書寫更有溫度更有質(zhì)感的民生答卷

☉ 本刊評(píng)論員

大連市被習(xí)近平總書記和黨中央寄予建設(shè)“兩先區(qū)”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)）厚望，被遼寧省委、省政府賦予振興發(fā)展“跳高隊(duì)”使命。大連各級(jí)民政部門勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以開放的思維、務(wù)實(shí)的舉措、昂揚(yáng)的干勁謀劃和推動(dòng)民政工作，通過點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上發(fā)展，走出了一條獨(dú)特的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，書寫了更有溫度更有質(zhì)感的民生答卷。

黨委政府重視，民政部門擔(dān)當(dāng)。大連市委市、政府十分重視民政工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民政工作專門做出批示，多次帶頭研究謀劃和部署推動(dòng)，在國企改革、基層社會(huì)治理等重要決策部署中納入民政工作。特別是今年以來，市委書記胡玉亭3次密集調(diào)研基層社會(huì)治理、康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、殯葬改革工作，集中體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)民政工作的重視。大連各級(jí)民政部門積極適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，找準(zhǔn)民政工作定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政工作發(fā)展取得明顯成效，一些工作處于全國前列。特別是在疫情防控中，各級(jí)民政部門圍繞中心、勇挑大梁，承擔(dān)起牽頭社區(qū)防控職責(zé)，帶領(lǐng)廣大社區(qū)工作者和志愿者構(gòu)筑起基層聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的堅(jiān)固防線，有力服務(wù)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

立足區(qū)位條件，探索特色發(fā)展。大連氣候條件好、旅游資源豐富，城市建設(shè)享譽(yù)全國。大連民政將這些資源稟賦轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政工作創(chuàng)新發(fā)展的有利條件，形成了一些特色經(jīng)驗(yàn)做法。立足氣候、文旅等自然優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造特色康養(yǎng)品牌，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與健康、教育、醫(yī)療、文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合，康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、文旅康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。借力山海相連、環(huán)境優(yōu)美的地域特點(diǎn)，在5A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立婚姻登記機(jī)構(gòu)，以優(yōu)化婚姻登記服務(wù)帶動(dòng)婚俗改革深化，同時(shí)依托社會(huì)組織打造完善“旅游＋婚慶”上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)婚慶與旅游融合發(fā)展。大連還充分用足計(jì)劃單列市立法權(quán)，近年來先后出臺(tái)《大連市志愿服務(wù)條例》《大連市殯葬管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，為新時(shí)代民政工作提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除堵點(diǎn)難點(diǎn)。大連以破除民政領(lǐng)域短板弱項(xiàng)為導(dǎo)向深化改革創(chuàng)新，一些改革舉措又在持續(xù)解決這些問題中固化和升級(jí)，逐步樹立大連品牌。例如，為解決老年人最急需的吃飯、就醫(yī)、娛樂等問題，大連市探索出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“林海模式”，2017年被民政部列為居家養(yǎng)老服務(wù)年度創(chuàng)新模式。為破解社區(qū)工作者身份障礙和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等難題，大連探索建立社區(qū)工作者服務(wù)管理和保障工作機(jī)制，創(chuàng)建市縣兩級(jí)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)，作為社區(qū)工作者使用管理、權(quán)益保障和社保繳費(fèi)“一體化”平臺(tái)，承擔(dān)社區(qū)工作者的人事管理、教育培訓(xùn)、資格考試、績(jī)效考核和檔案管理等職責(zé)，為社區(qū)工作者統(tǒng)一繳納“五險(xiǎn)一金一費(fèi)”，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

注重社會(huì)參與，形成協(xié)同合力。大連著力從政策、資金和平臺(tái)等方面提供支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政工作。這突出表現(xiàn)在撬動(dòng)民間資本投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，通過完善投融資、土地、稅收、資金和人才等優(yōu)惠政策，加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，支持社會(huì)力量運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提供助餐助醫(yī)助浴等服務(wù)，共引入社會(huì)資本1億多元，新增就業(yè)崗位500個(gè)以上。在社區(qū)治理方面，注重整合多方資源，調(diào)動(dòng)代表委員、街巷長(zhǎng)、調(diào)解員、法律顧問、志愿者等多方參與，夯實(shí)了基層和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。在未成年人保護(hù)、婚俗改革、疫情防控等工作中，社會(huì)力量作用也得到有效發(fā)揮。