江蘇家庭農(nóng)場聯(lián)盟發(fā)展特點與趨勢分析

◎賈婷婷

近年來，江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展迅猛，截至2022年2月，全省納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場數(shù)超過16.8萬家，累計培育各級示范家庭農(nóng)場超過1.7萬家，在保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、服務鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。但一些家庭農(nóng)場效益難提升、應對風險能力不強的問題也比較突出，“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展方式在大市場環(huán)境下越來越顯得勢單力薄，需要進一步創(chuàng)新組織形式、優(yōu)化資源互補、落實扶持政策，實現(xiàn)從單打獨斗到協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合體轉變。在此背景下，江蘇省一些地區(qū)自發(fā)組織形成了家庭農(nóng)場聯(lián)盟。

近期，筆者對省內(nèi)一些家庭農(nóng)場聯(lián)盟進行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，江蘇家庭農(nóng)場聯(lián)盟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點。

一是發(fā)展勢頭快。自2020年以來，江蘇家庭農(nóng)場聯(lián)盟數(shù)量上升較快，如南京市7個涉農(nóng)區(qū)均有家庭農(nóng)場聯(lián)盟注冊成立，數(shù)量已超過20家，成員單位超過200家。同時，不少地區(qū)在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時，積極推動成立不同形式的家庭農(nóng)場聯(lián)盟。

二是類型有區(qū)別。聯(lián)盟類型主要有兩種，一是以產(chǎn)業(yè)結盟，如贛榆區(qū)以葡萄產(chǎn)業(yè)結盟，由一位家庭農(nóng)場主牽頭發(fā)起，以統(tǒng)一配肥、提供技術、幫助銷售等方式服務全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場；鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)成立菊花產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場聯(lián)盟，提供耕、種、防、收全程社會化服務。二是以地區(qū)結盟，如南京市江寧區(qū)成立家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟，以全區(qū)30家示范家庭農(nóng)場為主體，著力為成員提供技術指導、品牌建設、信息宣傳、金融服務等資源支撐。

三是服務內(nèi)容全。聯(lián)盟服務內(nèi)容主要包括技術指導、品種引進、打造公共品牌、共享銷售渠道、建立共用設施用地、幫助項目申報、申請貸款、參加農(nóng)業(yè)保險等各方面。不同類型的聯(lián)盟服務內(nèi)容也會有所側重，主要還是以技術和銷售為主，發(fā)揮了重要的作用，受到家庭農(nóng)場主的歡迎。

四是發(fā)起方式多。一是家庭農(nóng)場主導自發(fā)形成，如常州市新北區(qū)笨笨家庭農(nóng)場希望通過聯(lián)合其他農(nóng)場主，博得更大的市場生存權和話語權，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)政府的支持下，笨笨家庭農(nóng)場負責承建和落地實施了奔牛家庭農(nóng)場聯(lián)盟服務中心。二是村集體因需主導形成，如泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村經(jīng)濟合作社發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場普遍遇到因稻米無法及時烘干、受潮霉變而遭受損失的問題后，發(fā)起成立小楊家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟，投資建成機具中心、育秧中心、烘干中心等服務中心，為聯(lián)盟成員提供全程社會化服務。三是政府因勢推動成立，如江陰市建立市、鎮(zhèn)兩級家庭農(nóng)場聯(lián)盟，通過成立運營公司的形式密切利益聯(lián)結，建立公共服務平臺，開展直播、展銷等活動，建設區(qū)域公用品牌，同時為家庭農(nóng)場的項目申報、貸款、保險、技術指導等方面提供服務。

江蘇省家庭農(nóng)場聯(lián)盟在優(yōu)化資源配置、提高市場議價能力、降低農(nóng)場運營成本等方面發(fā)揮了積極作用。在調(diào)研中了解到，能穩(wěn)定運作并受到農(nóng)場主認可的家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟需要具備以下四個要素。

一是能力強的“盟主”。小楊村家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟“盟主”是小楊村黨支部書記，奔牛家庭農(nóng)場聯(lián)盟是由笨笨家庭農(nóng)場的農(nóng)場主發(fā)起的。這些“盟主”們既能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又擁有一定的市場眼光，能敏感地捕捉到市場機會，是能夠引領一方、帶動一片的帶頭人。

二是靈活的運轉方式。聯(lián)盟不能固定為一種運轉方式，應該是因時因地因需的平臺。聯(lián)盟成員若是以糧食生產(chǎn)經(jīng)營為主，他們希望獲取的是專業(yè)化生產(chǎn)服務及糧食烘干、訂單銷售等服務；聯(lián)盟成員若是以果蔬生產(chǎn)經(jīng)營為主，他們希望獲得的是貼近市場需求的產(chǎn)品技術、便捷的銷售渠道。聯(lián)盟要根據(jù)成員的經(jīng)營特點、發(fā)展需求，及時調(diào)整平臺功能，做好每一個成員的“后臺”。

三是利益聯(lián)結的主線。所謂“聯(lián)盟”是為達到某種共同目的而結成的聯(lián)合，對家庭農(nóng)場聯(lián)盟來說，共同目的是推動家庭農(nóng)場逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化、科學化、生態(tài)化、品牌化的生產(chǎn)經(jīng)營道路，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。對不同的家庭農(nóng)場聯(lián)盟而言，利益聯(lián)結的主線必須要有，可以在某一方面有所側重，如共享優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品技術、提供高效的統(tǒng)一服務、打造自主品牌、打通銷售渠道等，也可以是全方位的大聯(lián)盟。同時，聯(lián)盟也需要有公開、透明且健全的收支體系。

四是當?shù)卣闹С帧?yōu)質(zhì)的聯(lián)盟可以充分發(fā)揮家庭農(nóng)場與政府部門、農(nóng)資企業(yè)、市場四者之間的橋梁作用，政策支持必不可少。姜堰區(qū)政府為扶持村集體牽頭建設為農(nóng)服務綜合體（聯(lián)盟），給予這些村集體每家100萬元補助。聯(lián)盟的良性運作需要政府這個“靠山”，除了需要財政支持，還需要在農(nóng)業(yè)建設用地指標上給予傾斜。

目前來看，江蘇家庭農(nóng)場聯(lián)盟的發(fā)展還處于探索階段，能否作為有效的組織形式進行推廣還需要時間來檢驗。為進一步促進家庭農(nóng)場聯(lián)盟健康發(fā)展，筆者有以下三個建議。

一是家庭農(nóng)場聯(lián)盟的功能定位要符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的需求。聯(lián)盟的基本功能定位應該是辦好單個家庭農(nóng)場辦不好或辦了不劃算的事情，可以從全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈方向縱深拓展聯(lián)盟功能。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，對聯(lián)盟的要求不可一味求大求全，要符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)特點，符合家庭農(nóng)場主的現(xiàn)實需求，允許聯(lián)盟多樣化運作。

二是政府在家庭農(nóng)場聯(lián)盟發(fā)展中的功能定位是后盾。用行政手段強行推動成立家庭農(nóng)場聯(lián)盟的方法是不可取的。聯(lián)盟應該是因時因地順勢而為的產(chǎn)物，在自發(fā)形成的基礎上或有切實需求的情況下成立，政府給予引導和幫扶，讓家庭農(nóng)場聯(lián)盟在提升生產(chǎn)經(jīng)營水平、降低成本、解決難題、理性應對市場等方面服務單個家庭農(nóng)場。

三是用好家庭農(nóng)場輔導員制度。有些地區(qū)以服務家庭農(nóng)場發(fā)展、鼓勵創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場為目的，推行家庭農(nóng)場輔導員制度。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專門按區(qū)域安排熟悉業(yè)務的工作人員作為輔導員，從家庭農(nóng)場創(chuàng)辦、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)給予指導，讓家庭農(nóng)場主少跑腿，受到家庭農(nóng)場主的歡迎。因此，家庭農(nóng)場的有些需求，輔導員就可以幫助解決，并不一定需要成立家庭農(nóng)場聯(lián)盟。