國有企業專業化協作管理變革的實現路徑探究

王童 上海歐冶物流股份有限公司

一、專業化協作的發展內涵

專業化協作的英文為 specialization and cooperation，是在社會化分工的基礎上產生的，社會化分工導致了獨立化和專業化，而各個獨立的專業化體系又在生產協作的推動下建立了無數橫向的聯系，并促使專業化運作不斷擴大合作范圍。專業化把產品及其生產分解為各個相對獨立的生產單元，而協作又把分解了的各個單元聯結成為生產的有機整體[1]。專業化協作作為一種成熟的經營理念將成為企業的必然選擇，越來越多的組織通過業務外包獲取企業的競爭優勢。

業務外包的英文為Outsourcing，也有人將之譯為外部委托，或者資源外包。美國學者普拉哈拉德和哈默爾在其《企業核心能力》一文中正式提出“業務外包”概念。所謂“業務外包”指企業基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或業務外包給企業外部的專業服務機構，利用他們的專長和優勢來提高企業的整體效率和競爭力，而自身僅專注于企業具有核心競爭力的功能和業務[2]。

傳統的業務外包是將企業次要的、重復性的以及缺少競爭力的領域通過引入外部合作的方式，實現降低企業運營成本、提高品質、增強競爭力的目標，主要針對企業某個項目、某個產品的某一流程而言，是“點”狀的組織企業外部資源的形式，更為靈活、快速；而專業化協作推進后，業務外包針對企業某個領域或產品的全流程組織協作，是“面”狀的整合企業內外部供應鏈資源的形式，更具有長遠性和戰略性。

推進專業化協作可以為企業分散風險、適應變化。企業可以將業務流程中的風險分散到多個協作供應商身上，不必獨立面對各個細小環節中的風險；推進專業化協作可以幫助企業降低成本，取得成本優勢。通過能力互補的外包戰略，能夠極大地節約寶貴的資本資源，達到事半功倍的效果；推進專業化協作可以強化企業核心競爭力，使企業更專注于核心競爭力的發展，從“大而全”“小而全”逐步轉變為“專而精”；推進專業化協作增加企業對市場的響應速度，把有限的資源、時間和精力集中于對客戶服務質量提升，提高生產和經營效率；推進專業化協作有利于精簡企業的業務流程和企業的組織機構，隨著業務協作的開展，企業的一些部門功能逐步弱化甚至消失，促使企業的組織結構更加扁平化，企業更具有柔性。

二、O 企業專業化協作的發展基本情況

本文以O 企業為樣本，對專業化協作進行分析。O 企業定位為第四方物流服務企業，立足鋼鐵流通領域，以互聯網及物聯網技術為手段，構建集倉儲、運輸、加工配送等服務為一體的鋼鐵物流生態圈。公司的核心業務是面向大宗物資流通領域搭建專業化的第四方物流服務平臺，利用線下協作式的倉儲管理及運輸人員團隊，為鋼材供應鏈各相關方提供高效、便捷、可靠的物流服務產品和交易平臺服務。公司的業務外包內容主要為屬地線下輔助作業、平臺輔助運營以及后臺資料輔助管理等。

公司成立初期，業務外包以崗位外包為主，哪里需要人就補哪里，管理粗放，成本受控難。前期在上級單位相關管理要求的指導下，O 企業立足本企業業務的具體情況，按照“三有一廣”的管理思路，進一步優化了業務外包的管理，具體做法如下：

（一）采購過程“有章可循”

出臺相關制度，對業務外包采購過程中工作原則、職責分工、采購流程進行了明確，增加了外包業務必要性的審核，通過陽光采購的方式增加業務外包的透明度和公平性，確保工作執行“有章可循”。

（二）合同內容“有據可依”

充分評估業務外包的經濟性，將原有的崗位外包模式，逐步調整為“按量計價”，倒逼外包單元對外包規模及成本進行經營收益考量，外包成本受控。此外，除了業務量的完成，還明確了服務質量評價標準，設置干多干少不一樣、干好干壞不一樣的二維評價體系，有效促進了業務外包服務質量的提升。

（三）日常管理“有條不紊”

加強對業務外包企業日常人員管理的監督，跟蹤外包人員出勤情況，協同外包企業對新入職人員進行入職培訓和安全教育，日常不定期地發布培訓要求并抽查培訓記錄和效果，確保安全區域內人員的穩定、可靠和安全。

（四）供應商管理“廣開門路”

在與現有業務外包供應商深化合作的基礎上，O 企業還積極向外拓展更多的業務外包合作渠道和合作模式，探索靈活用工的可行性。

然而公司屬于網絡平臺型公司，為適應業務快速發展需要，業務流程及組織構架變化較快，業務外包靈活、快捷的優勢發揮明顯，但是各業務單元“點”狀外包缺乏系統性、戰略性的問題也逐漸凸顯，這導致了業務外包用工量不斷增加，各產品橫向協同不足，給公司帶來了成本壓力和運營風險，具體問題如下：

第一，業務外包界面不統一，缺乏整合協同。按照業務的滲透程度企業業務分為核心業務、與核心業務密切相關的業務、支持性業務和可拋棄性業務[3]，O 企業各產品對與核心業務密切相關的業務劃分界面不同，同時各個產品外包區域也不同，有的按照業務流程劃分，有的按照業務區域劃分，有的按照客戶種類劃分，主輔界面不統一，外包操作執行難以協同。

第二，業務外包供應商市場化競爭力不足。公司業務外包供應商有較高的準入門檻，但是在合作中出于對業務穩定性的考慮，業務外包供應商的復評以及退出機制還存在不足，缺少有足夠協作能力的戰略化供應商，這也導致了業務外包供應商努力爭取首次合作后，對后續的服務改進提升缺乏動力，對專業化的研發及創新投入不足，一定程度上削弱了市場競爭力。

第三，業務外包控費增效有限。目前的外包更多地表現為風險規避性動因的業務外包，本質上還是“人”的外包，而非業務的外包。隨著人的成本逐漸上升，業務外包費用也是逐年增加，控費增效除了減少用工，難有突破。

第四，業務外包員工隊伍管理不足。業務外包隊伍穩定性和人員素質直接決定了業務外包服務的效率和質量，業務外包單位往往提供簡單重復性、市場化程度較高的崗位，僅以滿足基礎服務為目的，缺乏對人員的培養和隊伍能力建設，難以達到專業化協作的水準。

三、專業化協作管理的實現探索

O 企業作為高質量鋼鐵生態圈的“大物流體系”的重要組成部分，致力連接線上虛擬世界和物流實體的關鍵節點，構建并面向不同領域、不同應用場景，安全、高效、準確地將“分割”的物流節點和“中斷的”供應鏈環節連接起來，最終降低供應鏈綜合管理成本；同時作為第四方物流服務企業，要吸引、聚集、培育、整合并管理行業內優秀的第三方物流資源、第三方物流服務能力、多元化的物流科技供應企業和軟件開發企業，并通過制定標準統一的管理和運營規范實現標準化、規范化運營，使鋼鐵生態圈用戶獲得高水平、高質量、高效益的專業化物流服務。

從O 企業戰略發展中，我們看出它本身就是專業化協作中形成的產物，同時它也正利用專業化協作的理念在推進自身上下游領域的資源整合和協作。因此企業應提升原有業務外包工作中存在的短板，加快革新的步伐，培育“專業化、規模化、市場化”的專業化協作、戰略化協同供應商，全面加強專業協作安全本質化管理，促進全口徑勞動效率持續提升和生產經營順行，具體的建議如下：

（一）建立專業化協作管理變革專項工作組

建立以公司主要領導牽頭的專業協作管理變革專項推進機制，成立專項工作組，逐級明確協作管理責任體系，跟進工作實施情況和實施效果，協調變革工作推進過程中流程、人力資源等出現的各類問題。制定、完善專業化協作的各項制度，將管理責任體系固化，將相關的業務流程制度化，在保證專業化協作創新能力的同時，確保業務開展風險可控。

（二）厘清“四個界面”，輸出“兩類清單”

推進專業化協作不僅僅要局限于企業自身的業務外包，還要對企業上下游供應鏈、集團內同領域企業進行深入分析和交流，按照主輔業務界面、內外分工界面、生態協同界面以及專業化協作界面對一切有關聯的協作用工邊界、范圍、資產等進行統一認定。在界面厘清的情況下，梳理、確定“哪些業務可以外包”，“哪些業務不可以外包”兩類清單。

根據四個界面和兩類清單，按照“核心業務、與核心業務密切相關的業務、支持性業務”三個維度對業務外包團隊現狀進行梳理（O 企業尚不存在可拋棄業務），明確業務外包的范圍。具體原則應為核心業務嚴格執行不外包，并完善業務邊界設置和保密性措施；與核心業務密切相關的業務，可以外包，但是外包要選取有實力的或自身扶持培育的戰略供應商，這類外包不僅僅以完成項目為目標，還肩負了在這一領域研發、拓展的重要角色；支持性業務充分考慮外包可能性，應選擇富有經驗且具有成本優勢的供應商，這類業務外包的同時要考慮利用機器人進行替代的可能性。

（三）完善協作供應商管理機制，著力培育戰略供應商

建立健全協作供應商準入標準、評價分級、動態調整（退出）等機制，完善制度建設，對現有協作供應商要進行全面、系統盤點，從專業資質、安全資質、服務質量、人才規模、跨區域服務能力等多個維度對供應商進行評價、分級，加強供應商集中度，解決低、小、散問題。

從“主從”關系的協作，向“平等”關系的協作轉變，著力培養戰略供應商，建議向提供技術或業務項目實際輸出成果“按質、量定價”的模式進一步深化，由粗放式的按業務規模計價，向更精細化的成本收益考量轉換，促進協作供應商提升智力、技術、專業工具和生產資料等要素投入，逐步培育出專業化、戰略化協作供應商。

如O 企業的平臺輔助運營類業務外包就屬于與核心業務密切相關的業務外包，外包企業既需要熟悉鋼鐵產品的各類品種、型號，又需要具備物流倉儲、運輸經驗，O 企業要在這類供應商中選拔有能力在平臺輔助運營的過程中不斷優化成本、提升效率的企業，同時應對有意愿進行技術投入的企業給予一定的扶持，逐步降低專業化協作中“人”的成本投入比例。

（四）促進協作人員職業化發展

人才是保障專業化協作行之有效的關鍵，開展專業化協作不需要對供應商進行嚴格的甄選，供應商參與協作的團隊也直接決定了專業化協作的效果。因此企業應協助協作供應商，做好協作人員選、用、育、留等各方面基礎工作，選用或培育有完善人員崗薪體系和晉升機制的戰略供應商，建立順暢的溝通機制，消除協作人員的疑慮，提高協作員工的歸屬感。對新入職的協作員工，企業要進行詳盡的溝通，包括工作內容、工作職責溝通；日常工作中，日常與協作人員進行思想溝通，了解其工作和生活上的困難，營造良好的協作氛圍。針對協作領域人員的業務特點和價值導向，有針對性地與協作企業溝通共同建立績效考核制度和約束機制，最大限度發揮協作人員的使用效能。

建立職業發展資源共享機制，利用公司軟、硬件資源，協同協作供應商做好協作人員專業化培訓，促進全口徑人才隊伍職業化能力提升，打通人力資源良性流動的渠道。

（五）提升協作安全管理

根據公司安全管理體系規范要求，以業務外包方式委托供應商在公司承擔管理責任的區域內從事業務的，均列為公司安全管理范疇。針對協作安全管理，建議按照精簡規范原則、等同原則、屬地化原則、有責問責原則，圍繞安全目標、全員安全生產責任、運行管控、風險預控、合規保障、培訓與能力提升等重要環節，明確并落實協力安全管理責任。從專業化協作不同階段進行管控。供應商準入階段，加強協作供應商安全資質準入管理，開展安全管理體系能力評估；專業化協作執行階段，要不斷完善安全管理體系，加強協作單位和協作人員全流程安全管理；專業化協作評估階段，充分評估供應商的安全體系建設及執行情況，檢查協作人員安全培訓，清理不合格供應商和協作人員。

四、結論

本文以O 企業為研究對象，闡述了其業務外包的優化推進過程，既看到了轉變也發現了不足。針對存在的問題進行分析，結合理論與實踐，提出了O 企業進一步開展專業化協作的方案建議。筆者認為，推進專業化協作變革一方面有利于企業集中精力開展主營業務，增強核心競爭力；另一方面有利于企業進一步增強上下游供應鏈緊密合作，形成可持續的生態效應。O 企業開展專業化協作首先要自上而下，公司的經營者要有決心，并一以貫之地推進專業化協作變革的開展；其次，公司要在流程上明確界面，從而可以更為有效地衡量業務外包的必要性和經濟性；此外，在供應商的遴選上，不能僅僅追求價格最低，要善于發現、扶持具有相同價值觀及戰略思路的同盟，從“主從”的關系逐步轉為“平等”關系，以此來推動企業的結構優化和效率提升。最后，要通過協助人員的職業化發展不斷加強業務外包團隊的質量，要通過各類安全措施防控風險，提升其綜合素質，為雙方合作奠定基礎。