新發(fā)展格局背景下內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展路徑探析

□ 白音文都爾

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

一、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)融入新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)意義

（一）改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)之一。牧民每家每戶都有畜牧養(yǎng)殖，目前農(nóng)牧民的收入幾乎都來(lái)自畜牧業(yè)。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展在給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不僅能增加農(nóng)牧民的家庭收入，而且隨著人均收入的提高，還能提高農(nóng)牧民消費(fèi)水平，從而促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)與之有效融合，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）為其他少數(shù)民族發(fā)展地區(qū)特色做模范

內(nèi)蒙古是少數(shù)民族聚集生活的地區(qū)，發(fā)揮內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可為其他地區(qū)少數(shù)民族發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)提供模范和樣板作用。把內(nèi)蒙古建設(shè)成示范區(qū)，帶動(dòng)和鼓勵(lì)各族人民共同發(fā)展，舉國(guó)上下共同努力，依靠全國(guó)人民的智慧和力量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為中華民族謀復(fù)興而不懈奮斗。

（三）筑牢祖國(guó)北疆屏障

內(nèi)蒙古作為祖國(guó)北疆的生態(tài)屏障和安全屏障，地理位置非常重要，在國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新發(fā)展背景下，必須抓住機(jī)遇推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，這對(duì)于保障祖國(guó)邊疆安全和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)具有重要意義。構(gòu)建新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)具有超大規(guī)模市場(chǎng)，這是打造我國(guó)向北開放的重要的橋頭堡。

（四）參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打造國(guó)際品牌

內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)位居首位，近年來(lái)以高質(zhì)量發(fā)展為目的，著力發(fā)展畜牧業(yè)，搭建畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地大平臺(tái)。當(dāng)前內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展提升空間很大，還缺少享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的品牌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不到位，主打的良繁品種培育欠缺，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不到位，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益矛盾突出等問(wèn)題依然是內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困境，因此融入新發(fā)展格局、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)現(xiàn)狀

目前內(nèi)蒙古畜牧業(yè)已從傳統(tǒng)放牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)高效技術(shù)性、全面性、效益性、系統(tǒng)性的大方向發(fā)展。在國(guó)家政策引領(lǐng)下不斷改變發(fā)展模式，不僅給牧民增加了收入，整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入新的發(fā)展階段，同時(shí)也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)量大，供應(yīng)鏈?zhǔn)?/h3>

2021年前三季度，全區(qū)豬牛羊肉禽四肉產(chǎn)量172.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%。生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，豬肉產(chǎn)量50.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.9%；生豬存欄570.3，同比增長(zhǎng)17.8%。牛肉產(chǎn)量38.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；牛存欄770.5萬(wàn)頭，其中肉牛619.5萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)10.7%和9.2%。羊肉產(chǎn)量71.4%萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%；羊存欄6400.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.4%。禽肉產(chǎn)量12.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%；禽蛋產(chǎn)量37.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.0%［1］。內(nèi)蒙古草原面積約0.79%億公頃，占全區(qū)土地面積的68.81%，畜牧業(yè)產(chǎn)量大，供應(yīng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，為建設(shè)綠色生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)。豬肉可以自給率保持在95%左右，牛羊肉企業(yè)自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，現(xiàn)存禽肉以及禽蛋完全可以自給。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模率在70%以上，畜禽糞便綜合利用率更是高達(dá)80%以上，到2030年將分別達(dá)到75%和85%左右。內(nèi)蒙古不斷提高畜牧業(yè)產(chǎn)量和存欄，奶牛振興步伐加快、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生豬生產(chǎn)加快以及大動(dòng)物防疫工作穩(wěn)步推進(jìn)并得到有效落實(shí)。

（二）肉質(zhì)提升，牧民收入明顯增多

內(nèi)蒙古主打畜牧產(chǎn)品分散在全區(qū)各地，如錫林郭勒羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛，特別是純天然品質(zhì)的蘇尼特羊肉和烏珠穆沁羊肉品質(zhì)非常有名，內(nèi)蒙古地區(qū)每年送出大量綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，其中糧食2000萬(wàn)噸、牛奶500萬(wàn)噸、肉類150萬(wàn)噸。該區(qū)牛羊奶肉、絨毛、草業(yè)產(chǎn)量在全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量中位居第一，產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越龐大。

農(nóng)地耕種時(shí)，牧民普遍的養(yǎng)殖方法是圈養(yǎng)，以長(zhǎng)時(shí)間存放的粗纖維捆草為料，在小牛犢產(chǎn)下初期還需要消毒灌藥以免感染。冬季不論是放牧還是圈養(yǎng)，都需要準(zhǔn)備草料，因干草影響肉質(zhì)質(zhì)量，應(yīng)配以青貯飼料。發(fā)酵的青貯飼料有溫度有水分、適口性好，可以快速增加牲畜體重。牧民主要以出售牲畜和畜產(chǎn)品為家庭經(jīng)濟(jì)主要收入來(lái)源。以40頭牛為例，大概每天總花費(fèi)100多元。小公牛大概在6個(gè)月左右內(nèi)便可進(jìn)行市場(chǎng)交易，一頭牛一年花費(fèi)成本3000元左右，一頭普通牛售價(jià)在12000元左右，好品質(zhì)的牛售價(jià)在15000元左右。牧民在經(jīng)濟(jì)增收的同時(shí)也刺激了當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的提高。

（三）網(wǎng)絡(luò)帶貨模式快速崛起

近幾年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，畜牧業(yè)也以嶄新的經(jīng)濟(jì)模式適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售賣和快速發(fā)展的運(yùn)輸渠道，尤其是現(xiàn)場(chǎng)直播平臺(tái)，讓內(nèi)蒙古牛羊肉和奶制品等迅速銷往全國(guó)，給畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到不斷升級(jí)優(yōu)化。

三、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)存在的問(wèn)題

目前內(nèi)蒙古畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，但是也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，必須在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)背景下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能給內(nèi)蒙古畜牧業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

（一）產(chǎn)業(yè)體系不夠強(qiáng)大

畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，因疫情反復(fù)等原因，產(chǎn)業(yè)鏈均受到不同程度的影響，如部分餐飲企業(yè)停業(yè)直接影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系自身存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，支持保障體系不健全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主研發(fā)能力不足，畜禽品種養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，畜禽屠宰水平不高，屠宰、加工、配送、銷售一體化模式不健全等問(wèn)題。由于缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)、加工受限以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品冷鏈加工配送體系不完善，中小養(yǎng)殖戶因規(guī)模小等原因，無(wú)法得到政策優(yōu)惠和資金扶持，多數(shù)養(yǎng)殖戶屬于零散狀態(tài)，因此畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和與之相關(guān)的技術(shù)、營(yíng)銷、金融等方面都存在明顯不足。

（二）資源受限

內(nèi)蒙古畜牧業(yè)多為半農(nóng)半牧式，由于草地退化和禁牧等原因，放牧草地越來(lái)越少。牛羊圈養(yǎng)時(shí)必須以捆草或青貯為飼料，近幾年養(yǎng)殖成本越來(lái)越高。很多草原和放牧地面積及牧草產(chǎn)量恒定，所以持續(xù)發(fā)生草畜矛盾，僅以草原生態(tài)保護(hù)為例，在過(guò)去的十年間內(nèi)蒙古有約40%的草原被劃入禁牧區(qū)，而且為草畜平衡每年春季還需進(jìn)行為期30天以上的休牧。天然草場(chǎng)放牧利用空間縮小，必然引起草原畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展方式與天然草場(chǎng)牧草供給之間的矛盾［2］。

（三）環(huán)境保障與經(jīng)濟(jì)效益不平衡

近年來(lái)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明顯加快的同時(shí)，過(guò)度放牧也造成了草原生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致荒漠化、降水量減少、冰川后退和沙塵暴等現(xiàn)象。有的區(qū)域由于人們無(wú)節(jié)制放牧，給草原帶來(lái)了壓力，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也間接破壞了環(huán)境安全。因此內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展不僅要提升統(tǒng)籌生態(tài)治理與畜牧經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展戰(zhàn)略，還要加強(qiáng)技術(shù)支撐的力度，加大對(duì)破壞草原行為的懲罰的力度。

四、發(fā)展內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的對(duì)策

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把構(gòu)建新發(fā)展格局作為“十個(gè)明確”中的重要內(nèi)容，提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”［3］。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不僅對(duì)內(nèi)蒙古非常重要，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展和畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也有著重要作用。因此，通過(guò)新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、疏通內(nèi)需循環(huán)、促進(jìn)高質(zhì)量收入分配體系的形成、疏通國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配環(huán)節(jié)、建設(shè)現(xiàn)代交通物流體系、疏通流通環(huán)節(jié)、加快國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的完善、疏通市場(chǎng)周期、深化實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、疏通城鄉(xiāng)區(qū)際循環(huán)、推進(jìn)高水平開放，才能發(fā)揮內(nèi)蒙古以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)要以技術(shù)為支撐改造現(xiàn)有傳統(tǒng)模式，要與現(xiàn)代化物流以及生產(chǎn)線合作，提高畜牧業(yè)利潤(rùn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)技術(shù)并建造更大的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)質(zhì)量安全保障體系、提高綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建綠色發(fā)展的現(xiàn)代化畜牧業(yè)體系。

（二）推廣主打品種的良繁選育

推廣主打品種的優(yōu)質(zhì)選育是為了更好地提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高品質(zhì)才是市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)種源才能符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)多次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)蘇尼特羊、呼倫貝爾羊、內(nèi)蒙古白絨山羊、烏珠穆沁羊的優(yōu)質(zhì)種畜要采取良種凍精等方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)并在產(chǎn)品價(jià)格上給予政策支持。繼續(xù)實(shí)施中國(guó)畜禽遺傳改良發(fā)展計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升企業(yè)工程，健全產(chǎn)學(xué)研合作育種工作機(jī)制，重點(diǎn)研究開展白羽肉雞育種攻關(guān)，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊?qū)ｉT化品種選育，逐步提升核心種源培育和自給能力。通過(guò)良繁選育穩(wěn)步提高整體競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力、提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，讓良繁選育成為市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，消除制約畜牧業(yè)發(fā)展的不合理因素，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的活力。

（三）打造畜產(chǎn)品品牌

打造畜產(chǎn)品品牌，要向國(guó)內(nèi)先進(jìn)的同行企業(yè)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊加工短板、打造牛羊肉精深加工鏈、推廣民族奶制品特色品牌、培育公用產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌。錫林郭勒羊、呼倫貝爾羊和科爾沁牛肉是內(nèi)蒙古知名的品牌，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)打造呼倫貝爾牛奶、錫林郭勒奶酪及草原和牛等產(chǎn)品推廣內(nèi)蒙古草原綠色生態(tài)“蒙字號(hào)”品牌，提升草原牛羊肉畜產(chǎn)品的價(jià)值和產(chǎn)出效益，進(jìn)而邁開內(nèi)蒙古畜牧業(yè)現(xiàn)代化的步伐，走出中國(guó)特色畜牧業(yè)發(fā)展道路，逐步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化。

（四）迎合大市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平指出：“在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力”［4］。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)一定要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍作用，深度參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮重要作用，繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，讓畜牧業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有自己的一席之地。要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)并融入傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展，賦能賦智畜牧業(yè)，利用大市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。各地應(yīng)根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，完善市場(chǎng)化運(yùn)作模式，合理制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重發(fā)展思路

高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義是少污染、低消耗、低排放，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展要打破傳統(tǒng)意義上的發(fā)展模式，鞏固草原生態(tài)文明建設(shè)研究成果，加強(qiáng)立法工作，完善企業(yè)法律法規(guī)，為保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)提供法律制度保障，嚴(yán)厲打擊破壞草原生態(tài)行為，確保牧場(chǎng)有序恢復(fù)草地工作流程。要提高牧民以及外來(lái)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)牧民積極性，確保生態(tài)環(huán)保工作順利展開。要在“雙碳”背景下實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持綠色低碳技術(shù)的試點(diǎn)示范與推廣應(yīng)用，推動(dòng)能源革命和低碳循環(huán)發(fā)展。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)現(xiàn)代化必須探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙管齊下的路徑，確保草原生態(tài)永續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

為了更好地發(fā)展內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須貫徹新時(shí)代新發(fā)展理念、補(bǔ)充短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)、提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、打造國(guó)際品牌，建設(shè)一個(gè)融入新發(fā)展格局中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明有保障的內(nèi)蒙古。