奉 賢：持續監督讓“煙火氣”更有底氣

文/顧圣婕

“不僅檢查了冰柜內的食物，還檢查了倉庫里貯存的原料，嚴格到連公示欄、環境衛生也檢查得這么細致。”在近日奉賢區人大常委會開展的《上海市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）等法規實施情況檢查的隨機抽查中，抽查對象豐荷農莊的經營者發出了由衷感慨。這項為人民群眾生命安康保駕護航的食品安全檢查工作，已經在奉賢區持續開展了40年，每年都會增加新的檢查要求，不僅形成地區工作特色，還被寫入區人大常委會成立40周年匯編材料。

今年，奉賢區人大常委會教科文衛工委將食品安全檢查融入本市安全生產綜合執法檢查范圍。

“四不原則”讓執法檢查更有底氣

“制定《條例》是貫徹上海建設市民滿意的食品安全城市、建成現代化國際大都市的內在要求。”6月23日，上海市食品安全工作聯合會會長、《條例》起草組主要成員顧振華受邀向執法檢查組成員解讀《條例》。

本次執法檢查豐富了專項方案、專題視察、專場講座、專業學習、專門溝通的“五專工作法”內涵，堅持“不學習不調研，不學習不視察，不學習不審議，不學習不執法檢查”的“四不原則”。期間，檢查組召開多場專題培訓會，除了《條例》解讀，還邀請了區市場監管局相關業務科室介紹餐飲環節、食品生產企業檢查要點等。區食品安全社會監督員，各街鎮（地區）的人大、食安辦、市場監管所通過視頻轉播共同參與執法檢查培訓，每場培訓均有100多人參加，積極探索了區、鎮聯動執法檢查培訓新模式。“培訓真有效！”區人大代表、海灣鎮人大主席王菊輝自豪地說，“這樣回到鎮里還能指導組織開展區域執法檢查活動”。

“9張清單”讓代表盡責履職、主動監督

緊扣《條例》規定，檢查組聯合區市場監管局制定了《各責任部門食品安全工作檢查監督清單》《各街鎮、開發區食品安全工作檢查重點》，根據梳理出的集體用餐配送單位、學校食堂、農村集體聚餐場所等6類高風險場所，制定了1張執法檢查要點共性表和6張個性表，“2+1+6”的組合拳形成了執法檢查秘密武器——“9張清單”。現場對照“9張清單”開展地毯式檢查后，檢查組立刻召開分析總結會并及時反饋情況，人大代表們提出專業中肯的意見建議得到了區政府職能部門、屬地政府和被檢查單位的充分肯定。奉賢區副區長厲蕾在參與檢查時表示：“這次防控食品安全風險的全方位‘體檢’是政府部門自覺接受人大監督、實現全過程人民民主的重要途徑。”

“檢查通過行業管理、人大監督和公眾參與等方式，對照‘9張清單’形成了無死角全覆蓋監管體系。”區人大代表、檢查組成員、區食品安全監督員金麟前往外婆家、小肥羊火鍋等網紅餐飲商鋪突擊抽查，對照“9張清單”發現，存在專間室內溫度不達標（高于25℃）、食品儲存不規范等問題。執法部門第一時間跟進，要求餐飲單位立即整改，并定期回訪整改情況。

20個“互聯網+”探頭推動共治共享治理新格局

“此次執法檢查的重點是高風險食品安全問題。”奉賢區人大常委會副主任包蓓英表示，“要深入分析產生問題的法制、體制、機制方面的原因。”包蓓英副主任親自帶隊暗訪抽查了南橋鎮新發展商業街4家小型網絡餐飲店，重點檢查食品安全、消防安全以及疫情防控等工作。發現問題重點整改，南橋鎮迅速制定“互聯網+”方案，遍布商業街20多家餐飲店的“互聯網+”探頭讓消費者可以實時監控后廚。

“該項目的推進，將傳統的現場執法模式升級為‘人人可參與，點餐更安全，監管更有力’的城市數字化管理新模式，不斷完善政府、企業、市民多方參與的食品安全共治共享治理新格局。”奉賢區市場監管局副局長莫海紅表示。

執法檢查除了推進政府項目實施，還可以發現食品安全行政監管部門適用法律錯誤或不到位的情況，為立法、修法提出建議。區人大代表、檢查組成員李成亮在親自參與執法檢查后，結合疫情時期的調研，針對《條例》提出了消除社區團購食品安全全鏈條監管盲點的修法建議。