經(jīng)濟(jì)全球化視角下的國有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系分析

李海 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局

經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，而企業(yè)也面臨著資產(chǎn)配置全球化、市場國際化等局面，為應(yīng)對這些改變和挑戰(zhàn)需要采取科學(xué)的戰(zhàn)略思想，合理進(jìn)行決策，這樣才能在激烈的市場環(huán)境中保持競爭力，以下進(jìn)行相關(guān)分析。

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理與內(nèi)涵特點(diǎn)

（一）國有企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

國有企業(yè)具有商業(yè)性和公益性特征，其中商業(yè)性主要是追求資產(chǎn)的保值和增值，而國有企業(yè)在經(jīng)營期間不僅將盈利作為唯一目標(biāo)，還具有公益性特征，要求結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)政策，起到調(diào)控作用。此外，國有企業(yè)經(jīng)營管理有著行政屬性，這是由于國有企業(yè)作為市場主體，同時也是國家出資人，需需根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則，由國家機(jī)關(guān)和授權(quán)負(fù)責(zé)投資管理以及經(jīng)營活動[1]。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理特征

我國企業(yè)經(jīng)過政企分開和股份重組等改革后形成了以民生、石油化工、冶金、機(jī)械、建材、電子、航空航天、能源等為主的產(chǎn)業(yè)，大型國有企業(yè)還肩負(fù)科技創(chuàng)新的歷史重任。當(dāng)前大型國有企業(yè)將大量資金用于研發(fā)，使得科技水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，而國有企業(yè)所具備的特征也決定了其資金需求大、管理體系十分復(fù)雜，部分企業(yè)還與海外市場保持密切的合作關(guān)系，國有企業(yè)需結(jié)合國內(nèi)外市場環(huán)境和資源情況，加上對歷史數(shù)據(jù)的分析，進(jìn)而從長遠(yuǎn)角度制定發(fā)展策略，主要特征如下：其一，科學(xué)性特征。在國有企業(yè)發(fā)展過程中需承擔(dān)民生建設(shè)等責(zé)任，使得戰(zhàn)略管理具有科學(xué)性特點(diǎn)，滿足自身發(fā)展需求的同時也要考慮社會發(fā)展和國情，由此制定滿足市場規(guī)律的運(yùn)行體制；其二，長期性特征。國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定要從長遠(yuǎn)出發(fā)，明確發(fā)展方向，由此起到宏觀指導(dǎo)作用，在發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中需要嚴(yán)格遵守戰(zhàn)略規(guī)定，確保長期穩(wěn)定實(shí)施；其三，動態(tài)性特征。企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施期間要結(jié)合環(huán)境變化客觀因素做出改變，也就是在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境穩(wěn)定的前提下實(shí)施，能夠隨著市場變化進(jìn)行戰(zhàn)略優(yōu)化；其四，前瞻性特征。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施也要考慮今后發(fā)展，能夠結(jié)合歷史特征以及發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)經(jīng)營[2]。

二、國有企業(yè)受全球化影響的表現(xiàn)

（一）資源配置具有全球化特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)一體化背景下國際貿(mào)易之間壁壘逐漸消失，我國加入WTO 后關(guān)稅開始降低，并且貿(mào)易規(guī)則與國際標(biāo)準(zhǔn)差距縮小，也對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出更高要求，在國際貿(mào)易壁壘消除之后人力與物資更加便捷地進(jìn)入國內(nèi)市場。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下要實(shí)現(xiàn)資源高效配置，將資源流向資本回報率高的區(qū)域，所以要在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下提升資源配置的科學(xué)性，這對國有企業(yè)發(fā)展來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要求國有企業(yè)提升自身管理水平的同時留有資源，并且需要積極參與國際資源分配，由此吸納更多優(yōu)質(zhì)資源。

（二）消費(fèi)需求多層次化

經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，國有企業(yè)需要針對國內(nèi)市場和國外市場制定發(fā)展策略，而新時期消費(fèi)需求具有復(fù)雜化、多樣化和貿(mào)易化特征，長期以來國有企業(yè)主要面臨國內(nèi)消費(fèi)者市場需求單一化，在缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的背景下單一產(chǎn)品能夠多年滿足市場需求，而加入世界貿(mào)易組織后在資金不斷涌入和國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的背景下國有企業(yè)所面對的消費(fèi)者具有不同的生活習(xí)慣、文化背景，所以在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要對不同消費(fèi)群體加以區(qū)分，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略[3]。

（三）市場競爭國際化

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國有企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的市場環(huán)境，并且市場競爭對手越來越多。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，一些國有企業(yè)成為市場主體時間較短，和發(fā)達(dá)國家老牌企業(yè)相比，我國企業(yè)的市場實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，國有企業(yè)要想在該背景下占據(jù)一席之地需要全面研究市場規(guī)則以及競爭對手，并且在戰(zhàn)略制定過程中學(xué)習(xí)和借鑒其他國家經(jīng)營方式，由此不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提升自身市場競爭力。

（四）知識信息全球化特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化的一大表現(xiàn)是知識信息全球化，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下知識傳播速度得到空前提升，人們能夠利用多種手段獲取信息，因此也對國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理提出更高要求。此外，信息化時代下市場信息更加瞬息萬變，國有企業(yè)需要在戰(zhàn)略管理策略制定過程中迎合時代潮流，利用好信息技術(shù)并且在管理中采取扁平化模式，進(jìn)而在第一時間掌握市場環(huán)境，科學(xué)制定應(yīng)對措施[4]。

三、國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理的重要性

黨的十九屆五中全會中分析了我國發(fā)展形勢，在全面建成小康社會的背景下，我國正在面臨新冠肺炎疫情沖擊與復(fù)雜的國際形勢，不確定和不穩(wěn)定的因素增多，并且存在著發(fā)展不平衡和不充分的問題。國有企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在改善民生與提升綜合國力上作出巨大貢獻(xiàn)，與此同時，國有企業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，其意義主要體現(xiàn)在以下方面：其一，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，企業(yè)戰(zhàn)略制定是匯集智慧的過程，進(jìn)而分析自己的優(yōu)勢和不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對外部環(huán)境進(jìn)行客觀分析，對內(nèi)部資源和條件進(jìn)行評估，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想、形成合力；其二，實(shí)現(xiàn)驅(qū)動發(fā)展。新時期國有企業(yè)正在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)注企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，所以在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定中需要在內(nèi)部達(dá)成共識，并且對資本布局合理安排，讓戰(zhàn)略目標(biāo)的制定具有前瞻性，加強(qiáng)科技研發(fā)、市場拓展、人才建設(shè)與風(fēng)險管控，加強(qiáng)企業(yè)的績效考核，進(jìn)而提升各項(xiàng)工作開展質(zhì)量[5]。

四、經(jīng)濟(jì)全球化對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢不可擋，近二十年時間里諸多國家都嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易規(guī)則，采取金融自由化策略和貿(mào)易自由化策略，隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展尤其是通信技術(shù)、交通業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)全球化，由此提升了人員、貿(mào)易、生產(chǎn)、金融等資源配置效率，使得全球資源流通更為順暢，回報率更高，而跨國企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到全球研發(fā)生產(chǎn)和銷售。與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)之間的競爭更為激烈，在國內(nèi)和國外面臨著更多競爭對手，因此存在諸多不可控因素。我國國有企業(yè)發(fā)展時間較短，相比發(fā)達(dá)國家缺乏市場經(jīng)驗(yàn)，基于以上背景，國有企業(yè)需要在全球化浪潮下創(chuàng)新管理戰(zhàn)略，具體說來：其一，需要具有機(jī)遇意識。對于國有企業(yè)來說經(jīng)濟(jì)全球化是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，合理利用發(fā)展戰(zhàn)略有助于發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸納全球資源，使得國有企業(yè)快速發(fā)展，有助于國計民生，而戰(zhàn)略制定不合理會導(dǎo)致資源流失，自身逐漸失去核心競爭力，并影響行業(yè)健康發(fā)展；其二，需要具有創(chuàng)新意識。面臨著國內(nèi)和國際的競爭局面，國有企業(yè)在戰(zhàn)略管理制定過程中需要具備創(chuàng)新思想，通過全球化推動國內(nèi)制度的創(chuàng)新改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏；其三，需要具有全球戰(zhàn)略思想。需要對國內(nèi)和國際環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌，其中國有企業(yè)需要立足國內(nèi)并放眼全球，全面分析國內(nèi)國際相互作用下對企業(yè)自身發(fā)展的影響，這樣才能站穩(wěn)腳跟、規(guī)避風(fēng)險[6]。

五、國有企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)全球化視角下制定戰(zhàn)略管理體系

（一）發(fā)揮政府作用

經(jīng)濟(jì)全球一體化背景下企業(yè)面臨著更加激烈的市場競爭，但政府在國有企業(yè)市場化經(jīng)營過程中同樣扮演著重要角色，具體說來：其一，政府可代表企業(yè)和國際其他國家貿(mào)易談判，由此達(dá)成雙邊貿(mào)易，或者簽署多邊戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)積極參與國際競爭提供幫助；其二，能夠把握國際投資貿(mào)易格局以及抓住多邊貿(mào)易機(jī)遇，由此在合理規(guī)則下適當(dāng)調(diào)整，借助我國經(jīng)濟(jì)崛起的影響力參與貿(mào)易，進(jìn)而打破貿(mào)易壟斷，優(yōu)化自由貿(mào)易體系，建立開放的經(jīng)濟(jì)格局；其三，需要順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，開展區(qū)域合作，積極挖掘國內(nèi)市場和資源優(yōu)勢，促進(jìn)消費(fèi)和投資，擴(kuò)大內(nèi)需，比如現(xiàn)階段“一帶一路”倡議的實(shí)施就是政府主導(dǎo)下推動我國企業(yè)參與國際貿(mào)易的重要舉措，這一過程中也需要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息整合拓展融資渠道，由此制定更為科學(xué)的海外發(fā)展戰(zhàn)略[7]。

（二）樹立國際化思維

以往國有企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)格遵循指令性計劃，企業(yè)高層對外界的環(huán)境變化缺乏關(guān)注，加之在國內(nèi)市場中處于優(yōu)勢地位，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理制定考慮不全面。近年來市場環(huán)境不斷變化需要企業(yè)重新進(jìn)行市場定位與發(fā)展規(guī)劃，在日益開放的環(huán)境下不僅需要對國內(nèi)市場加強(qiáng)分析，還需要抵御外部競爭者，從而做到知己知彼、有的放矢。國有企業(yè)制定和管理戰(zhàn)略實(shí)施是在復(fù)雜多變環(huán)境下進(jìn)行的，所以需要動態(tài)化地制定戰(zhàn)略決策，要求企業(yè)管理層對內(nèi)部外部環(huán)境進(jìn)行分析和預(yù)測，客觀分析企業(yè)發(fā)展水平與自身的競爭力，并且通過科學(xué)的分析工具與方法參與國際合作，通過匹配觀念制定相關(guān)戰(zhàn)略，由此制定出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展遠(yuǎn)景，進(jìn)而在一定時期內(nèi)達(dá)到理想效果。此外，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中需要對國內(nèi)外的資源加強(qiáng)整合，利用好國際市場和平臺，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的國際化企業(yè)管理思維和相關(guān)法規(guī)，在世界貿(mào)易組織的框架下合理經(jīng)營[8]。

（三）轉(zhuǎn)變管理思維和發(fā)展決策

經(jīng)濟(jì)全球化下，我國企業(yè)需要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，也需要對國際資源整合，引進(jìn)國外的管理模式后需要參與海外投資與加強(qiáng)國際合作，這一過程中就會涉及跨文化交流與經(jīng)營理念的碰撞問題，需要堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)企業(yè)所處不同時期環(huán)境制定管理方案，比如在員工管理方面可以通過股權(quán)激勵、績效獎金、度假旅游等方式加以激勵，而人員管理模式可以借助PDCA 循環(huán)管理思想，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)分析技術(shù)的利用，要求采用人性化、扁平化的管理模式，也可以和國外企業(yè)組建虛擬的“動態(tài)聯(lián)盟”。從發(fā)展策略制定的角度講，需要分析自身在國內(nèi)外環(huán)境中所處的地位，之后由企業(yè)管理層進(jìn)行科學(xué)分析并作出決策。

（四）制定戰(zhàn)略管理保障措施

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國有企業(yè)需要樹立國際化思維，更需要加強(qiáng)內(nèi)部的管理，主要措施如下：其一，管理層需要給予高度重視。國有企業(yè)的董事長、總裁、總經(jīng)理等高層領(lǐng)導(dǎo)需要具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光，這直接關(guān)系著國有企業(yè)的改革，需要國有企業(yè)不斷進(jìn)行改善；其二，繼續(xù)完善配套機(jī)制。在制定戰(zhàn)略后需要完善工作制度與流程，讓各項(xiàng)工作有據(jù)可循，企業(yè)黨組織需要起到把控方向的作用，在董事會下單獨(dú)設(shè)置戰(zhàn)略委員會，進(jìn)而保證董事會的戰(zhàn)略決策職能發(fā)揮，并且需要加強(qiáng)專職力量的投入，通過培訓(xùn)方式提升管理能力和積累實(shí)操經(jīng)驗(yàn)；其三，切實(shí)做好考核工作。在戰(zhàn)略實(shí)施后需要繼續(xù)制定績效考核體系，并且分解年度經(jīng)營指標(biāo)，之后將其納入年度發(fā)展計劃，并且與各部門的指標(biāo)體系結(jié)合起來，由績效考核小組跟進(jìn)與實(shí)施，評價戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施情況，再與考核對象的獎懲情況結(jié)合起來；其四，利用好企業(yè)文化。在國有企業(yè)的文化建設(shè)中需要體現(xiàn)使命、愿景等核心價值觀，并且讓戰(zhàn)略融入企業(yè)文化，進(jìn)而對全體員工起到驅(qū)動和激勵作用，助力企業(yè)提升市場競爭力[9]。

六、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下企業(yè)需要在面對挑戰(zhàn)的同時把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略管理措施，明確自身發(fā)展方向，由此發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。