撫州：“五個強化”的特色振興

文/魏斌 李娟 黃小軍 錢佳琪（撫州市農業農村局）

今年初以來，撫州市委、市政府通過強化組織領導、平臺建設、考核督導、創新舉措、產業特色等“五個強化”來促進農民增收、帶動農村發展、推進鄉村振興，扎實推進全市農村集體經濟全面提檔升級。

強化組織領導形成工作合力

撫州市成立了以市委書記、市長任組長，市委副書記任常務副組長，市委常委、組織部長和市政府分管副市長任副組長，市農業農村局、市鄉村振興局、市財政局、市自然資源局、市稅務局等單位主要負責人為成員的撫州市村級集體經濟提質增效三年行動領導小組。領導小組聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，圍繞“打好一個強攻戰，實現五個新跨越”主線，堅持“市縣統籌、鄉鎮主導、村級主體”原則，深化農村“三變”改革，開辟了以“城鄉互補、工農互促、三產融合、共同富裕”為主的村級集體經濟發展新路徑，出臺了《撫州市村級集體經濟提質增效三年行動實施方案（2022-2024）》，建立了市縣鎮村四級主要負責人親自抓，相關部門各盡其責、密切配合的工作機制，全力推動村級集體經濟提質增效。

強化平臺建設實施動態管理

為實現撫州市農村集體經濟組織規范化、網絡化、智能化、便捷化管理，全面提升服務質量，撫州全力推進農村集體經濟“三資”管理平臺建設工作。年初以來，撫州市投入465.4萬元裝修了“三資”監管平臺調度指揮中心，升級了“三資”監管平臺系統，強化了“三資”業務人員培訓。自8月1日開始，先后組織各縣區所有鄉鎮的代賬會計、集體經濟組織報賬員，村干部、鄉鎮干部涉及系統的審批人員進行了四輪培訓，培訓人員達5800人次，確保了農村集體“三資三化”管理平臺“銀農直連”支付系統正常投入使用，實現了農村財務數據建賬、資產卡片錄入和合同信息采集工作實時動態更新，確保了“三資”管理規范安全有序，為村集體經濟發展壯大和鄉村振興夯實了基礎。

強化考核督導保障任務落實

撫州還將村集體經濟發展工作納入了市委、市政府年度綜合考核指標體系，納入鄉村振興考核指標體系、縣鄉黨委書記抓基層黨建述職和村黨組織書記“雙述雙評”的重要內容。建立了村級集體經濟發展監測機制和工作臺賬，對中央、省試點項目實施情況進行績效評估，對《撫州市村級集體經濟發展三年計劃表》中列入的各項指標行動態監測、銷號管理，下發了《撫州市村級集體經濟提質增效三年行動重點任務責任清單》，對工作措施不力、賬目弄虛作假、目標任務未完成的有關責任人，視情況進行問責。截至目前，全市所有農村集體經濟組織信息核對率達100%。年初以來，新增流轉土地面積66.67萬畝，流轉率達到全市確權農地總面積的72.61%，比2021年度新增15.6個百分點，土地流轉率走在了全省前列，超額完成了今年度市委要求的土地流轉率65%的目標任務。

強化創新舉措實施“三鄉”工程

年初以來，撫州通過吸引“市民下鄉”，大力發展鄉村旅游，激發了農村活力。通過引導“鄉賢返鄉”，實施“才子歸巢”行動，推行“特聘村主任”“名譽董事長”等制度，引導鄉賢返鄉擔任“特聘村主任”或村級集體經濟“名譽董事長”，助力鄉村振興和村級集體經濟發展。通過鼓勵“企業興鄉”，結合我市開展的“萬企興萬村”村企共建活動，鼓勵引導國有和民營企業、非公有制經濟人士與行政村“聯姻”，推行“公司+村級集體經濟組織+農戶”發展模式，促進了城鄉要素資源互融互通、不斷探索“以企興村、以村促企、村企共贏”的發展路徑。撫州通過實施“三鄉”工程，全市鄉村旅游人數突破了800萬人次，招商引資也創新高，通過41個市級農業產業化聯合體，全市近200家市級以上龍頭企業與村集體經濟實行了無縫對接，近100名企業家擔任了“特聘村主任”和“名譽董事長”。

強化產業特色形成“五財”模式

撫州是農業大市，目前基本形成了樂安雙孢菇、崇仁蔬菜、廣昌光伏菌菇、南城校具、臨川和高新區物業、東鄉藍莓、金溪肉牛、宜黃艾灸和冷凍速食、資溪生態旅游等為主的村集體經濟發展的特色產業。并探索形成了以經營性收入為主的產財模式，以服務性收入為主的生財模式，以財產性收入為主的活財模式，以投資性收入為主的帶財模式，以政策性收入為主的聚財模式等五種村集體經濟發展的“五財”模式。從最開始的生態補償等政策性收入、資產租賃收入，擴大為經營性活動、對外投資、資產租賃等7種收入。通過開展“十村標桿、百村示范、千村提升”行動，徹底消除村級集體經濟年經營性收入10萬元以下的薄弱村，打造一批集體經濟強村。截至目前，全市60%以上的村集體經濟年經營性收入提升到15萬元以上，50萬元至150萬元以內的示范村達100個、超150萬元的標桿村達10個，全市村級集體經濟總量從0.54億元提高到現在4.28億元，其中經營活動取得的收入11048.89萬元，占比35.76%；資產租賃收入3371.48.88萬元，占比10.91%。