農業價值鏈金融助力鄉村振興發展的政策、模式與路徑

□ 李思璇 谷 松

（東北農業大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150030）

實現鄉村振興離不開雄厚的資本要素的有力支撐，實現產業興旺需要盤活現有資源，整合農業產業鏈、供應鏈和價值鏈，金融服務的介入與創新成為鄉村振興發展的根本推手。農業價值鏈金融順應新時代現代農業發展的新態勢，不僅可以為產業鏈條上各環節不同農業經營主體提供有效的融資服務，推進農村一二三產業融合，實現生產的集約化、組織化，還可以促進農業產業化的快速發展，與鄉村振興發展內核、趨向與目標一致，是實現農戶和農業現代化有效銜接的重要手段和精準扶貧的有力抓手［1］。目前對農業價值鏈金融創新及實踐應用問題尚不明晰，因此，明晰農業價值鏈金融的概念界定，梳理政府在農業價值鏈金融方面的政策，探索農業價值鏈金融與鄉村振興在實際應用中有效銜接成為研究創新方向。

一、鄉村振興中農業價值鏈金融的政策安排與主導模式

（一）農業價值鏈金融的概念界定

1985年美國學者邁克爾·波特第一次提出價值鏈的概念，價值鏈是指企業將生產、加工、銷售與流通的各個環節都把控好，整個企業才會收獲盈利，具有可分解性和模塊化特征，其中增值是最重要的屬性。農業價值鏈是在農業領域運用價值鏈的運作機制從事農業生產，是每個環節都可以賦能增值的長鏈條，通過農業生產經營滿足各個主體之間的利益需求產生的價值轉移實現增值。

農業價值鏈金融是在農業價值鏈內部中因農產品交易關系而產生的商品流通、資金融通、信息互通過程中的一種金融服務模式，出發點在于滿足農村各經營主體對資金的需要，主要受農業產業化水平、農戶信用水平、金融服務發展水平的影響，通過鏈內融資和鏈外融資兩種方式將資金輸入到價值鏈內各個資金匱乏的部門，推進農業金融產品以及創新金融發展模式，有助于對農業價值鏈的各個環節提供資金支撐，緩解農業價值鏈上的融資壓力，助推農業供給側結構性改革，推進城鄉資源平等交換與合理配置。

（二）農業價值鏈金融助力鄉村振興的政策安排

近年來，國家特別注重加強農村金融創新，加強產業鏈與創新鏈融合，強化鄉村振興金融服務。2017年中央一號文件中明確指出要壯大新產業新業態，打造一二三產業融合的農業發展新格局，拓展農業產業鏈價值鏈，加快農村金融創新，強化激勵約束機制，確保“三農”貸款投放持續增長［2］。從2018年到2022年，國家對農業價值鏈金融助力鄉村振興戰略實施的舉措趨于完善。2018年《關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益［3］。2018年9月中共中央、國務院出臺的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年》中指出，要“健全適合農業農村特點的農村金融體系，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。”［4］2019年《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》強調主攻深度貧困地區，主張金融扶貧，總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗［5］。2021年中央一號文件中指出，“發展農村數字普惠金融，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。”［6］2022年中央一號文件指出：“加強縣城基層創新，加強產業鏈與創新鏈融合，強化鄉村振興金融服務。”［7］梳理近年來中央一號文件中有關農業價值鏈金融方面的內容，不難發現，在國家支持政策加持下，涉農產業新業態發展速度明顯加快，農業價值鏈金融發展創新將迎來嶄新的發展機遇。

（三）農業價值鏈金融支持鄉村振興的主導模式

目前，農業價值鏈金融按運作機制劃分主要有以下三種模式：生產性合作社主導模式、龍頭企業主導模式和買方擔保主導模式。

1.生產性合作社主導模式

這一模式的利益相關者包括生產合作社、農戶和銀行等，農業專業合作社處于農業價值鏈的核心位置，農戶通過入股農業合作社成為合作社的股東，農業專業合作社在金融機構評估信用等級時為農戶提供擔保，銀行向加入農業專業合作社的農戶發放貸款，農戶利用貸款購買生產資料將農產品統一交由合作社，形成完整的“價值閉環”。生產性合作社主導模式有利于克服小農經營分散性的不足，增加了農村金融機構的金融供給意愿，使農民生產發展更具組織性和聚合化，形成具有一定產業規模的發展形式，提高了農民的收入利潤，帶動了地區農業發展產業化水平。

2.龍頭企業主導模式

這一模式的利益相關者包括龍頭企業、農戶和銀行，是以本土化實力較強與市場對接緊密的龍頭企業為主導，集合農業科技、資本、人才和各種經營要素，獲利能力和抵御風險的能力一流。在農業價值鏈的融資過程中，龍頭企業以科技為支撐和強大的經濟實力增強農民信貸力，并依托自身企業資源與金融機構良好的聯系為農戶提供農業經營的資金，農戶按期將農產品交付給龍頭企業，龍頭企業利用自身優勢打開銷路創收后向金融機構償還貸款并返還農戶部分利潤。

3.買方擔保主導模式

這一模式的利益相關者包括大型商超、加工廠和農戶等，大型商超及加工廠利用與金融機構長期建立的信用關系為農戶進行信用擔保，金融機構為農戶提供用于購買種子、化肥等生產資料的資金支持，買方平臺派遣相關技術人員為農戶生產作業提供技術指導，農戶將豐收后的農產品直銷到商超或加工廠，還清銀行和金融機構的貸款并獲得利潤，買方擔保模式通過“農超對接”帶動發展特色農業，進一步增強了價值鏈的輻射效應。

二、農業價值鏈金融助力鄉村振興的效用分析

（一）農業價值鏈金融推動鄉村振興發展的正效用分析

農業價值鏈金融發展與種子、灌溉、化肥、機械化、信貸、農業技術指導等緊密相關，通過專業化、集聚化會增加農業價值，借助整合和優化全鏈條的資源讓優勢更加明顯，對農業生產有著明顯的促進作用。

1.可以降低市場交易成本

發展農業價值鏈金融通過資源的粘合將上中下游歸置到農業價值鏈中，價值鏈上各平臺分工合作協作，省去價值鏈上的薄弱環節信息收集、尋找市場、契約簽訂甚至上當受騙的成本，同時交易的確定性可以高效提升價值鏈的運行效率、降低交易時間從而創造整個價值鏈的最大價值，將參與價值鏈環節的交易成本降至最低。

2.可以提供高質量的農業供給

市場需要高質量的農產品，農業價值鏈金融上不同價值鏈參與者結成利益共同體，達到1+1>2的效果，為農業發展提供高端的市場交易平臺，提高農產品的質量滿足國內外對農產品的需要，使得價值鏈上參與者能夠分享鏈條上的平均利潤，增加農民收入利潤，緩解涉農經營主體的弱質性，帶動地區發展特色農業，建立健全高質量農業供給體系。

3.可以降低信息不對稱

農業價值鏈金融能夠為內部成員提供一個溝通信息的空間，價值鏈成員作為利益共同體，借助上中下游各平臺的關系網絡，深入了解分散化、零星化的市場信息，通過相互配合實現信息實時共享而達到互利共贏的目標；同時金融機構在縮減與降低成本的同時也篩選出優質企業，避免出現逆向選擇問題，進一步推進農村發展普惠金融。

（二）鄉村振興背景下農業價值鏈金融的負效用分析

1.嵌入范圍受限于農業發展階段

對于全國范圍內的農業來講，農業價值鏈金融并未普及開來，受地域、資源、發展水平等因素影響較大，之所以難以在全國范圍內推廣，主要原因是涉農產業、農業合作社以及農戶增值效用不強，涉農企業參與市場經營能力較弱，使用大多是過時老舊的機械設備，產品合格率低下，在此過程中耗費大量的人力物力資源，到達下游分銷階段無法打開銷路，農產品的冷藏保鮮成為一大難題，各參與主體無法形成產業化、商業化、系統化的水平，無法達到一二三產業融合發展，難以形成完整的農業價值鏈。

2.金融參與機構面臨擔保障礙

農戶受自身擔保物缺失和信用度不高的限制，在價值鏈傳遞過程中存在著違約風險，難以償還貸款甚至無法按時償還本息，主導價值鏈各機構可能會因為農戶的信用風險問題而謹慎重估交易的價值，金融機構因農戶的弱質性不愿意與其產生借貸關系，最終降低參與到農業價值鏈運作的熱情。為促進鄉村振興穩定發展，政府往往著手扶持新型農業經營主體，為促進金融公司完成與其形成借貸關系并為其背書，但這種模式在現實運行中市場風險太大，金融機構無法滿足農村地區對金融服務的需求。

3.金融供給能力持續性存疑

農村地區發展農業價值鏈金融很難形成覆蓋全農村地域的完整鏈條，農戶大多選擇與其有距離、信息、市場優勢的金融機構等發生借貸關系。金融機構也很少發展“高風險、高成本、低收益”的小額貸業務，信貸不足和供給效率低下的結構性問題嚴重制約著農村金融的發展。農村銀行往往推出短期內收益快的產品，這恰恰與長周期的農業生產規律背道而馳，使得農業價值鏈上的關系網絡更加疏遠。總的來說，農村地區的金融資源在凈流出，農村中小金融機構的發展態勢止步不前。

三、農業價值鏈金融助力鄉村振興的路徑選擇

在推進鄉村振興的進程中，對農業價值鏈的薄弱環節注入資金流，可以增強新型涉農企業和價值鏈內其他參與者的角逐力，驅動農業農村的經濟增長。在價值鏈型現代農業新業態中，農戶金融需求滿足得以站在前所未有的高度上，“牽一發而動全身”可以作為最好的詮釋，助力新型經營主體在開拓資源、收益增幅、產業重塑等方面的作用顯著。因此找到適應中國農村發展農業價值鏈金融的新路徑迫在眉睫。

（一）完善要素配置與融合，強化農業產業化水平

傳統農業始終處于缺乏資本力量驅動下的落后產業，強化上中下游關鍵節點上的資金、技術、資源等要素整合和集聚尤為重要。從資本要素角度出發，涉農產業經營主體之間相互合作，強化上中下游關鍵節點上的資金、技術、資源等要素整合和集聚，推動創新農業經營模式和管理模式，打破農業產業資金瓶頸。從勞動力要素角度出發，農戶按照自愿原則加入農業合作社，實現橫向層面的聯合以提升勞動力要素配置效率。通過構建完整成熟的農業價值鏈，充分發揮農業價值鏈對鄉村振興帶動效應，為產品提供更廣闊的銷路，增強農業生產、新型農業經營的內生動力與服務質量，使農民生產發展更具有組織性和聚合化，提高帶動地區農業發展產業化水平。

（二）培育新型職業農民，提高農戶信用水平

農業價值鏈金融發展的最終目的是實現鄉村振興，提升農戶生活水平。新型職業農民作為價值鏈上的重要一環，發揮著重要的作用，要培養有情懷，愛農業、愛農村的新型農民，愿意把農業作為自己的追求；還要找準與培育潛在的對象，例如在農林院校讀書的農村籍的大學生，設定相關獎勵機制鼓勵其返鄉帶動家鄉農業發展。要在政策扶持的基礎上培養農戶個人素質，從智慧農業到特色種養殖，讓農民找準自己的職業“定位”，也要設定激勵機制，引導相關農科技術人員下到基層為農戶提供“一對一”幫扶指導，讓農戶有資本參與到農村金融體系的信用交易活動運作中，提高農戶守信的水平。

（三）優化農村金融體系，提高金融服務供給能力

基于當前金融機構供給持續性不足的問題，構建完善農村金融體系是重中之重。一方面，要準確定位農村金融機構的服務模式，明晰農村金融機構的初衷是為了深化農村金融發展拓展金融機構的資金來源，確定其為“三農”服務的基本屬性，整合農業價值鏈參與者的優勢，完善融資方式，帶動銀行向農村領域擴展與延伸，優化農村金融體系。另一方面，針對長期性的融資需要，在統籌考慮風險的情況下，可以引進企業信貸、銀團信貸等機構，形成長期性融資供應結構，加強銀團信貸產品和農村價值鏈產品的銜接。也可以引進引入農業保險，形成銀保聯合制度，降低自然氣象災害等風險給農戶帶來的巨大損失，幫助農業價值鏈融資建立科學的多層次的風險分散機制，提高金融服務的供給能力，為農村振興提供金融保障。