法規·解讀

進一步發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用穩經濟接續政策加緊細化落地

國新辦9月5日舉行國務院政策例行吹風會，相關部門負責人介紹了近日國務院常務會議部署的穩經濟一攬子政策的接續政策措施。據介紹，國務院出臺的新的19項接續政策措施，涉及供需各個方面，各部門正抓緊細化出臺新的舉措。這些舉措的落實落地，可以與前期穩經濟一攬子政策形成組合效應，發揮聚合作用，針對當前經濟運行存在的問題精準施策，實現宏觀調控預期效果。

財政部部長助理歐文漢介紹，在扎實穩住經濟一攬子政策措施出臺后，財政部從4個方面推動各項政策措施落地見效。一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入政策范圍。1月份至7月份，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受到政策紅利。二是加快財政支出進度。截至7月底，中央對地方轉移支付已下達9.17萬億元，具備條件的資金已全部下達到位。三是加快地方政府專項債券發行使用。截至8月底，已累計發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢。四是支持中小微企業紓困解難。

國務院常務會議提出，在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度，并要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額。人民銀行副行長劉國強介紹，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超900個。在此基礎上，再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，有助于更好發揮有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發展。下一步，將與有關部門一道，按照市場化、法治化原則，扎實推進政策性開發性金融工具有關工作，加快資金支持，抓好項目對接，更好落地見效。對5000多億元專項債地方結存限額，國家發展改革委副秘書長楊蔭凱介紹，今年新的一批地方政府專項債準備項目清單，總體上能滿足5000多億元限額存量的發行需求。

商務部部長助理李飛表示，將從3個方面持續加力狠抓落實：一是多措并舉穩外貿。加快推進跨境電商、市場采購貿易方式等新業態新模式發展，積極支持新能源汽車等重點產品出口，暢通外貿企業抓訂單渠道，為企業參展、洽談提供更多便利，幫助企業提升匯率等風險應對能力。二是加大力度穩外資。抓緊推出促進制造業引資、設立外資研發中心等新一批穩外資政策，加強全流程服務和全方位保障，推動一批重點外資項目落地，鼓勵國家級經開區等平臺更好發揮引資帶動作用。三是積極有效促消費。進一步促進汽車、家電等重點領域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業恢復發展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉商貿流通體系，大力推動農村消費。

“要發揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。”楊蔭凱表示，下一步，要根據“十四五”規劃的102項重大工程和國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。鼓勵符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），支持民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。

楊蔭凱表示，將督促各方面抓住三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央內預算投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。（記者 陳果靜）

來源： 經濟日報