劍閣：以“問廉之形”賦“治理之效”

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 田貴安

日前，一場“百姓問廉”現場會在劍閣縣木馬鎮金魁村舉行。不同于以往的是，這次問廉會還是一場務工群眾工資發放會。看得見的實惠，也改變了當地村民郭紹發對“百姓問廉”的認識。

“過去我總認為‘百姓問廉’就是走個過場，開展不了多久，但現在看來，問廉確實能幫我們解決難題，問出效果。”郭紹發說。

今年6月，郭紹發曾向當地干部反映金魁村筍用竹園區未及時兌付工資的問題。經木馬鎮紀委了解，該園區每半年給務工群眾兌付一次工資，本不存在拖欠問題。為及時回應群眾關切，該鎮紀委督促園區向縣林業局及時申請了專項資金，并決定在“百姓問廉”舞臺上為43名務工群眾兌付今年上半年工資共計14萬余元，既給務工群眾講清園區工資政策，也切實讓群眾感受到關心事、身邊事、大小事都可以在問廉現場得到回應。

通過“百姓問廉”，把舞臺搬到壩壩頭，讓清風吹向家門口，只是劍閣縣深入推進陽光問廉工作的一個側面。近年來，結合省紀委監委大抓基層黨風廉政建設工作部署，該縣紀委監委探索構建集“陽光問政”“機關問效”“百姓問廉”三問于一體的基層問廉新體系，著力以“問”的力度催生“干”的實度，接續推動基層治理效能得到有效提升。

打造三張名片構建立體式問廉體系

作為四川貫通“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”的有效嘗試，陽光問廉工作近年來在全省各地得到有效推廣運用。但群眾訴求往往千差萬別、問廉事項有大有小，如何提升問廉的精準性，構建全覆蓋、立體式的基層問廉工作體系，成為劍閣縣的實踐思考。

結合當地實際，該縣紀委監委探索打造出“陽光問政”“機關問效”和“百姓問廉”三張名片。

“‘陽光問政’主要聚焦中省市重大決策部署落地落實情況和事關全縣經濟社會發展的重大事項，‘機關問效’主要關注執行過程中的機關干部作風和‘中梗阻’等問題，‘百姓問廉’則把視線貼近基層群眾，著力解決群眾身邊的‘急難愁盼’。”該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任杜嫣然表示，其目的就是要通過分層分類開展問廉，以“問”的貼合度精準匹配“事”的復雜度，從而推動陽光問廉覆蓋到宏觀層面的決策部署、中觀層面的落地執行和微觀層面的現實關切。

雖然，三種問廉方式在內容上各有側重，但并非內在割裂開來。“比如，在‘百姓問廉’中，如果群眾對某類惠民政策反映特別多，這就有可能涉及干部的執行問題，就需要通過‘機關問效’來查糾短板和不足。”杜嫣然說。

在從整體上完善問廉體系的同時，為確保問廉的實度與效度，從前期走訪、現場問廉到督促整改、結果運用，該縣也探索構建工作閉環。

據該縣紀委副書記、縣監委副主任張珩介紹，為精準發現問題，該縣整合紀檢監察小分隊、村級義務監督員、新聞媒體、基層群眾等多種監督力量，以暗訪、走訪、接訪等多種方式收集問題線索，問廉過程中又采取不預演、不彩排的方式，以“硬碰硬”質詢評議、“實打實”測評打分等方式確保問廉的“辣度”。問廉結束后，根據問題事項的具體情況，分層分類建立整改清單，并將整改結果與單位績效考核和個人評優評先掛鉤，倒逼相關責任單位和個人狠抓整改落實。

把問廉“辣度”轉化為發展“速度”

“我家屋后的公路因為大雨沖刷，現在部分路段已經出現安全隱患，萬一出現安全事故，誰來負責？”

不久前，在該縣楊村鎮佛山村的“百姓問廉”現場，村民茍春山向該鎮副鎮長梁國龍發出“辣味”質詢。

“我們會立即在道路兩旁設置安全警示標識，并向縣應急管理局申請項目資金，保障大家的出行安全。”梁國龍當即拿出解決方案。

一個月后，茍春山屋后的公路已經完成測繪，施工方案的制定也接近尾聲。這種說做就做的作風令茍春山印象深刻。

同樣的場景也出現在“陽光問政”的現場。面對四川驍益機械制造有限公司董事長曹峻誠提出的“招商承諾返還廠房租金未兌現”的問題，該縣副縣長謝家遠當即承諾“我們新官要把舊賬理清算好”。節目播出第二天，該縣營商辦干部和縣紀委監委營商環境聯絡員立刻進駐企業，及時查明相關情況，并敦促相關部門立刻整改。僅一周時間，該問題得到徹底解決。

隨著問廉工作的深入推進，一大批社會各界關心關切的問題得到有效解決。以“百姓問廉”為例，截至目前，該縣已有48個村開辦相關活動，收集意見建議325條，推動解決群眾訴求225個。

與此同時，問廉的“辣度”也催生了干部干事的“力度”，最終接續轉化為發展的“速度”。作為市場主體，四川蓋瑞新材料科技有限公司董事長王云蓮就感受到了這種變化。

“我能夠感受到劍閣打造最優營商環境的決心和撲下身子抓落實的態度，我們企業對今后的發展也更具信心和動力，我們立志要做中國最強道路新材料企業。”王云蓮說，根據目前的預售訂單，今年企業可創造上億元價值，稅收達到營業額的6%，企業的增收與地方的發展將實現共贏。