城市園林綠化養(yǎng)護管理中存在的問題及對策分析

阮婧

（高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會城市管理和綜合執(zhí)法局，陜西 西安 710065）

0 引言

近幾年來，隨著經濟水平的不斷提高，城市在發(fā)展的過程中越來越重視綠化的價值，并且在園林綠化中投入了巨大的財力、物力和人力。但在這一過程中，部分區(qū)域園林綠化的養(yǎng)護管理工作卻未能同步發(fā)展，成為制約城市園林綠化工作進一步發(fā)展的瓶頸。因此，必須充分認識到綠化養(yǎng)護管理的重要性，只有深入分析城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中存在的問題和不足，才能有針對性地進行策略優(yōu)化。

1 城市園林綠化養(yǎng)護管理概述

1.1 城市園林綠化養(yǎng)護管理的特點

城市園林綠化養(yǎng)護管理的環(huán)境較為復雜，通常情況下，城市中的園林綠化建設在住宅區(qū)或道路兩旁以及城市街頭或廣場、公園等位置[1]。由于城市地區(qū)的熱島效應較為明顯，加之城市車流、人流眾多，各種地下管線和建筑物密集等，諸多因素的影響導致城市地區(qū)環(huán)境復雜，這種復雜的環(huán)境對城市園林綠化養(yǎng)護管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

同時，城市園林綠化養(yǎng)護管理具有較強的綜合性，體現在以下兩個方面：①在城市園林中，綠色植物的類型較多，不僅包括高大的樹木，也包括各種灌木叢花卉等等這些不同的植物類型，在管理的過程中要采取不同的管理手段；②城市園林綠化養(yǎng)護工作中還要考慮到建筑小品、園路鋪裝、公共設施、給排水、電氣線路等多個方面的綜合維護與管理，因此具有極強的綜合性。

此外，城市園林綠化養(yǎng)護管理工作具有長期性的特點。城市園林綠化景觀從竣工的第一天起就需要進行有效的養(yǎng)護管理，一年四季不間斷，包括了植物生長的整個周期，因此這是一個延續(xù)多年的長期工程，只有長期堅持較高水平的養(yǎng)護管理，才能體現城市園林綠化的價值和功能。

1.2 城市園林綠化養(yǎng)護管理的重要意義

通過上述分析，不難發(fā)現城市園林綠化養(yǎng)護管理工作是一項較為復雜的工作，不僅持續(xù)時間長，且養(yǎng)護管理的內容較多、限制因素多。因此城市園林綠化養(yǎng)護管理工作在很大程度上體現了城市園林綠化工作的水平，只有持續(xù)認真做好城市綠化養(yǎng)護管理工作，才能使城市綠化工作始終保持高位發(fā)展。具體來說城市園林綠化養(yǎng)護管理的重要意義體現在以下3 個方面：

（1）基于城市園林綠化養(yǎng)護管理的特點，需要具備一定的技術水平和管理手段，具體來說要求相關人員能夠根據基本的科學常識和園林綠化設計的意圖以及園林綠植的生長規(guī)律，對園林中的綠色植物進行合理的養(yǎng)護與管理，從而保證綠色植物健康生長，最終形成主次分明、色彩協調、布局合理的結構，這對于城市的景觀美化具有重要意義[2]。此外，只有在城市園林綠化工作中不斷提高養(yǎng)護管理的水平，才能更好地發(fā)揮生態(tài)效應。

（2）城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的高效率和高水平，對于園林綠化工程發(fā)揮著重要的效益，能夠保證整體綠化質量。在城市園林綠化工程竣工之后，如果沒有及時進行管理和養(yǎng)護，容易導致綠色植物枯死，這在一定程度上增加了城市園林綠化的成本，因此提高養(yǎng)護管理水平，能夠在這一方面降低成本，減少支出。因此，只有不斷的提高城市園林綠化養(yǎng)護管理水平，提高養(yǎng)護管理效果，才能夠充分發(fā)揮城市園林綠化的社會效益、景觀效益、經濟效益和生態(tài)效益。

（3）城市園林綠化在營造的過程中根據城市的功能和建設定位，結合城市的歷史文化營造出了不同的景觀，通過提高園林綠化養(yǎng)護管理的水平能夠更好的維持城市園林綠化的原有景觀，從而更好的展現城市的個性和城市的文化底蘊，更好地滿足城市居民的精神文明追求，展現現代城市文明的發(fā)展理念和現代城市的人文關懷。

1.3 城市園林綠化養(yǎng)護技術

1.3.1 澆水與施肥

城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中，澆水與施肥是其基本環(huán)節(jié)，同時也是重要的技術內容之一，對于綠色植物來說要定期進行澆灌，才能夠保證植物或者充足的養(yǎng)分，在干旱的季節(jié)要適當的增加澆水的次數，避免綠色植物枯萎死亡，同時還要根據不同植物的生長需要進行施肥，施肥過程中要結合植物生長狀況和所需要的養(yǎng)分進行施肥，這樣才能保證植物的健康生長。

1.3.2 病蟲害防治

病蟲害是威脅城市園林綠色植物的重要因素。做好病蟲害防治是養(yǎng)護管理的重要工作，一般來說不同的綠色植物面臨的病蟲害威脅也有所不同，這就需要在病蟲害防治過程中，結合不同季節(jié)、不同植物的病蟲害發(fā)生規(guī)律和特點，采取不同的病蟲害防治措施，總的來說病蟲害防治，包括化學、物理、生物的三種手段，這需要根據綠色植物的具體情況采取針對性的病蟲害防治措施，以提高防治的效果。

1.3.3 枝葉修剪

城市園林綠化不僅僅具有生態(tài)功能，還具有較高的景觀價值，因此在進行養(yǎng)護管理的過程中修剪枝葉必不可少。在修剪過程中既要考慮植物造型特點，又要避免修剪過度，導致植物損傷或引起植物報復性生長，同時還要結合園林景觀的營造理念和設計理念來進行修剪，這樣才能在保證綠色植物生長不受影響的前提下，通過有效的修剪提高景觀水平。

2 城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題

2.1 對城市園林綠化養(yǎng)護管理的重視程度不高

當前，部分地區(qū)地方政府部門以及相關部門在城市綠化工作中，較注重城市園林綠化的營造及建設，但往往忽視后期城市園林綠化養(yǎng)護管理工作。由于過于重視前期的建設與設計，而忽視了竣工后的日常養(yǎng)護管理，導致后期的綠化養(yǎng)護管理工作中人力、物力以及資金等方面的投入相對不足，從而使部分綠色植物的存活率低，生長狀態(tài)較差，難以發(fā)揮其本應有的景觀效果和生態(tài)效益無法進一步滿足城市的景觀和生態(tài)功能需求。

2.2 城市園林綠化養(yǎng)護管理工作缺乏專門人才

城市綠化園林養(yǎng)護工作具有較強的技術性和綜合性涉及的技術較多，例如涉及基本的植物生長和培育知識，同時也涉及一些綠色植物的病蟲害防治知識，這就需要專業(yè)的人才進行專業(yè)地處理。但從實際情況來看，當前城市園林綠化養(yǎng)護管理隊伍，專業(yè)的人才比例偏低，甚至嚴重不足，僅有的少量專業(yè)人才困于大量的日常管理工作，面對繁雜的技術工作分身乏術，大量非專業(yè)人士從事相關工作。導致城市園林綠化養(yǎng)護工作中無法對各類觀賞植物出現的問題進行及時有效地專業(yè)化處理。加之現有非專業(yè)從業(yè)人員缺乏有效的培養(yǎng)體系，導致人才的專業(yè)程度不足，綜合能力有待提升。這進一步制約了城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的提升。

2.3 管理措施粗放進一步制約了管理水平提升

城市園林綠化工作中一些單位的養(yǎng)護人力資源和資金資源投入不足，并且沒有制定科學合理的養(yǎng)護管理計劃。在養(yǎng)護管理工作中采用粗放的管理模式，這導致養(yǎng)護管理工作無法適應具體需要[3]。另一方面，在城市園林綠化養(yǎng)護工作中缺乏專業(yè)化的設備，以及平時工作的不到位導致植物生長狀態(tài)不佳，死亡率較高，景觀營造的效果較差，生態(tài)功能也無法實現。

2.4 監(jiān)督管理機制不夠健全影響了管理的水平

城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中，不僅需要相關單位制定有效的養(yǎng)護管理措施和管理模式來提高養(yǎng)護管理水平；同時還需要相關單位監(jiān)督管理，才能確保措施落實到位。然而從實際情況來看，在監(jiān)督管理工作中，由于監(jiān)督管理機制尚不健全，也沒有形成完善的考核獎懲機制，導致監(jiān)督管理不到位。從而導致園林綠化養(yǎng)護管理工作中存在養(yǎng)護質量差，管理水平低等情況。

3 城市園林綠化養(yǎng)護管理存在問題的對策

3.1 轉變觀念，提高重視程度

要想有效提高城市園林綠化養(yǎng)護管理的水平，首先就要從觀念上加以改變。只有正確認識到城市園林綠化養(yǎng)護管理的重要意義，才能從方法上、從技術上、從管理模式上進行優(yōu)化。首先，各級主管部門以及承擔養(yǎng)護管理的企業(yè)和單位都要轉變過去的重視建設、輕視管理的思想觀念。堅持質量和增量并存的思想，全面提升城市園林綠化養(yǎng)護管理的檔次。其次，對于管理工作者來說，要樹立精細化的管理理念，增強管理的責任意識，從思想上高度重視。對于承擔綠化養(yǎng)護管理任務的單位來說，在管理過程中要積極配合上級部門的管理措施，并將制定的各項管理措施落到實處，通過多個部門的積極配合，才能不斷提高養(yǎng)護管理的水平。

3.2 培養(yǎng)人才，強化隊伍建設

在城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中，不僅需要技術人才，也需要管理水平較高的人才。在這一過程中，相關單位和部門就應當加強人才的培養(yǎng)，建立專業(yè)化的人才隊伍，以滿足城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的需要。具體來說，管理部門需要對現有的人才進行培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)的過程中，根據不同的工作類型和工作需要進行針對性的培訓，一方面要加強技術性人才的培養(yǎng)，使之能夠在城市園林綠化養(yǎng)護工作中發(fā)揮作用，能夠根據不同綠色植物的生長需要以及病蟲害防治的實際情況，制定有效的技術措施，保證綠色植物的存活率和良好的生長狀態(tài)。另一方面在培訓的過程中要加強管理人才的培養(yǎng)，通過培養(yǎng)管理人才完善城市園林綠化養(yǎng)護工作的管理體系，并且在管理工作中將各項政策落到實處，從而不斷提高管理水平。在人才培養(yǎng)的過程中，要建立有效的人才培養(yǎng)體系，使人才在參與培訓的過程中，能夠真正的提高自己的專業(yè)化能力與綜合素質，以適應新時代園林綠化養(yǎng)護管理工作的需求。

3.3 轉變模式，實施精細管理

實施精細化的管理，是現代城市園林綠化養(yǎng)護管理工作發(fā)展的必然，勢在必行。因此在進行養(yǎng)護管理工作的過程中，企業(yè)以及相關單位要積極借鑒先進的管理技術和先進的管理經驗，建立精細化的管理模式，并且實施到城市園林綠化養(yǎng)護管理的各個環(huán)節(jié)中來，從而不斷提高園林綠化的養(yǎng)護管理質量。具體來說，在實施精細化管理的過程中，每一個部門每一個單位，都要發(fā)揮自身的作用。對于政府部門來說，政府的主管部門要制定城市園林綠化養(yǎng)護的分級標準，推行分級管理模式。按照不同級別準確核定養(yǎng)護的費用投入，并針對承擔城市園林綠化任務的企業(yè)進行有效管理，在企業(yè)的選擇上要采取公開招標的方式選擇水平較高的企業(yè)承擔管理養(yǎng)護工作[4]。與此同時針對城市園林綠化養(yǎng)護工作的需要制定一系列的技術標準和具體的操作規(guī)范，要求承擔養(yǎng)護管理任務的企業(yè)嚴格按照操作規(guī)范和標準對不同的綠色植物進行有效的管理。通過這樣的方式，不斷推動城市園林綠化養(yǎng)護的標準化和規(guī)范化發(fā)展。

對于企業(yè)來說，在進行城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中，要嚴格遵循相關的技術規(guī)范和操作標準，并在規(guī)范和標準下制定合理高效科學全面的綠化養(yǎng)護管理制度，合理配置人員、劃分養(yǎng)護工作職責。使之能夠在工作中充分發(fā)揮各自專長，從而不斷的提高綠色植物的養(yǎng)護與管理水平。為了更好的推動精細化管理，企業(yè)、政府部門在協作過程中要簽訂目標責任書，將權責落實到具體的部門和個人，這樣才能在工作中采取更加有效的措施來提高管理水平和效率。

3.4 加強監(jiān)管，完善監(jiān)管體系

在城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中，要建立有效的監(jiān)督管理制度，才能確保各方主體能夠踐行自身責任。監(jiān)管體系不僅包括監(jiān)督體系，也包括管理體系，因此不僅要監(jiān)督也要進行考核。具體來說，應當對綠化養(yǎng)護管理工作加大檢查的力度和檢查的頻次，及時檢查綠化養(yǎng)護的質量并且在檢查過程中積極找到存在的問題，根據存在的問題制定相應的措施[5]。與此同時，在管理過程中，根據考核評判的標準撥付養(yǎng)護費用，這樣能夠將養(yǎng)護質量與資金投入相掛鉤，借助績效考核，促使承包企業(yè)在管理工作中能夠不斷提高養(yǎng)護管理的水平。最后，在年終進行績效考核排名，實施末位淘汰。就養(yǎng)護企業(yè)而言，要建立長效的管理制度，完善內部的考核標準，在監(jiān)督管理部門的共同參與下，制定有效的監(jiān)督管理措施，從而更好的實現監(jiān)督管理目標，確保城市園林綠化養(yǎng)護工作的高質量高水平開展。

4 結語

當前，城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中還存在一系列問題，在管理工作中要轉變傳統(tǒng)的認知觀念，強化人才培養(yǎng)，推動精細化管理，建立監(jiān)管體系，這樣才能夠不斷的提高養(yǎng)護管理的水平，從而使城市園林綠化更好的發(fā)揮生態(tài)和景觀效益，滿足現代城市的發(fā)展需求。