解決企業核心關鍵技術“揭榜掛帥”機制中“張榜”的研究

張元昕

(江蘇省高新技術創業服務中心，江蘇 南京 210008)

1 “張榜”機制概述

“張榜”顧名思義就是廣發英雄帖，以便讓各路英才能夠積極“揭榜”，在“賽馬”評選時能各顯身手。因而，如何才能“張好榜”就顯得尤為關鍵。只有經過前期細致、廣泛、充分的調研論證和匯總分析，聚焦產業重點和技術難點，才能發布好企業技術需求榜單。只有收集匯總到更多的完整性高、真實性強的技術需求,才能更好地“張好榜”，進而明確下一步工作重點，從而切實做好“揭榜掛帥”工作[1]。

做好“張榜”工作，要結合國家戰略需求和當地主導產業，精準制定好詳細的規劃和目標，通過各類方式線上廣泛收集并實地調查走訪重點企業充分挖掘最真實、最迫切、最有效的需求。收集需求后，還要完整、專業、精準地翻譯企業各類技術需求，集中篩選典型技術難題，根據技術難題的產業類別和技術需求類型分類匯總并規整完善，從而發出“求賢令”和“英雄帖”。

2 如何“張榜”

2.1 制定“張榜”具體目標和計劃

作為組織“揭榜掛帥”工作的主辦方，要明確工作的具體目標和計劃，完善相關配套政策，制定“張榜”工作需要走訪的企業數、征集需求數量及發布需求數量等，以及相關經費預算計劃。

2.2 明確“張榜”企業類別

要以當地主導產業為工作導向，有針對性地開展企業技術需求挖掘工作。圍繞當地特色及主導的相關產業領域，對接龍頭企業及成長性高、市場潛力大的企業開展調研并深度挖掘技術需求。

2.3 選定“張榜”合作對象

要充分調動各方科技資源，組建包括官方組織管理人員、第三方服務機構、專家團隊、科技鎮長團等在內的專業性強、人員素質高的需求征集工作組，以專業化高效化確保工作進展和質量。

2.4 制定“張榜”工具表格

結合企業的地域及產業等情況，合理設計制作企業技術創新需求調查表等工具表格，內容包括但不限于企業基本情況、技術需求類別及要求描述、現有基礎、合作方式等，確保表格工具的實用性和合理性。

2.5 宣傳發動提高參與“張榜”積極性

通過各種渠道宣傳活動，充分發動調動各方參與“張榜”的積極性。組織專業服務團隊走訪摸排區域內的企業，同時聯合各街道、園區、孵化器、眾創空間的協同宣傳，提高各方參與的積極性。

2.6 線上線下多方式并舉征好榜單

根據企業實際情況，采用線上填寫技術需求調查表和線下實地調查走訪相結合的方式做好企業需求調查工作。針對不同企業的特點，部分企業可直接線上自主填寫技術需求表，對需要進一步完善相關信息的企業進行實地走訪。

2.7 匯總分析評定榜單

邀請專家對榜單進行統一分析評定，通過篩選分類、形式審查、科技查新、審核甄別等一系列程序，篩選并確認真實有效的重點需求，確保企業技術需求的真實性和有效性。

2.8 定期匯總發布榜單

日常可以通過網站系統實現企業線上自主填寫更新基本情況和技術需求，同時通過在線功能進行數據匯總，實現線上數據采集和實時更新。定期將企業技術需求匯總編制成冊，形成長效化工作機制。

3 “張榜”企業技術需求類型分析

3.1 需求清晰型

有此類技術需求的企業是可以直接操作發布技術需求榜單的。此類企業一般研發路徑清晰、技術要求明確、成本投入有預估、資金投入有預算。此類技術需求在后期技術資源匹配時效率較高，在對相應技術指標有一定的研判后就可以大概率有結果。

3.2 需求模糊型

有此類技術需求的企業是需要進一步細化再發布需求榜單的。此類企業知道自身需要什么樣的技術，但是對自身目前的工藝、技術改進后所要達到的性能要求、投入成本及時效等沒有明確。此類技術需求在發布前要進一步明確并細化，否則后期無法判斷相應技術是否適合企業。

3.3 需求概念型

有此類技術需求的企業是需要重新梳理技術需求的。此類企業只知道自身需要某類大概念的技術領域，對于成本投入、預期效果等關鍵因素缺乏考慮，需要專業的機構及相關領域專家結合企業基本情況和行業狀況、市場前景來幫助企業重新梳理技術需求。

3.4 需求無方向型

有此類技術需求的企業是需要長期跟蹤挖掘技術需求的。此類企業由于發展面臨較大壓力，所以希望嘗試一些新技術新業務推動企業轉型，但由于暫未找到轉型方向而無法明確描述技術需求類型。此類企業對于好的技術一般都不會排斥，要長期不斷追蹤反饋[2]。

4 “張榜”機制問題研究

4.1 參與方配合“張榜”的積極性不高

作為需求方的企業和技術供給方在實際對接過程中或多或少會存有顧慮，企業方會擔心技術的“淺嘗輒止”及產權糾紛等問題造成項目爛尾，技術供給方會擔心企業“不兌現承諾”而造成沉沒成本，這就使得一些有真正需求的技術需求方和技術供給方無法暢通對接最終達成合作[3]。

4.2 企業技術需求的真實性不高

擁有行業內前沿創新技術的企業，對于涉及其關鍵核心技術的需求由于隱私性及信任等原因，并不方便公開。加上當前各類市場化的創新活動較多，魚龍混雜難以鑒別，企業很難基于現狀提供一份客觀、準確、完整的技術需求資料。

4.3 企業技術需求描述不清晰

當前，企業自主寫榜可能會存在對接人員因其專業性等原因未能夠對企業最新的情況做好總結與評估，從而描述不清具體的包含需求類別、需求內容、現有基礎等技術需求，造成目標任務不聚焦、跨行業領域難等問題。企業的訴求不清會造成技術供給方不知所以然，進而對企業實力存疑。

4.4 企業技術需求隱私性保護待加強

隨著互聯網、物聯網等技術的迅猛發展，各類信息和數據都會面臨著隱私信息泄露的風險。全球數據保護法規愈發完善和成熟，企業在發布技術需求及后續對接合作的一系列過程中，尤其是一些暫不方便公開的關鍵核心技術資訊應受到更好的隱私保護。

4.5 企業技術需求管理工作完整性不強

當前的企業技術需求收集及后續整理評價等工作不夠系統化和長效化，很多是“一錘子買賣”，或者都在階段性地重復做工作，沒能夠充分利用相關技術軟件信息管理系統匯總分析相關需求數據，企業技術需求匯總工作的長效機制有待完善。

5 “張榜”機制完善建議

5.1 統籌完善政策體系

應根據實際情況，確定開展“張榜”的區域范圍(例如全省、城市或國家高新區)及具體產業，制定好詳細的目標和計劃。要圍繞區域內重點行業發展中的“卡脖子” 技術等短缺技術難題需求，制定需求征集、需求匯總、需求分析、需求發布、獎勵支持方案以及爭議處理機制等。對后續實現對接合作的需求方和揭榜者，可考慮按鼓勵科技成果轉化相關政策給予適當補助以及優先納入地方科技計劃給予相關支持。同時，可引入創投、金融、保險、法律等機構提供專業化增值服務[4]。

5.2 提高參與方專業性

要加強業務培訓，組織對包括工作人員、服務機構、專家、技術需求方和揭榜者在內的各方參與者的業務流程、工作規范和專業能力等方面的培訓。組織專家對張榜主體的資質進行審查論證，遴選出信用良好、科技含量高、市場前景好的科技企業中可行性強、成長潛力高的榜單。需求內容應明確擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。后續要引導供需雙方簽訂規范制式合同，明確技術合作項目的具體內容、考核指標、交付時限、付款時間金額、專利權歸屬等問題，對合同的有效性進行監督核實。

5.3 融媒體多渠道宣傳發動

要充分發揮媒體的宣傳報道作用和創業園區、孵化器、眾創空間等的重點推介作用，全過程、全方位廣泛宣傳發動更多的企業了解并積極主動參與“張榜”活動。運用網站、電視、廣播、報刊等傳統媒體以及微信公眾平臺、眾創平臺、直播平臺等新媒體進行線上、線下持續廣泛的宣傳，對亮點特點等內容進行全方位、多維度、立體化的宣傳報道，用媒體宣傳合力營造新聞熱點話題，提升影響力。同時，要加強部門聯動、省地聯動、區域協同機制，形成以技術經理人、科研團隊等為主體的專業服務隊伍，走進企業和高校科研院所擔任翻譯官和宣傳推廣大使，推動供需兩端精準溝通與合作。

5.4 加強全流程隱私保護

通過問卷、電話、郵寄、實地探訪等多渠道收集企業技術需求時，要注重對相關核心關鍵問題的隱私保護。加強技術秘密和知識產權保護，保障各方的權益。對于部分企業尤其是大企業不愿意對外公布的技術難題，可梳理和其有關的共性關鍵問題進行聯合“張榜”，采取“政府背書+專家論證”模式為企業“代言”，從政府、專家、第三方機構等不同角度幫助企業厘清訴求，統籌論證后形成目標和任務明晰化的專業榜單，避免項目空洞和產生糾紛。同時，要建立投訴處理機制，公布投訴受理機構及聯系方式等信息，接受有關部門和社會監督。

5.5 做好配套服務形成長效工作機制

要為“張榜”的各方提供好服務，并定期進行跟蹤與效果評價。在企業自愿公開的前提下，編制需求匯總表成冊并及時與相關高校、科研院所對接，匯聚產學研資源以促成合作。可根據產業類別和技術需求分類匯總，定期組織相關企業赴高校、科研院所開展精準對接活動，以便雙方更好地了解并解決技術需求，推動產學研深度融合。形成需求長期征集、榜單循環發布、培訓長期開展、活動常態進行的長效工作制度。通過線上平臺為技術交易供需雙方在線提供24小時技術需求發布、在線交流溝通等服務，線下定期開展企業走訪、政策培訓、路演對接等活動，撮合供需雙方深度合作。

5.6 用信息化手段助力全流程工作

通過構建線上管理系統平臺，開發專業化智能化工具，實現供需雙方在線交流、第三方機構或技術經理人在線撮合的全程標準化管理。通過企業技術需求系統，實現企業線上自主填寫并實時更新基本信息及最新技術需求情況的采集工作；通過在線功能進行數據匯總分析，實現企業技術需求數據分類規整和初步分析。借助線上信息管理系統做好企業技術需求的收集、完善、匯總、評價等工作，完善技術供需方的智能匹配和精準推送功能。借助線上信息系統梳理統計整體數據、典型案例、目標完成情況等亮點及難點工作[5]。