數字經濟時代行政事業單位財務管理工作轉型思考

蔡金桔 晉江市財政國庫支付中心

引言

伴隨信息化、數字化、智能化技術不斷發展，人類已經進入數字經濟時代，而這一時代背景下，對于行政事業單位財務管理工作所提出的要求也日漸提高，分析產生這一現象的根源在于行政事業單位不僅在社會中起到管理與監督的作用，同時對于其他事業單位而言，也會發揮一定的標桿作用。針對行政事業單位來說，財務管理是保障事業單位能夠長久、健康發展的重要環節，所以，在新時代背景下需積極探索行政事業單位財務管理工作的創新路徑。

一、數字經濟時代基本論述

數字經濟時代是以20世紀50年代所研發的電子信息化技術作為技術支持，而逐漸形成的一種新型理念，通過應用信息化、智能化、模擬化的技術達到高效傳遞、有效傳遞數據、信息的目的。數字化領域中，通過充分應用計算機等設備，還能夠實現信息數據的有效管控。與此同時，數字經濟時代也叫做比特時代，是在工業時代及信息時代后信息技術發展所進入的新時代。人們在數字經濟時代背景下自己所擁有的控制權、選擇權范圍不斷擴大，能夠通過充分應用信息化技術的方式實現個人價值、個人意義。目前伴隨數字經濟時代的來臨，信息化的科學管理模式將會被應用到諸多社會領域中，這一背景下，管理模式將會產生翻天覆地的革新與改變。

二、數字經濟時代對行政事業單位財務管理的影響

數字經濟時代背景下，信息化技術的不斷進步及在社會領域中實踐應用范圍的不斷擴大、深入，能夠為行政事業單位財務管理工作帶來一系列的創新與改變，主要表現在如下幾方面：

第一，在行政事業單位財務管理工作體系中，通過財務管理軟件的應用能夠清晰、明確地設定具體的管理體系，以此達到提高管理體系的精準化程度、專業化程度的目的。與此同時，通過財務管理系統的應用不僅能夠提高管理工作效率，還能夠實現專業化、高效化的管理體系升級，尤其是針對一線管理人員而言，是提高工作質量的有效手段。通過這種方式，也能夠將工作過程中所遇到的非必要性因素盡可能避免。

第二，在管理責任界定方面，管理人員通過數字化信息技術的應用能夠以數字化的方式留存、記錄全部的財務管理工作，能夠盡可能避免工作過程中由于工作任務分配不清而產生的責任無法明確界定的問題，還能夠利用數字化的技術，推動財務管理模式的轉變，主要即指增強財務管理工作的職能化特征、增強財務管理工作的專業性，不僅能夠提高管理人員個人工作效率，還能夠使多種管理邏輯間默契配合。

第三，數字化信息技術的應用能夠對財務管理工作中可能產生的矛盾、糾紛及時化解，獲得最佳的問題解決措施，在一定程度上能夠有助于財務管理工作效率的提升。以數字化管理策略作為支持，將數據作為實施財務管理活動的基礎與標準，以此能夠確保所實施的財務管理活動科學、合理且具備針對性，能夠將由于主觀性因素及情感因素所造成的影響盡量降低，推動行政事業單位財務管理工作標準化水平、統一化程度的不斷提升。行政事業單位財務管理中所應用的技術也伴隨數字化技術的持續優化與升級獲得一定的提高，行政事業單位財務管理基本模式也處于不斷優化之中，能夠為財務管理模式、財務管理流程、財務管理體系的創新實施、順利開展創造良好條件。

三、數字經濟時代行政事業單位財務管理工作轉型創新途徑

（一）做好財務管理信息化整體設計

分析行政事業單位財務管理信息化建設工作發現，做好財務管理信息化整體設計具有重要意義，主要是指從整體層面出發，規劃行政事業單位財務管理工作的具體信息化建設內容，明確財務管理整體規劃中信息計劃建設的總體目標，以此能夠為后期財務管理工作的有效實施提供信息化的技術支持。與此同時，通過科學、合理的整體設計規劃，還能夠對后期財務管理工作中信息化建設內容加以有效規范，以此確保所開發的信息化建設體系科學合理。考慮到行政事業單位財務管理工作的具體需求，在信息化建設過程中，可將月份作為單位獨立設計財務管理、信息化建設目標，再將規模較大的目標拆分為小目標逐一達成，以此不僅能夠確保階段性目標的達成，還能夠不斷完善行政事業單位財務管理工作的信息化建設體系。

除此之外，在信息化建設過程中需立足行政事業單位財務管理實際情況，對于行政事業單位在財務管理過程中所遇到的問題阻礙形成清晰明確的了解，以此設計科學、合理、有效的信息化建設方略，能夠為不同階段的財務管理信息化建設提供一定的指引，所以行政事業單位財務管理在信息化建設過程中需立足整體視角做好規劃建設，依據信息化建設總體方針再逐層細化小目標，能夠確保所開發信息化管理體系的質量在信息化建設過程中能夠嚴格遵循相關的規定實施，確保所實施的建設活動能夠與整體規劃協調并良好銜接，以此能夠為行政事業單位財務管理工作信息化建設的良好實施提供一定保障。

（二）健全行政事業單位財務管控體系

數字經濟時代背景下，行政事業單位是否具備健全的行政事業單位財務管控體系尤為重要，為此主要可從如下幾方面著手：

第一，需從領導層面出發，強調行政事業單位良好工作氛圍的營造，將多元化的高新技術及網絡渠道應用到財務管理工作中，以此還能夠向財務人員滲透數字經濟理念。除此之外，還應注重大數據知識、數字經濟內容等與財務會計管理措施的有機融合，通過這種方式，還能夠有助于大數據知識、數字經濟、財務管理工作之間的融合。

第二，立足行政事業單位財務管理工作實際情況，組建完善、健全的監督體系、評價體系，如果行政事業單位內部資源充足，可建立一支專業隊伍，建立專業、規范的內部審核機構，通過這種方式加大針對財務會計管理人員的監督管理力度，促使每一位財務會計都能夠對自身所承擔的職責職能形成清晰、明確的認知，了解崗位工作的重要性，在所建設的監督與評價機制中，將財務管理過程中所涉及的數據信息作為關注重點，高度重視財務管理中的每項收支平衡狀態，針對資金的利用方向及使用用途予以高度關注，確保資金專款專用。在事后還應加大監督力度，以此從整體上增強監督效果，推動行政事業單位財務會計管理整體質量的不斷提升。

第三，行政事業單位應立足財務管理實際情況，著重打造適合事業單位經營發展的風險預警機制，依托于網絡信息化平臺，對財務會計的具體工作內容展開實時的監控，確保風險因素能夠被財務管理人員第一時間發現，扼殺風險因素，通過這種方式能夠盡可能降低財務風險產生的可能性。

第四，行政事業單位應將績效評價與財務會計管理控制工作二者緊密融合，并將財務管理工作效果與財務會計人員業績考核掛鉤，通過工作效果緊密結合個人利益的方式能夠促使每位財務工作人員對于內部控制予以高度重視，還能夠在一定程度上調動財務會計人員工作崗位的積極性與主動性。

（三）加大財務管理團隊建設力度

行政事業單位為加強財務管理團隊建設力度，可主要從如下幾方面切入：

第一，需轉變、更新內部財務會計人員的管理觀念及工作方式，在日常學習過程中及培訓過程中向人才盡可能多地滲透數字化理念、信息化管理理念等諸多先進的知識。與此同時，還應要求并鼓勵財務會計管理人員在日常財務會計管理工作中勇于創新、大膽嘗試，以開放、包容的工作心態將先進的網絡信息技術手段應用到工作實踐中，通過這種方式能夠促使財務管理人員工作能力不斷提高。

第二，行政事業單位還應注重多種先進的、現代化的財務會計管理數字化設備的應用及引入，同時，為相關部門積極引入更多、更新的財會管理軟件，以此能夠為行政事業單位財務會計管理工作的實施提供健全、完善的物質保障，這對于行政事業單位內部財務管理人員順利推進工作發揮著重要作用，并提供一定的保障，財務管理所涉及的各個環節也都能夠在先進信息技術的連接下默契配合，提高各部門間的信息分享、信息交流效率，能夠做到資源共享與遠程信息控制，從整體上推動行政事業單位財務會計管理水平的不斷提升。

第三，需致力于一支高素質、高水平財務管理隊伍的建立并吸引更多優質財務管理人員進入事業單位，共同開展財務管理工作。對于行政單位來說，可應用對內培養人才、對外吸引人才的方式。在事業單位的內部應加大對于事業單位在職財務人員的培訓力度，通過培訓的方式，不斷提高財務管理人員的專業能力與綜合素養水平。與此同時，還應圍繞如何提高財務管理人員創新意識展開培訓活動，實現財務會計管理人員創新意識的培養。對外，行政事業單位應注重財務會計管理人員招聘標準的及時完善與調整，注重社會優質人才的納入，不斷為財務會計管理團隊吸納新人才，注入新活力。

第四，行政事業單位應以財務會計轉型需求為依據，對于數字經濟發展形勢形成充分、正確的認知，從數字經濟視角出發，注重財務會計人員結構的不斷優化。行政單位內部還應大力展開數字經濟知識的普及活動，促使每位財務人員能夠形成深刻的數字經濟理念，使得財務人員能夠對數字經濟形成更加清晰的理解，在工作時將決策、控制、檢測作為財務工作的重點內容。

（四）注重外部審計與內部控制的結合

行政事業單位還應注重內部控制與外部審計的有機融合，以此全面提高財務管理水平，在內部實施控制時需以會計基礎工作作為主要著手點，切實推進會計基礎工作的展開，為此主要可從如下幾方面實施：

第一，應堅守不相容職務互相分離的原則，以此確保不相容崗位與機構間能夠形成清晰、明確的權責劃分，互相監督。

第二，應加大會計基礎工作規范力度，提高會計業務處理標準化、規范化程度，通過這種方式能夠有效避免會計工作產生職責不清及手續不足等諸多問題。

第三，應注重健全、完善會計處理程序的構建，以會計處理程序中所涵蓋的會計科目為依據，設計會計賬簿設置與記賬、會計核算方法、會計憑證的審核傳遞等諸多內容，通過會計處理程序的應用，能夠有效做到手續的控制、復合控制及程序控制，在一定程度上對會計信息的完整性、及時性、真實性加以保障。

第四，嚴格推行內部核對制度，應認真復查核對已經完成的經濟業務記錄，這也是加大內部控制記錄可靠性、正確性的主要手段。

與此同時，行政事業單位還應構建完善的內部會計管理制度，深化會計人員崗位意識，推行不相容崗位互相分離制、賬務處理程序制、財務收支審批簽字及人員崗位責任制。通過這種方式能夠促使會計人員依法履行自己的職責，并不斷加大財務管理力度，對支出標準實施嚴格控制，能夠及時發現問題并解決問題，保障會計核算的真實性、合法性。

除此之外，行政事業單位還應積極主動地接受來自外部的監督與檢查，通過外部審計部門的監督，促使單位財務管理能更加規范、合法，事前、事中、事后應處于同等重要的地位，有機融合內部與外部的監督審計，將財務管理作用充分發揮，盡可能避免舞弊行為的產生，以此確保會計資料的真實性、完整性、合法性。

（五）升級財務管理信息化功能

數字經濟時代背景下，應由原先單一的賬務自動化處理功能逐漸拓展為工作流程可視、信息系統對接、數據資源共享等諸多功能，以此全面提高行政事業單位財務管理信息化建設水平，主要包括如下幾項功能：

第一，數據資源共享功能，主要即指單位內部各部門與上下級之間的數據資源共享，使得上級部門能夠利用財務管理信息系統對單位的財務信息及時獲取，有利于上級主管部門第一時間展開單位財務的監督工作及指導工作。與此同時，行政事業單位內部還可依托于局域網共享各部門間的財務信息，為業財融合模式的實現創造良好條件，還能夠提高財務工作效率。

第二，財務系統對接功能，行政事業單位財務管理系統不僅應對接單位內部的各個系統，還應連接外部系統，主要包括政府采購管理系統、網上銀行系統、國庫集中支付系統等，通過這種方式能夠確保單位的財務相關信息能夠及時上傳到財務信息系統中，為預算控制、數據統計、財務管理等多項工作創造良好條件，提高財務管理效率。

第三，工作流程可視功能，行政事業單位需以內部控制制度、政府會計制度、國家相關規定等作為主要指引，健全、升級信息系統功能，能夠充分滿足單位在財務管理方面所提出的需求，在這一系統中提供財務單據輸入、電子簽章認證、財務審批等多項功能，在登錄系統后，單位領導、財務人員便可快速查閱相關信息，可視化監控財務工作流程。

結語

綜上所述，數字經濟時代推動各行各業的升級與轉型，行政事業單位在數字經濟驅動下自身財務管理工作也受到巨大影響，無論是在具體管理模式方面或是在財務管理理念方面，都產生一定改變，所以對于財務管理人員而言，在工作中需緊跟數字經濟發展趨勢，更新原有的財務管理理念，對于數字經濟形成深刻認知，并將更先進的信息技術應用到工作實踐中，以此不僅能夠提高財務管理工作效率、工作質量，還可為行政事業單位的健康、長久發展創造良好條件。