低碳經(jīng)濟背景下的森林撫育經(jīng)營問題探討

張大力

（河北省塞罕壩機械林場，河北 承德 068450）

1.森林撫育對低碳林業(yè)的貢獻

低碳林業(yè)是一個廣義的概念，森林撫育結(jié)果表現(xiàn)為對低碳林業(yè)的貢獻。主要體現(xiàn)在三個方面：（1）撫育產(chǎn)品有效減少溫室氣體排放。撫育產(chǎn)品能夠作為再生能源利用，可替代化石能源消耗，為社會的發(fā)展提供能源的支撐。森林撫育所產(chǎn)生的剩余物例如枝椏、梢頭、灌木等，是清潔燃料，可以減少碳的凈排放。對于這種清潔燃料，在森林撫育過程中會產(chǎn)生許多，用來替代化石燃料，其減排效果必然十分可觀。（2）撫育產(chǎn)品可以替代其他建材。如鋼材、水泥、塑料等，并且在相比之下，木材作為可再生性材料，所帶來的溫室氣體排放量很低而成為環(huán)保材料，這是因為它們在生產(chǎn)過程中所消耗的能源少。森林撫育會產(chǎn)生大量間伐材，其在建筑、交通等領(lǐng)域的使用率會明顯提升，而且減排潛力巨大，不僅如此，還能滿足經(jīng)濟效益要求。（3）撫育后的森林會加速生長。這樣可有效利用土地資源，增加木材蓄積量，從而增加森林儲碳量，使經(jīng)濟和生態(tài)達到平衡。

2.低碳經(jīng)濟下加強森林撫育經(jīng)營的意義和必要性

2.1 提升森林質(zhì)量及數(shù)量

在森林撫育過程中，大多會使用人工方式干預(yù)林木成分，砍伐染病樹木、殘留木及枯木，并且清理干凈森林中的藤本類植物、雜草及灌木等。森林撫育能夠有效促進林木健康生長，幫助林木吸收更多的營養(yǎng)，從而保障森林的良好發(fā)展。采用相應(yīng)的森林撫育技術(shù)后，依據(jù)林木生長規(guī)律，砍伐森林中生長不良、過密的林木，從而防止這些生長不良、過密的林木影響優(yōu)良木及有益木的生長，同時提升森林的透光性及通透性，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。做好撫育工作，能夠有效增加森林中林木的受光面積，樹木的根莖也能夠吸收到足夠的水分及養(yǎng)分，進一步增加森林資源數(shù)量，保障森林質(zhì)量。

2.2 加強森林撫育可以提高現(xiàn)有森林資源的碳匯能力

森林不僅是自然生態(tài)中最大的儲碳庫，同時也是最經(jīng)濟、最有效的吸碳器。在大氣和地表碳流動量中森林對碳的吸收和儲量占有90%。但由于長期的過度砍伐行為，使森林資源遭受嚴重破壞，同時森林撫育不及時且質(zhì)量低，從而造成森林資源減少以及碳匯能力下降。目前，我國森林固碳能力明顯低于全球中高緯度地區(qū)平均水平，平均僅為91.75t·hm-2。同時我國現(xiàn)有森林植被的儲碳量也很低。基于此，只有強化森林撫育經(jīng)營管理，才能有效實現(xiàn)森林儲碳能力的提高。另外，由于我國人工林和次生林占有較大比重，森林碳匯潛力巨大，這是我國未來增加生物碳匯，應(yīng)對氣候變化的重要基礎(chǔ)。

2.3 提升森林資源的利用率及林農(nóng)收益

在森林撫育工作時，砍伐森林中的死木、散生木、枯木、不良樹種及生長較為密集的樹木，余下的樹木多為優(yōu)質(zhì)的樹木資源，為相關(guān)加工企業(yè)供應(yīng)充足、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原材料。在自然生長過程中，林木具有較高的自然淘汰率和自然死亡率，如果沒有做好科學(xué)的撫育工作，樹木的生長會受到嚴重的不良影響。將被淘汰或自然死亡的樹木砍去，并將其制成中型或小型的木材，能夠有效提升森林資源的利用率，進一步減少樹木枯損率。

除此之外，森林撫育作業(yè)具有勞動密集型特點，能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)的就業(yè)機會，從而就近就地解決農(nóng)村勞動力富余的問題，在一定程度上減輕該地區(qū)的就業(yè)壓力。合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行森林撫育工作，不僅可以有效解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難問題，還能夠提升農(nóng)民經(jīng)營性的收益。因此，開展森林撫育工作可以提升森林資源的利用率及林農(nóng)的效益，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更好地就業(yè)。此外，合理科學(xué)的森林撫育工作還能夠?qū)崿F(xiàn)對珍稀瀕危樹種的保護，進一步實現(xiàn)對野生動物棲息地的保留，讓它們獲得更大的生存空間，保護林區(qū)內(nèi)動植物的多樣性發(fā)展。通過開展科學(xué)有效的森林撫育工作，還能改善林區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供條件。

例如，聞名海內(nèi)外的神農(nóng)架保護區(qū)所擁有的樹木資源相對較多，很多動物在保護區(qū)內(nèi)都能夠?qū)崿F(xiàn)更好的繁衍和生存，世界各地的旅游愛好者都被當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源吸引，從而在一定程度上提升了該區(qū)域的經(jīng)濟效益。

2.4 森林撫育經(jīng)營能促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過近些年努力，我國的森林建設(shè)成效顯著，但按照我國的實際需求，其總量和質(zhì)量仍未達到相應(yīng)的標準，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然很脆弱，仍無法面對各類環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，與低碳經(jīng)濟發(fā)展的需求還很不適應(yīng)。其主要原因是撫育的實施受到了制約，難以促使森林質(zhì)量的提高，必然使得森林的碳匯能力不斷下降，從而使得我國的森林可持續(xù)發(fā)展受到極大挑戰(zhàn)?？梢?，加強森林撫育經(jīng)營工作尤顯重要，它是實現(xiàn)我國增匯減排目標的戰(zhàn)略支撐。

3.優(yōu)化措施

3.1 制定完善的森林培育體制

森林經(jīng)營工作的開展應(yīng)以森林經(jīng)營工作的實際情況為出發(fā)點，一切從實際出發(fā)，不斷完善現(xiàn)有的森林培育體制，確保森林經(jīng)營工作的充分開展。

3.1.1 在森林經(jīng)營工作開展后，先要對林木的砍伐制度予以完善，同時要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對砍伐予以指導(dǎo)，另外要確保審批等工作流程的明確；此外森林經(jīng)營工作過程中，還需要對各部分的責(zé)任加以明確，并明確不同部門的森林資源砍伐規(guī)定。

3.1.2 森林經(jīng)營管理工作開展后應(yīng)對監(jiān)督管理制度加以完善，強化森林監(jiān)督管理工作，注意對森林資源的保護，避免不法分子破壞森林，防止國營林木流失。在完善森林培育體制的同時，要注意加強森林經(jīng)營管理工作。森林經(jīng)營管理工作不僅依靠森林經(jīng)營者，同時需要林業(yè)部門進行重點關(guān)注，即結(jié)合我國森林經(jīng)營管理工作的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的經(jīng)營目標、方向等。

此外，林業(yè)部門還需要結(jié)合森林資源類型的不同，采取針對性的措施，即確保天然林、公益林的管理，并強化對幼林的撫育管理，此外林業(yè)部門還應(yīng)科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，并促進政策的落實。并且林業(yè)部門在實施制度建設(shè)的過程中，還應(yīng)確保培育政策、機制的延續(xù)性及銜接性，防止森林培育政策執(zhí)行的中斷及偏離情況的出現(xiàn)，并且要對相應(yīng)的機制進行頂層設(shè)計，確保制度、機制落實后的順暢，保證其效力能充分發(fā)揮。

3.2 森林撫育的科技支撐

森林撫育的中心環(huán)節(jié)是撫育間伐，間伐的各個要素和環(huán)節(jié)均影響著森林撫育的效果。主要有間伐的起始期、強度、重復(fù)期等技術(shù)要素，此外還有選木原則。在當(dāng)下的森林撫育工作中，要以科技為支撐，加強科技創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用推廣，積極引進和開發(fā)新技術(shù)。同時注重對森林撫育工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，最大化發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的效用價值。

3.3 制定高質(zhì)量的森林撫育工作規(guī)劃

在森林撫育過程中，規(guī)劃設(shè)計是第一環(huán)節(jié)，也是十分重要的環(huán)節(jié)。在實際工作時，需要對實地展開合理的規(guī)劃，為撫育工作的展開提供具體的方法、步驟，同時預(yù)防潛在問題的發(fā)生。

在規(guī)劃過程中，為高質(zhì)量地完成規(guī)劃，需要積極邀請專業(yè)的相關(guān)人員，充分考慮上級提出的具體目標，在此基礎(chǔ)上，從等比例地圖和規(guī)劃設(shè)計有關(guān)操作程序的角度展開規(guī)劃設(shè)計活動。規(guī)劃工作正式開始前，進入實地展開考察，確定工作區(qū)域所具有的土壤條件及地塊，從而分析影響撫育工作成效的相關(guān)因素，為制定高質(zhì)量的森林撫育工作規(guī)劃提供依據(jù)。

在開展實地考察時，設(shè)置一組為試驗、一組為對照，以方便后續(xù)的研究。在設(shè)計過程中需重視樣方應(yīng)具有較強的科學(xué)性和代表性，兩組的土地狀況也要保持一致性。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行準確的記錄，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進一步設(shè)計方案、措施，保證設(shè)計方案在實際工作中具有可實施性，為落實森林撫育工作規(guī)劃提供保障。

3.4 森林撫育補貼機制

森林撫育補貼是森林經(jīng)營的一項重要措施。自實行以來，有效調(diào)動了經(jīng)營單位的積極性，并取得了良好的成效。但由于森林撫育工作的長期滯后，加上森林撫育補貼機制試點面積較小，今后的森林撫育任務(wù)仍十分艱巨。因此，一方面要積極擴大森林撫育補貼范圍，不斷創(chuàng)新補貼機制，另一方面還要加強補貼資金的管理，做到專款專用。

3.5 確保森林經(jīng)營的資金支持、人員建設(shè)

森林經(jīng)營工作的進行需要相應(yīng)的資金作為支撐，對此相關(guān)部門可設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營資金，這樣有助于森林撫育及經(jīng)營工作的有效開展。對此，在進行公益林撫育工作時，可設(shè)立相應(yīng)的專門保障金，同時要注意保障金的使用范圍，具體要涉及森林經(jīng)營過程中各類設(shè)備、種木等地采購。

另外還要確保偏遠林區(qū)工作者的薪資待遇，防止因薪資待遇不高而出現(xiàn)人才流失的情況。在充足的資金支持下，森林經(jīng)營工作者就可以充分運用現(xiàn)代化林業(yè)管理方式、科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)對森林資源的合理利用，確保森林經(jīng)營的合理性。在保障資金投入的同時，需要注意森林經(jīng)營過程中的人員建設(shè)，通過開展管理與職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高效的干部職工隊伍，而在人員建設(shè)的支持下便能確保經(jīng)營管理工作的充分開展，同時能順應(yīng)我國森林經(jīng)營工作的發(fā)展。另外在開展人員建設(shè)工作的同時，應(yīng)注意發(fā)揚工作人員的責(zé)任感及艱苦奮斗的精神，并以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新，以確保我國森林經(jīng)營工作的高質(zhì)量開展。

3.6 嚴格把控施工環(huán)節(jié)，保障工作質(zhì)量

森林撫育工作開展的初始階段，第一步就是組建相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將項目的具體工作和相關(guān)管理人員進行一一對應(yīng)，跟班作業(yè)。除此以外，有關(guān)人員需要簽訂責(zé)任確認書，及時向外界大眾公示撫育工作的實際實施情況。開展有關(guān)培訓(xùn)工作，從而保證森林撫育工作的順利開展。聘請優(yōu)秀的施工團隊，在開展撫育工作的過程中加強工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)施工相關(guān)人員熟練掌握森林撫育技術(shù)，并和承包商簽訂相應(yīng)的承包合同以明確權(quán)責(zé)。在具體作業(yè)開展時，應(yīng)做到全面覆蓋，尤其是林園地帶，不能忽視每一個細節(jié)。

除此以外，需要及時關(guān)注撫育工作中林木的實際狀況，防止出現(xiàn)火災(zāi)及病蟲害問題，從而避免造成損失。如果真的出現(xiàn)病蟲害問題，應(yīng)及時砍伐受害樹木，嚴格把控砍伐方向，盡量減少對生長良好樹木的傷害，從而有效降低損失?？偠灾?，依據(jù)相關(guān)撫育工作的規(guī)定確認規(guī)劃步驟，有序開展撫育工作，提升林木質(zhì)量，優(yōu)化林木的生存環(huán)境。

3.7 提高林木改造水平

森林經(jīng)營工作中需優(yōu)先加強良種的繁育工作，對此應(yīng)切實提高種子的管理水平，注意保證種子檢驗、貯藏、選種、繁育和推廣工作的質(zhì)量，還應(yīng)完善落實種子量的預(yù)測、預(yù)報工作，加強種子登記工作，確保種子的質(zhì)量，同時確保種子經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)的有效銜接。此外，若要提高林木改造水平，還需要對種子資源進行合理利用，尤其要注意珍貴林木的種子資源的研究，并建設(shè)完整的管理檔案。若要提高林木改造水平，還需要對育種區(qū)域進行全面劃分，以便對各區(qū)域進行明確區(qū)分、設(shè)計的基礎(chǔ)上，切實推動林木改造工作的開展。

我國現(xiàn)階段的森林中有一定量的低質(zhì)次森林，而要實現(xiàn)對森林的有效經(jīng)營，便需要切實注重這些低質(zhì)次森林的轉(zhuǎn)化。所以可對多代萌生的參差林木進行采伐，并創(chuàng)造相應(yīng)的林間空地，以此來實現(xiàn)天然更新。若未能實現(xiàn)預(yù)期效果，還可以在林冠下補造區(qū)域樹種，以促進林木的更新，繼而保證異齡混交林的穩(wěn)定。

3.8 強化群眾保護意識，加強撫育管理

在森林撫育管理工作過程中，還需不斷強化群眾的環(huán)境保護意識，有效改善生態(tài)環(huán)境。加大宣傳力度，綜合其實際情況，積極開展森林資源保護工作，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作。借助網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳方式，不斷強化人們對生態(tài)環(huán)境保護的認識，充分認識到加強森林撫育經(jīng)營管理的重要作用，從而積極主動的參與到森林撫育管理活動當(dāng)中。還需加大巡查力度，實現(xiàn)森林資源的合理利用，通過成立專門的巡查小組，制定更加完善的森林資源保護方案，針對破壞森林資源的行為，要采取積極有效的措施，嚴肅處理，從源頭上有效避免破壞森林資源的現(xiàn)象。

3.9 重視驗收、檢查環(huán)節(jié)，嚴格把控結(jié)果

在撫育工作具體實施時，工作人員要能夠切身參與到森林撫育工作的各方面，充分了解撫育工作的實際狀況，需要對錯誤及時發(fā)現(xiàn)、提醒并糾正。工作完成后，管理工作者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從撫育工作的計劃目標角度考慮，使用科學(xué)嚴謹?shù)姆椒炇眨炇諘r如果發(fā)現(xiàn)錯誤或未能達到預(yù)期目標，就需要對小組進行及時整改，帶領(lǐng)相關(guān)人員及時補救并總結(jié)經(jīng)驗，防止再次發(fā)生錯誤。此外，將撫育工作所獲取的成效和該工作有關(guān)的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)、承包商及施工人員所擁有的工資效益進行掛鉤，并制定相應(yīng)的獎懲措施。為方便上級驗收檢查森林撫育工作，需要在有關(guān)部門對項目的情況、涉及人員和具體的規(guī)劃展開備案。

4.結(jié)論

森林資源對于我國的生態(tài)發(fā)展有重要作用，并且可以推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)發(fā)展理念下，應(yīng)對森林經(jīng)營的現(xiàn)狀問題進行深度考量，并以此為基礎(chǔ)強化森林經(jīng)營工作的開展，以此來保證森林資源的合理經(jīng)營，繼而助力我國的生態(tài)建設(shè)。