“減掉”治理痛點(diǎn)“加出”鄉(xiāng)村振興

韶山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（411300） 肖藝

自2021年以來(lái)，韶山市積極推廣運(yùn)用“榮譽(yù)值+”鄉(xiāng)村治理積分制，用積分激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。“榮譽(yù)值+”積分制是韶山市構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系的重要一環(huán)，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成榮譽(yù)積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

4個(gè)村做“試驗(yàn)田”，打造關(guān)鍵示范樣本

怎樣讓村民理解、接受“積分制”工作，打造一個(gè)示范樣本尤為關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)反復(fù)衡量，銀田村、花園村、石屏村、湘韶村4個(gè)村被選為“試驗(yàn)田”。通過(guò)對(duì)這4個(gè)村村民的先行先試，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，全面覆蓋。

“榮譽(yù)值+”積分制推廣之初，村民主動(dòng)參與度較低，理解政策難度大。村民人口老齡化嚴(yán)重，對(duì)于智能手機(jī)的操作能力較弱，無(wú)法獨(dú)立完成手機(jī)App的下載和使用。各試點(diǎn)村迎難而上，他們一方面簡(jiǎn)化積分制內(nèi)容，讓村民更容易理解和接受；另一方面與技術(shù)公司協(xié)商，推出村民更易操作的微信小程序平臺(tái)，讓村民更易上手。

石屏村發(fā)動(dòng)村內(nèi)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、老年志愿服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒隊(duì)以及49個(gè)村民小組長(zhǎng)在村部通過(guò)手把手教學(xué)、一對(duì)一傳授，率先下載使用積分制平臺(tái)，然后在全村以網(wǎng)格的形式，由各片區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)到村民家中詳細(xì)地解釋和推廣積分制。2021年9月初，石屏村的積分制管理平臺(tái)下載覆蓋率達(dá)到72%，激活率也在穩(wěn)步提升。

融合專項(xiàng)工作，擦亮“榮譽(yù)積分”治理名片

“榮譽(yù)值+”積分制管理平臺(tái)的積分內(nèi)容以村規(guī)民約為基本內(nèi)容，以美麗庭院、文明家庭評(píng)選為固定加分項(xiàng)，再將環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、家風(fēng)家訓(xùn)、社會(huì)公德、信用體系、公益事業(yè)等方面列為各村的自選加分項(xiàng)，將積分管理融入鄉(xiāng)村治理，將專項(xiàng)工作與積分管理深度融合，調(diào)動(dòng)村民參與治理的積極性。

對(duì)積分制管理細(xì)則，花園村黨總支書記周定軍如數(shù)家珍。他介紹，花園村家庭戶榮譽(yù)積分分為基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、自選積分3個(gè)部分，其中包含環(huán)境衛(wèi)生、村規(guī)民約教育培訓(xùn)、組織建設(shè)、遵紀(jì)守法等11大類45小項(xiàng)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、美麗庭院星級(jí)戶評(píng)定工作、技能培訓(xùn)等專項(xiàng)工作都納入積分體系。比如，獲得美麗庭院星級(jí)評(píng)選表彰的家庭，按市級(jí)60分、縣級(jí)40分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)30分予以計(jì)分。

為此，花園村村民龐四清對(duì)“榮譽(yù)值+”積分制管理贊不絕口：“我家剛剛被評(píng)為清溪鎮(zhèn)四星美麗庭院，獲得了30個(gè)積分。” 周定軍表示，利用積分制管理是一個(gè)很好的方式，可以加強(qiáng)村民參與文明創(chuàng)建、垃圾分類等工作，有實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)，大家積極性更高了。

以點(diǎn)帶面，推動(dòng)積分制“全域開花”

“目前，韶山市各試點(diǎn)村均結(jié)合本村實(shí)際，探索出了一套實(shí)施‘積分制’的工作方法，部分已初顯成效。”韶山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。例如，石屏村在村部設(shè)立了一個(gè)小型超市，讓村民直觀看到累積積分可兌換好禮，提升村民參與熱情。同時(shí)，石屏村將積分制管理模式與村“復(fù)興少年宮”活動(dòng)相結(jié)合，把文具、書籍等學(xué)生用品加入兌換超市中，覆蓋村里青少年群體。

“郡縣治，天下安；鄉(xiāng)村治，百姓安。”鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。韶山市“榮譽(yù)值+”積分制管理模式，讓鄉(xiāng)村治理在榮譽(yù)積分的加減過(guò)程中，“減掉”治理痛點(diǎn)，“加出”鄉(xiāng)村振興。