創新驅動發展戰略，必須著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，政府要搭建平臺、創造環境、提供相關政策支持、保護知識產權。創新是將各種要素有效組合，并帶到生產體系中，使其變成實實在在的生產力，而在這一過程中，最需要發揮企業的主體作用。企業通過把科技、資本、市場、管理等要素有機整合，能夠真正讓好的技術變成好的產品，從而帶來收益。實踐證明，不管是國企還是民企，如果缺乏自主創新的意識，最后都擺脫不了被市場淘汰的命運。

首先，必須正視科技創新大多產生于企業的客觀現實。企業的科技創新能力很大程度上反映出一個地區的科技創新水平。凡是科技創新能力強的國家，幾乎都擁有較多的科技企業。據統計，全球每年涌現的新技術和新工藝中，70%以上來自于世界500 強企業。黑龍江省要加大對哈電集團、中國一重、航空工業哈飛、中車齊車、東輕公司等具有重要技術創新地位的實力型企業的支持，重點扶持一重國家大型鑄鍛件極限制造技術創新中心、齊車國家重載快捷鐵路貨車工程技術研究中心、黑龍江省農業產業技術創新中心、廣聯無人機設計研發中心等一批技術創新平臺建設。同時，激勵企業加大研發投入提升技術創新能力，通過招商引資重點引進一批跨國公司、行業領軍企業和有發展潛力的科技型企業，對新納入規上統計的工業企業和首次通過認定的高新技術企業給予獎勵。

其次，企業是集聚科技創新要素的天然載體。通常情況下，基礎研究大多集中于高校和科研院所，應用研究大多集中于科技型企業。科技是第一生產力，人才是第一資源，科技人才不是孤立存在的，大多與科技企業有著密切的關系，如華為、中興、大疆、華大基因等科技企業都匯聚了許多高精尖人才。黑龍江省在創新驅動發展上，應注重支持科技企業與高校、科研院所合作，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業技術需求開展攻關。要充分發揮企業集聚科技創新要素的天然優勢，特別是發揮企業更貼近生產前沿和客戶、更了解生產需要和客戶需求的重要優勢，重點支持哈工大、哈工程、哈獸研、703 所等重點高校和科研院所同創新型企業加強關鍵技術研發攻關合作，尤其要在空天技術、海洋工程、生物疫苗、動力裝備等領域開展引領性原創研發并取得新突破。

最后，強化支持企業科技創新的政策落實。要通過建立科學基金引導鼓勵高校立足優勢學科，開展重要學科基礎研究和應用技術創新研究。加大省財政對基礎研究支持力度，建立基礎研究多元化投入機制，鼓勵企業和社會力量加大基礎研究投入。要改革調整科技創新優惠政策，把適用范圍更多面向高新技術企業調整擴大到面向更多企業。一個企業能否享受相關優惠政策，既要看企業的研發能力，更要看企業的科技成長性。不管什么企業，只要符合條件，就可以享受科技創新優惠政策。要注重促進各類創新要素向企業集聚，大力弘揚科學家精神，培育高水平創新人才隊伍，通過實施高新技術企業倍增行動和科技小巨人企業培育計劃，支持創新型中小企業成長為技術創新的重要發源地。