電力工程總承包大型新能源光伏項目建設(shè)面臨的主要風(fēng)險

楊勇斌

云南晉益電力服務(wù)有限公司 云南 昆明 655000

引言

無論是人們的日常生活，還是社會的正常發(fā)展，都離不開電資源的使用，因此我國對于電資源的需求是非常高的。在傳統(tǒng)的發(fā)電模式下，通常會使用煤油發(fā)電，但是這樣的發(fā)現(xiàn)模式具有很強的污染性。所以為了解決環(huán)境污染問題，光伏發(fā)電技術(shù)就應(yīng)運而生了。光伏發(fā)電技術(shù)在應(yīng)用的過程中取得了卓越的成果，因此就有越來越多的承包商開始加大對大型新能源光伏項目的建設(shè)。但是大型新能源光伏項目在建設(shè)的過程中依然存在很多的風(fēng)險，所以為了保證承包商的盈利，就做好有關(guān)大型新能源光伏項目的風(fēng)險分析。基于此，本篇論文就主要對電力工程總承包大型新能源光伏項目建設(shè)面臨的主要風(fēng)險進(jìn)行了研究和分析。第一，主要對項目外部環(huán)境中存在的風(fēng)險進(jìn)行了介紹；第二，主要對建設(shè)方的風(fēng)險來源進(jìn)行了分析；第三，主要對EPC總承包方自身存在的主要風(fēng)險進(jìn)行了分析；最后進(jìn)行了總結(jié)。

1 項目外部環(huán)境中存在的風(fēng)險

項目外部環(huán)境中的風(fēng)險主要有兩個，分別是并網(wǎng)限發(fā)風(fēng)險以及電價浮動風(fēng)險，以下是具體介紹。

1.1 并網(wǎng)限發(fā)風(fēng)險

雖然隨著新能源技術(shù)優(yōu)勢的顯現(xiàn)，新能源項目開始逐漸增多，但是在新能源的項目開發(fā)中，依然有很多的制約因素，并網(wǎng)限電就是其中之一。一旦出現(xiàn)并網(wǎng)限電的情況，就會對新能源項目的整體收益造成巨大的影響。而一旦對新能源項目的整體收益造成影響，就會對建設(shè)單位的資金鏈造成影響。

1.2 電價浮動風(fēng)險

在外部影響因素中，電價浮動也是最主要的風(fēng)險之一，通常電價浮動的風(fēng)險包括兩種，分別是基礎(chǔ)電價浮動風(fēng)險以及補助型浮動風(fēng)險[1-2]。電價的浮動不僅會對相關(guān)投資方的投資收益造成影響，同時還會對電力企業(yè)的融資以及信貸等等造成影響。因為如果電價較高的話，電力企業(yè)的未來發(fā)展就是較好的，這樣在進(jìn)行融資以及信貸的時候，就會有更好的資本；但是如果電價較低的話，就會對電力企業(yè)的融資以及信貸造成不好的影響，因為電價過低，會直接影響到電力企業(yè)的實際收益以及回款情況等等。同時，電價如果過低的話，還會對項目的建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

2 建設(shè)方的風(fēng)險來源分析

建設(shè)方的風(fēng)險來源主要有五個，分別是資金信譽風(fēng)險、商業(yè)模式風(fēng)險、投融資模式風(fēng)險、不按期支付公款風(fēng)險、墊資風(fēng)險以及工程價款階段糾紛風(fēng)險，以下是具體介紹。

2.1 資金信譽風(fēng)險

近幾年，隨著新能源市場的逐漸開發(fā)，新能源項目開始被越來越多的企業(yè)關(guān)注到，因為就有越來越多的建設(shè)企業(yè)開始加大對新能源項目的投資。其中建設(shè)企業(yè)的種類有很多，比如國有企業(yè)以及私有企業(yè)等等。不同的建設(shè)企業(yè)的資金信譽程度是不一樣的，比如，相比于私有企業(yè)來說，人們就會更加的相信國有企業(yè)，這樣國有企業(yè)在進(jìn)行新能源建設(shè)的時候就會具備更好的抗風(fēng)險能力。因為在進(jìn)行新能源項目建設(shè)的過程中必然會遇到很多不同的風(fēng)險，而大多數(shù)的風(fēng)險都需要應(yīng)用大量的資金解決，如果建設(shè)企業(yè)具有大量的流動資金，就可以更好的解決風(fēng)險，但是如果不具備大量的流動資金的話，就可能會出現(xiàn)因為資金供應(yīng)不足而導(dǎo)致的新能源項目無法繼續(xù)建設(shè)下去的情況，有時候甚至還會出現(xiàn)違背合同以及拖欠工人工資等問題。

2.2 商業(yè)模式風(fēng)險

隨著建設(shè)企業(yè)的增多，各個建設(shè)企業(yè)之間的競爭力開始越來越激烈，所以在市場逐漸趨于飽和的情況下，就會有部分建設(shè)企業(yè)被淘汰，或者是有部分建設(shè)企業(yè)的盈利大不如前的情況。在這種情況下，就需要建設(shè)企業(yè)建立自己的商業(yè)模式，以促進(jìn)本身企業(yè)的發(fā)展，因為只有建設(shè)企業(yè)做到良性發(fā)展，才能保證建設(shè)企業(yè)可以獲取足夠的利潤，進(jìn)而在進(jìn)行新能源項目建設(shè)的時候，才能有足夠的資金作為支撐。但是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，大部分的建設(shè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)用的都是傳統(tǒng)的商業(yè)模式，并沒有隨著時代的進(jìn)步而更新的自己的商業(yè)模式，進(jìn)而就導(dǎo)致了建設(shè)企業(yè)在長期的發(fā)展過程中存在盈利下降的現(xiàn)象，進(jìn)而就導(dǎo)致了建設(shè)企業(yè)長期資金不充沛的現(xiàn)象。因此，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行新能源項目建設(shè)的時候，就通常會出現(xiàn)資金供應(yīng)不足的現(xiàn)象，這樣就會制約到新能源項目的發(fā)展，因為一旦出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，就可能導(dǎo)致新能源建設(shè)停工的現(xiàn)象等等。

2.3 投融資模式風(fēng)險

通常建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行新能源項目建設(shè)的時候，因為自己本身的資金不夠充沛，都會采取投融資措施。投資就是指建設(shè)企業(yè)在對新能源項目進(jìn)行全面的考察以后，決策對新能源項目進(jìn)行投資建設(shè)。但是在考察的過程中，如果發(fā)現(xiàn)新能源項目所需的建設(shè)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的預(yù)期，或者是自己本企業(yè)不能夠獨自承擔(dān)的金額，那么在進(jìn)行建設(shè)的過程中，建設(shè)企業(yè)就可能會采取融資的措施，也就是與其他的建設(shè)而企業(yè)一起對新能源項目進(jìn)行建設(shè)。但是這樣面臨的風(fēng)險就會更大，因為在與其他建設(shè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行建設(shè)的時候，這些建設(shè)企業(yè)的資金情況也會成為影響新能源項目建設(shè)的主要因素。比如，在進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)之前，各個建設(shè)企業(yè)可能會對投資的資金進(jìn)行按比例分配，但是在實際付款的時候，就可能會出現(xiàn)個別的建設(shè)企業(yè)無法按期付款的情況，這樣就會導(dǎo)致項目建設(shè)資金不足的現(xiàn)象等等。

2.4 不按期支付工程款風(fēng)險、墊資風(fēng)險

新能源光伏發(fā)電項目在進(jìn)行建設(shè)的過程中，會涉及很多的建設(shè)項目，所以項目款在運用的時候，就會被應(yīng)用到很多的項目建設(shè)中[3-4]。因此，即使是建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)很好，有充沛的流動資金，在進(jìn)行工程款項目支付的時候，也會出現(xiàn)拖欠，或者是延遲支付的現(xiàn)象，因為這樣這些流動資金就可以被應(yīng)用于其他建設(shè)項目的開發(fā)，進(jìn)而就可以獲取更多的利益。但是這樣操作的風(fēng)險是非常大的，因為一旦建設(shè)企業(yè)的運用出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致資金不足的現(xiàn)象，進(jìn)而即使是想支付項目款，也會出現(xiàn)支付能力不足的現(xiàn)象，最后就會導(dǎo)致拖欠工程款的現(xiàn)象，甚至是出現(xiàn)拒付的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，就會給承包方造成嚴(yán)重的影響。因為為了保證新能源光伏發(fā)現(xiàn)項目的正常建設(shè)，即使是建設(shè)方?jīng)]有支付工程款，承包方在進(jìn)行新能源光伏發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)的時候，也會墊付工程款以保證項目的順利進(jìn)行。所以一旦建設(shè)方不支付工程款，承包方就會承擔(dān)很大的經(jīng)濟壓力。尤其是在市場出現(xiàn)較大的價格波動的時候，承包方就會承當(dāng)更大的經(jīng)濟風(fēng)險。

2.5 工程價款結(jié)算糾紛風(fēng)險

在進(jìn)行工程款結(jié)算的時候，通常都會發(fā)生很大的糾紛。因為建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程款結(jié)算的時候，依靠的都是傳統(tǒng)的造價管理模式。但是在市場快速變化的今天，很多建設(shè)材料的價格通常都會出現(xiàn)很大的變動，因此如果在應(yīng)用傳統(tǒng)的造價管理模式進(jìn)行工程款的結(jié)算，就會出現(xiàn)造價不準(zhǔn)的現(xiàn)象。同時，隨著國家?guī)头稣叩耐瞥觯芏囗椖吭谶M(jìn)行建設(shè)的時候都會有很多的幫扶政策，因此價格就會出現(xiàn)變動，并且隨著國家?guī)头稣叩母拢瑤头龅馁Y金量就會出現(xiàn)變化，進(jìn)而相關(guān)的造價也會出現(xiàn)變化，針對這種現(xiàn)象，使用傳統(tǒng)的造價管理模式也是不可行的。所以，針對這種現(xiàn)象，如果在簽訂合同的時候不做明確的規(guī)定，在進(jìn)行工程款結(jié)算的時候，就很容易出現(xiàn)爭議。

3 EPC總承包方自身存在的主要風(fēng)險

EPC總承包方自身存在的風(fēng)險同樣有很多，其中最主要的有三個，分別是決策方面出現(xiàn)偏差、締約和履約方面存在風(fēng)險以及分包過程中存在風(fēng)險，以下是具體介紹。

3.1 決策方面出現(xiàn)偏差

總承包方的決策是保障新能源光伏發(fā)電項目是否能順利進(jìn)行，并且是否能盈利的主要因素，因此做好決策是非常重要的[5-6]。通常總承包方在進(jìn)行決策的時候，需要收集大量的數(shù)據(jù)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后再根據(jù)分析出來的結(jié)果進(jìn)行決策。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的總承包方在進(jìn)行信息收集的時候，都會存在信息收集不全面，以及信息收集不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，進(jìn)而就會導(dǎo)致所做出的決策不合理的現(xiàn)象。

3.2 締約和履約方面存在風(fēng)險

在確定了決策以后，只有簽訂合同，才能開始新能源光伏發(fā)電項目的建設(shè)，因此確定好合同中的條例就是非常重要的。但是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分的爭議都是因為合同的內(nèi)容存在爭議。比如，在簽訂合同的時候，沒有仔細(xì)對合同中的條例進(jìn)行分析和敲定，因此就導(dǎo)致了合同中存在模棱兩可的條例，進(jìn)而在最后進(jìn)行溝通的時候，雙方就會按照對自己有益的方向理解，最后就會導(dǎo)致爭議的出現(xiàn)等等。

3.3 分包過程中存在風(fēng)險

分包過程中的風(fēng)險也有很多，其中最主要的有三點，分別是分包方資質(zhì)信譽問題、預(yù)算執(zhí)行問題以及采購供應(yīng)問題，以下是具體介紹。

分包方資質(zhì)信譽問題：分包方也會直接負(fù)責(zé)新能源光伏發(fā)電項目的建設(shè)，因此分包方的資質(zhì)信譽問題也會直接影響到新能源光伏發(fā)電項目的建設(shè)。比如，如果分包方的資質(zhì)信譽較差，那么在進(jìn)行融資的過程中，就會降低其他建設(shè)企業(yè)對承包方的信任度，進(jìn)而就可能會出現(xiàn)融資較少，甚至是融不到資的情況等等。

預(yù)算執(zhí)行問題：在進(jìn)行新能源光伏發(fā)電項目建設(shè)之前，必然要先進(jìn)行預(yù)算工作。但是在實際建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，大部分的新能源光伏發(fā)電項目在進(jìn)行建設(shè)的過程中都存在超出預(yù)算的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，就可能會導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)以及承包方的實際收益無法達(dá)到預(yù)期的現(xiàn)象等等。

采購供應(yīng)問題：在進(jìn)行新能源光伏發(fā)電項目建設(shè)的時候，必然會涉及建設(shè)材料采購的問題[7]，而建設(shè)材料的質(zhì)量是保證新能源光伏發(fā)電項目建設(shè)質(zhì)量的根本，所以有效保證建設(shè)材料的質(zhì)量是非常重要的。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的建設(shè)材料采購都存在質(zhì)量問題，進(jìn)而就制約了新能源光伏發(fā)電項目建設(shè)的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

新能源光伏發(fā)電技術(shù)會是以后發(fā)展的必然趨勢，所以有效保證新能源光伏發(fā)電項目的建設(shè)就是非常重要的，希望本篇論文對促進(jìn)新能源光伏發(fā)電項目的建設(shè)有所幫助。