高水平職業院校專業群教學創新團隊建設研究

郁士寬

教學創新團隊是實施職業教育提質培優行動計劃，推進高水平職業院校建設的重要力量，也是專業群內涵建設和質量提升的實施主體。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，針對高水平、結構化教師教學創新團隊組建，提出“教師分工協作進行模塊化教學”。同年5月，教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》，圍繞教師教學創新團隊建設提出“按計劃、分步驟建成一批覆蓋骨干專業（群）、引領教育教學模式改革創新、推進人才培養質量持續提升”。同年8月，教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出“全面提升教師開展教學、培訓和評價的能力以及團隊協作能力”。近年來，我國無論從高等職業教育政策保障上，還是專業群服務產業集群實際需要上，都對教學創新團隊建設提出了新要求。

一、產業集群：專業群教學創新團隊建設的外部驅動

美國當代學者邁克爾·波特（Michael E.Porter）在1990年出版了《國家競爭優勢》一書，書中提出了集群及產業集群（Industrial Cluster）等術語。他認為集群表示一個特別領域在某一特定區域下，存在著一群有著相互關聯的公司和供應商，以及關聯產業和專門化的制度、協會。產業集群應該具備空間位置上的接近，產業在長期形成發展過程中會留下當地歷史文化與地理環境的烙印；企業之間、企業與各種機構、各級政府之間，能共享人才、知識、技術、信息和市場等諸多產業要素，并產生和具有共同效益；“產業鏈之間高度互補融合，具有關聯性和協同性，產業集群內部各種認知主體和認知方式存在多樣性，知識創新伴隨產業發展的始終，共享產業化資源和基礎設施環境”①。

產業集群成為世界經濟版圖中的普遍現象，也成為我國實現社會主義現代化的一種重要的產業組織形式和有效的發展模式，在區域經濟發展中發揮重要作用。隨著集群系列理論被關注、接受、傳播，產業集群被用以描述為生產某些共同產品或者提供某些共同服務的組織在空間范圍內聚集的情形。從世界范圍看，產業集群在強化專業化分工、優化生產要素配置、發揮協作配套效應、建立空間創新系統等方面成效明顯，是一定發展階段工業化生產的必然趨勢。當前，促進產業發展走向全球價值鏈中高端，有效培育世界級先進制造業產業集群是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的實踐探索。產業集群由傳統產業集群向現代高科技產業集群深化發展，對人才結構和素質提出了更高要求。

人才集聚和產業集群往往相伴而生，產業集群對各類人才具有巨大的吸引力，能夠形成人才集聚效應，并為吸引人才、培養人才和激勵人才提供良好環境。而人才集聚則是進一步促進產業發展，支持該地區產業集群的不斷擴張和升級發展。產業集群既是強勢經濟區，也是人才集聚區。新時代實體企業之間的競爭不再是簡單的低成本規模競爭，而是技術的競爭。產業集群與人才集聚對應，促使專業集群與人才培養對應，專業群建設必須服務產業集群發展，這方面的重擔由教學創新團隊承擔。高水平職業院校服務產業集群最間接的方式是通過教學創新團隊開展人才培養，最直接的方式是教學創新團隊投身產業集群開展社會服務。為此，產業集群因與人才培養有著緊密關聯，已成為專業群教學創新團隊建設的外部驅動。

二、資源集聚：專業群教學創新團隊建設的內在基因

專業群指根據當前區域經濟社會發展中的相應技術應用或服務需要，對接國家和區域主導產業、支柱產業和戰略性新興產業重點領域，結合職業院校獨特的辦學優勢及專業面向，適應產業轉型升級和區域經濟發展走勢，以學校優勢專業、特色專業為主導，按行業特點、技術應用相同或相近原則，充分融合關聯專業而形成的專業集群。專業群建設代表著職業院校的專業發展方向和建設重點，是以專業建設為主線的資源整合活動，旨在優化教學資源，將相關專業作為一個整體來建設，帶動所有專業內涵建設和質量提升。構建與區域經濟發展高度契合、特色鮮明的專業群，關鍵在于推動專業群有效服務產業集群，圍繞產業發展重點，推進專業集群化、資源集聚化、管理集約化。“高水平專業群需要充分發揮集群效應，有機整合課程資源、教師資源與實訓資源，實現資源整合和共享效益最大化，使原本‘小’而‘散’的單體專業相互支撐，形成人才培養合力”②。

“團隊指在特定的可操作范圍內，為實現特定目標而共同合作的人的共同體”③。當前，高水平職業院校專業群建設期待專業協同和跨界整合，實現跨院系、跨學科、跨專業資源集聚。這一背景下教學創新團隊的架構形態、建設目標、職責權利及處理原則、績效評價與獎懲機制等組織要素如何設計，團隊內部成員之間、團隊與其他教學組織，以及團隊與政府、行業、企業之間如何實現有效協作，如何在合作機制上實現創新發展與深度融合，已成為當前亟待關注的內在需要。集聚是一種常見的經濟現象，在市場經濟條件下，資源總是朝著最有效率的地方集聚，進而促使各種產業和經濟活動在特定空間范圍內的集中。“組建專業群也需要一大批教學和生產一線的技術骨干來建設群內資源，教學創新團隊恰好迎合了這種需求”④。

高水平職業院校專業群建設更加需要解決“為誰建、誰來建、建什么、怎么建”等一系列問題，需要在充分尊重市場規律的前提下，更有效地發揮市場機制對資源的配置作用，逐步引導人力資源、自然資源和資本資源集聚，這一內在使命需要與時俱進地打造教學創新團隊并致力于有效協作。專業群建設必須依靠一流師資來實現，教學創新團隊是實施這項建設工作的重要力量，也是高水平師資建設中尤為重要的一環，對高水平職業院校建設起著舉足輕重的作用。教學團隊在創新發展的過程中，可以為團隊成員提供很多參與決策、解決問題的機會，有利于團隊成員獲取更廣泛的知識、素養、技能和經驗。高水平職業院校專業群建設的實踐證明，教學創新團隊拓展了課程、教師、基地等專業資源的應用領域，緩解了專業師資及資源分布不均衡，過于集中在優勢專業的不良現狀，成為優化專業結構，強化專業特色，提升育人質量，服務產業發展能力的實際需要。

三、問題聚焦：專業群教學創新團隊建設的瓶頸

（一）運行機制滯后

高等職業教育由傳統走向現代的改革過程，必然存在傳統行為和創新發展并存的發展環境。在推進專業群建設進程中，也面臨二級教學部門與教學團隊、傳統教研組織與教學團隊、專業群項目組織與教學團隊等之間關系不暢的問題。目前，高水平職業院校專業群教學團隊建設活力不強，特別是專業群教學創新團隊的組織模式、構建要素、內涵特質、保障條件和制度設計滯后，已成為束縛專業發展的機制障礙。傳統教學團隊的難點、痛點問題依然存在，教學創新團隊組織模式、運行機制建設未完全建立，面臨合作意識淡薄、合作領域狹窄、合作平臺欠缺等問題，專業之間資源分割明顯，按照各自專業的體系組織教學，難以形成人才培養合力。

（二）統籌權限薄弱

開展專業群建設必然面臨跨院系、跨學科、跨專業，根據群內不同專業建設，協調各方力量開展工作。在高水平職業院校專業群建設進程中，需要做好專業群資源中人、財、物的科學統籌，其中教學團隊的優化組建、有效運作是關鍵舉措之一。傳統教學團隊統籌能力逐漸薄弱，缺乏專業建設的指揮權、專業集群的決策權、專業資源的調配權，在高水平職業院校專業群建設中，容易出現定位混亂、角色沖突、組織異化、責任缺失等問題，缺乏改革動力和創新活力。

（三）團隊職能繁雜

專業教研室作為傳統教學團隊，主要職能是制定、修訂并執行人才培養方案、組織專業教學、落實教學任務、實施教學管理、開展教研活動等，它是教學工作任務布置、落實的基層教學組織。同時，作為組織專業教學的教研室還承擔高職院校基層行政管理事務，諸如各類學習、職工活動、檢查評估等，處于不可或缺的特殊地位，扮演二級教學單位內設行政組織的角色。在推進高職院校治理體系和治理能力現代化、實施高水平職業院校建設的進程中，傳統教學團隊擔任繁雜的行政事務，不利于集中精力從事專業群建設。

（四）組隊模式單一

多年來傳統教學團隊難以形成規模效應和多樣發展，團隊成員缺乏從事專業內涵建設和跨專業合作的創新理念，呈現專業發展外延形態割裂及潛在的故步自封現象。由于傳統教學團隊組隊模式較單一，專業建設任務大多停留于課務落實、日常教學，且往往因專業課程教學需要，直接表現為授課人員的簡單集合，團隊課程體系未能實現以崗位能力為導向的課程組合。同時，“教師們習慣傳統的‘一名教師一門課’的做法，主動參與教學團隊的意識不強，行業企業兼職教師真正參與高職教師教學團隊教學活動少”⑤。基于專業群發展和服務專業人才培養目標的實際需要，高職院校專業發展和人才培養模式不是一成不變的，單一的教學團隊模式必將被打破。特別是行業企業對高等職業教育人才素質要求更加多元化以及高職院校辦學體制和人才培養模式的多元化，未來專業群教學創新團隊的組織模式也必然是多元化的。

四、提質培優：專業群教學創新團隊建設的行動路徑

（一）優化團隊治理體系

建立團隊組織架構及關聯機制，增強團隊治理能力，激發團隊內生動力，將責權利的劃分作為專業群教學創新團隊建設最重要的任務之一；采用公開選拔、競爭擇優的績效考核方式，將團隊成員崗位績效與專業群建設津貼掛鉤；通過內部質量保證體系推動教學創新團隊建設，充分利用互聯網信息技術，圍繞專業群內的專業、課程、教師和學生發展四個層面，實施團隊治理創新和績效評價制度；堅持精準培育，做到團隊治理有專項規劃、工作專班、建設基金、團隊智庫、師資圖譜、專屬政策包，明確專業群教學創新團隊的指揮權；遵循科學的、實踐的、有效的團隊發展規律和章程，注重平等競爭、團結合作、共同發展的價值理念，形成一種積極上進的團隊文化氛圍，促使團隊成員積極主動推進專業群改革發展，為此建立共同的價值理念，并不斷從提升專業水平、職業情懷、工匠精神和協同意識等方面凝聚共識。

“建設跨領域、跨學科、跨專業團隊的關鍵是讓‘跨’從拼湊和堆砌真正成為協同創新，實現這一目標必須有知識結構全面、視野寬廣、善于運用最新技術和方法的帶頭人來引領”⑥。團隊組織的負責人可跨院系產生，實行崗位競聘，團隊負責人應善于團結和有效組織團隊成員，能圍繞專業群建設項目的任務表，在人員調配、組隊、進修和基地、設備設施及經費的使用上，在全校范圍內享有優先分配權，并根據專業群的階段建設質量和最終驗收情況，直接向學校提出獎懲人員的意見和建議。在專業群建設期間，學校應保持團隊負責人相對穩定，不隨意調用于其他工作，“團隊成員在負責人的帶領下，集中針對集群課堂教學、實踐育人、教學研究、社會服務等，根據各自擅長的領域進行科學分工”⑦。此外，團隊需要自查和監督建設項目的實施情況，定期報告項目建設進度并及時反映存在的問題，及時按照要求進行整改、提升。

（二）聚焦“三教”改革任務

《國家職業教育改革實施方案》提出了包括教師、教材、教法的“三教”改革任務。“三教”改革中，教師是根本，教材是基礎，教法是途徑，三者均為專業群建設的內在體現，也需要通過教學創新團隊這支生力軍來踐行。為此，需要聚焦“教師賦能”，打造團隊教學設計的“新業態”。以職業崗位流程為目標，引導團隊成員對接產業發展、技術進步和流程再造，實現教學設計與崗位能力需求的有效銜接，教學過程與崗位實踐流程的有效轉化，并不斷健全育訓結合、德技并修機制，推動理實一體化教學模式改革向縱深發展；需要聚焦“教材升級”，打造團隊教學載體的“新形態”。團隊成員協同實施專業群教材建設項目，創新專業群教材呈現方式。支持學術造詣高、教學經驗豐富的教師及實踐經驗豐富、行業有影響的技術人員參與教材編寫，開發系列規劃教材、新型活頁式教材、融媒體教材等；需要聚焦“教法激活”，打造團隊教學相長的“新生態”。創新運用信息化手段，探索建立包括教學應用管理平臺、教學資源云平臺，以及全面支持討論式、互動式教學的智慧學習云平臺，深化教育教學改革，提升團隊教學質量。建立教師教學資源共享、教學方法互通的“教研共同體”，結合專業集群和課程群建設，團隊共同開發虛擬仿真實驗教學項目，進行虛擬仿真實驗教學。

（三）打造“四鏈集成”資源

專業群教學創新團隊應順應工業互聯網發展中的產業集群新業態，遵循“產教融合、崗位引領”的理念，依托專業集群，整合優質資源，加快推進產業鏈、專業鏈、課程鏈、人才鏈的“四鏈集成”，促進跨專業知識結構重組和技術應用能力提升，打造一流的“四鏈集成”資源。一方面，團隊應率先深化對高等職業教育類型特征和培養層次的思考、認識，主動適應工業互聯網時代產業行業發展的最新動態，遵循高等職業教育規律和人才成長規律，基于專業群人才培養路徑，進一步優化“四鏈集成”人才培養機制。另一方面，團隊依托暢通互聯的專業群建設系統平臺，靈活調整專業方向及專業組成，拓展相近或新興專業，通過原有專業的滾動發展及衍生開發，在保持穩定的專業群主體面向的基礎上，增強專業發展的外部適應性，使專業群整體上富有生機活力。專業群教學創新團隊要高水平地發揮專業集群協同創新力，利用新產業、新模式、新技術、新業態加快新舊動能轉換，優化專業群結構和布局，推進專業群涉及產業、師資、市場等資源多元耦合和協同發展，實現專業設置與區域重點產業匹配度高，專業結構與區域產業發展結合更加緊密。此外，專業群教學創新團隊應主動對接區域或行業的重點產業，貫徹國家專業教學標準，做到人才培養方案科學、課程體系特色鮮明、技能考核標準完善、校企合作基礎良好，積極承擔人才培養模式改革、現代學徒制試點、1+X證書制度試點、職業院校技能大賽等工作，以及國家級、省級教師培訓任務，承接國家或地方、企業重大科技攻關項目或研究課題，形成優質而豐富的專業群資源庫。

（四）提升人才工程效應

高水平職業院校專業群教學創新團隊需要合作共建、共享人才、共用資源，通過增強專業集群之間的人員交流、研究合作、資源共享，形成緊密聯系、專業集群式的人才隊伍。推進高水平職業院校專業群建設離不開一批高素質、高層次專業人才，人才工程提升、創新的過程，也是壯大、鞏固教學創新團隊的過程。人才工程必將會聚校內外優質人才資源，既需要探索建立由首席教師、教學名師、骨干教師、專家學者等相關方參加的專業群建設成員，也需要圍繞專業群建設選聘產業教授，并聘請大國工匠、技能大師、企業骨干人員等加盟，共同組建專兼結合的“雙師型”專業群師資隊伍，真正形成人才工程創新的主陣地。在專業群教學創新團隊建設的進程中，大力引進、選聘具有創新實踐經驗的企業家和高科技、高技能人才作為產業教授、產業導師，優化隊伍結構和提升“雙師”素質是重點任務。

提升人才工程效應需要把握專業群人才培養規律，持續推動專業群師資資源科學配置和內涵發展，實現師資人才和專業發展需求的動態平衡。建立專業群教學創新團隊目標、任務和標準體系，優化師資引進、培養、發展“三位一體”聯動機制。實施專業群建設高層次人才“引智”工程，注重發揮“頭雁效應”，分類引進行業領軍人才、教學名師、教授、博士和高技能人才等高層次人才。構建新型人才柔性引進模式，加大專業群緊缺人才引進力度，培養行業、產業有權威的高水平專業群帶頭人，引領專業群建設質量和效應。“實施專業群建設人才‘借智’工程，聘請知名專家學者，發揮其在專業領域的高端引領作用，指導師資隊伍建設”⑧。依托行業企業和借助職教集團輻射效應，建設國家、省級、市級技能大師（名師）工作室，專設流動崗位，聘請國家工匠、技術能手、產業教授等高技能人才到學校兼職，帶動服務專業群建設需要的高技藝兼職人才隊伍建設。

（五）夯實校企協同創新

專業群建設需要將校企合作落到實處，通過夯實校企協同創新，推進專業設置與產業發展連接、專業建設與生產過程對接、專業標準與職業標準銜接、校內師資與企業人才對接。校企協同實施專業群教學創新團隊“大數據+優勢產業鏈”行動，服務區域產業鏈與企業協同創新，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有效銜接；落實“教師走出去”和“專家請進來”行動計劃，與企業共建培養技術技能人才的現代產業學院；落實教師輪流進企實踐鍛煉制度，有序安排專業群教學創新團隊成員與行業企業人員常態化交流、掛職，推動與行業企業共建教學創新團隊培訓基地；規范項目實施過程和培訓工作流程，創新校企協作培訓機制，健全管理制度和考核評價機制，提升培訓質量與效益；依托職教集團、園區單位、產教融合型企業設立校企人員雙向技術協作、交流培訓等，搭建政行校企合作創新平臺，推動校內外資源有效共享。

根據專業集群需要打破二級學院校企合作界限，組建集人才培養、科研創新、科技服務、繼續教育與培訓為一體，對接區域產業發展的專業群校企合作團隊，支撐群內不同專業的師資融合發展。根據不同職業崗位面向，注重教學創新團隊的結構化特質，使之緊跟市場發展和前沿技術；打造高水平專兼結合的教學團隊，校企聯合建設一批名師、大師、勞模工作坊。“建立健全專業群教學創新團隊校企協同育人制度，共同開發人才培養方案、專業教學標準和課程標準，共同建設師資隊伍、實習實訓基地，共同實施應用技術研究、推廣、咨詢、培訓，支持企業深度參與教師能力建設和資源配置”⑨。根據專業群服務產業集群的發展需要，組織教學創新團隊成員與產業導師多元融合，發揮專業群教學創新團隊協同、引領作用，真正實現平臺共建、資源共創、風險共擔、成果共享。

［注釋］

①周慶元.產業集群與人才集聚相互驅動和耦合發展研究［M］.南京：河海大學出版社，2019：16.

②崔巖.創新高水平專業群建設路徑［N］.中國教育報，2019-05-28（9）.

③（美）勞倫斯·霍普.管理團隊［M］.林濤，譯.北京：企業管理出版社，2001：5.

④熊文林，劉艷平.基于創新集群演化理論的高水平專業群教學創新團隊建設［J］.教育與職業，2022（1）：70.

⑤聶偉進.“雙高計劃”背景下高職教師專業發展：機遇、困境與突圍［J］.中國職業技術教育，2021（10）：60.

⑥劉琛.數字經濟背景下的職業教育［J］.中國人民大學學報，2020（6）：48.

⑦林徐潤.高職院校專業群“三教”改革的意義、問題與策略［J］.教育與職業，2021（15）：59.

⑧曾照香，李良明.“雙高計劃”背景下職業教育教師教學創新團隊建設研究［J］.職業技術教育，2021（2）：54.

⑨教育部.全國職業院校教師教學創新團隊建設方案［N］.中國教育報，2019-06-19（3）.